斗门区企业优惠政策

在区委、区政府及区级有关部门的指导下，我局全面推行依法行政，切实加强法制建设，积极组织全区干部职工进行法律法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把农业农村各项工作与依法治理结合起来，在巩固前一轮依法治理工作成果的基础上，广泛深入地开展法治宣传教育，积极推进依法治理，加大全面普法工作力度，强化疫情防控常态化普法宣传，加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设，确保“八五”普法规划科学制定和顺利实施。一、压实第一责任，依法全面履行政府职能一是坚持和落实民主集中制。完善领导干部民主生活会制度，强化局班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额度资金的使用，均通过局党组集体讨论决定，推动权力公开透明阳光运行。二是依法落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、依申请公开工作机制,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政务信息。通过政府信息公开网公开组织机构情况、法治政府建设年度报告、办事指南、工作动态、财政预决算，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询。（一）强化组织领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证，必须加强和改进党对法治工作对领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。为此，斗门区农业农村局成立了由党组书记任组长，党组成员及各股室股长、下属单位负责人为成员的推进法治建设工作领导小组。加强对“谁执法谁普法”工作对组织领导，将法治建设列入党组议事日程，与年度工作计划一同部署、推进、督促、考核、奖惩。（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况。区农业农村局主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实省市区关于法治建设的部署要求。一是认真学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届六中全会，以及中央全面依法治国工作会议和习近平法治思想。通过局全体干部职工大会、机关党支部等会议多次学习习近平法治思想和有关会议精神。二是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，研究部署局法治建设工作。三是坚持领导干部带头尊法学法守法用法，第一责任人亲自抓落实，健全完善机关党组理论学习中心组学法制度。（三）强化责任落实。制定全局法治建设工作任务台账，明确工作任务分工，细化目标任务，坚持“一把手”负总责，班子成员及中层干部“一岗双责”的责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。2021年，落实行政诉讼负责人出庭应诉案件2宗；处理行政处罚10宗，处罚金额共24550.5元；颁发行政许可332件。二、完善依法行政制度体系，规范行政决策行为（一）完善行政决策制度。按照上级要求，凡涉及社会经济发展和群众切身利益的重大行政决策，必须遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定的程序。（二）规范重大行政决策。对于重大行政决策，采取书面征求意见、召开专家评审会等方式，广泛征求有关部门、社会公众和专家的意见，并经局领导班子集体研究、报区法制局审查和区政府审议通过后，最后正式印发实施。（三）加强规范性文件管理。我局严格按照《斗门区行政机关规范性文件管理规定》文件要求，做好规范性文件前置审查、备案和清理工作。针对规范性文件清理工作，逐一梳理并报区法制局。三、加强宣传教育，提高全民法治意识（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入局党支部、党组理论学习中心组学习计划，召开党支部会议、党组理论学习中心组专题学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平同志关于全面依法治国的重要论述精神，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，开展研讨交流。（二）深入跟进学习宣传法律法规。组织全体干部职工深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，跟进学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规；结合区农业农村局职能，组织全体干部职工学习《行政处罚法》等法规文件。通过多种形式的学习活动，带动全体干部职工尊法学法守法用法,为推动局法治建设营造了浓厚氛围。（三）坚持领导干部带头学法制度。进一步完善领导干部学法工作机制。落实领导干部旁听案件庭审学法用法机制，组织局科级干部到区人民法院旁听刑事案件庭审，组织全区国家工作人员网上学法考试，形成了领导干部带头学法用法述法、带头参加学法考试的良好学法氛围。切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。四、深化制度改革，提升行政审批服务水平（一）推进行政许可标准化。我局现行行政许可项目包括种畜禽生产经营许可证核发、兽药经营许可证核发（含进口兽药通关单开具）、动物诊疗许可证核发、动物防疫条件合格证核发、生鲜乳收购许可证核发、生鲜乳运输车许可证以及动物及产品检疫等。积极推进行政审批制度的落实，有效地规范了行政执法行为。规范信息公开制度，支持网上办事，加大公众参与和有效监督。（二）深化行政审批制度改革。认真落实“简政放权放管结合优化服务”的工作要求，加大审批权限下放力度，同时认真承接省、市下放的审批事项，完成广东省政务服务事项标准化梳理系统工作。五、狠抓重点环节，完善依法行政制度体系（一）健全日常学法机制。建立健全党组理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。落实执法人员持证上岗制度，对我局行政执法人员进行清理，并积极组织运用广东省国家工作人员学法考试系统开展学法及考试。2021年组织运用广东省国家工作人员学法考试系统开展学法及考试，优秀率达100%。邀请了斗门区普法宣传教育讲师团成员、广东华杨律师事务所李勇律师作法律宣传讲堂，普及《中华人民共和国民法典》教育学习，特别针对农业农村相关工作，着重介绍了法律条例。并多次组织全体干部职工参与守法普法专题学习，对相关法律内容进行了系统的学习，并要求全体干部职工要利用业余时间进行自学；集中观看警示教育片和先进事迹报告会电视录像片；深入基层服务群众，积极响应“防控疫情·法治同行”专项行动，组织多名干部职工积极参与疫情防控志愿服务活动，组织800多人次干部职工到8条所驻村开展人居环境整治党员志愿活动。同时，将股室业务与普法工作相结合，分别组织开展了“农村宅基地制度改革试点培训班”、“产品质量安全法律法规宣贯暨标准化生产培训班”等普法专题培训共计7场，积极踊跃参加2021年度斗门区“宪法宣传周”暨法治文化现场宣传活动。（二）抓好科学民主决策。深入贯彻落实《斗门区重大行政决策程序实施细则》和法律顾问制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策的必经程序。制定《斗门区农业农村局党组会议和领导班子会议议事规则》，凡属“三重一大”事项、制定规范性文件等必须由党组集体作出决定。聘请律师顾问1名，为我局依法行使行政职能提供专业法律支持，在农村集体产权制度改革等工作中发挥积极作用。（三）强化干部廉政教育。制定党风廉政建设主体责任清单和局领导班子成员党风廉政建设岗位职责，局主要负责人与下属单位主要负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。在日常工作中，以纪律教育为重点，对党员干部开展经常性的廉洁教育，逢会都教育党员干部在建设工程、行政审批、执法检查、服务企业等方面要依法办事，保持职业操守，不得吃拿卡要，坚决防止以权谋私、权力寻租等问题，努力从源头上有效预防腐败问题的发生。六、规范办事程序，热心为民服务（一）落实执法人员持证上岗制度。按照区法制局转发《广东省人民政府法制办公室关于开展全省行政执法人员清理工作的通知》要求，对我局行政执法人员进行清理，努力壮大执法队伍。经核查，我局现有执法人员24人，建立执法人员管理台账，及时为临近持证效期的执法人员更换新证。（二）认真办理行政许可事项。我局所有许可事项均已进驻区行政服务中心，并选派工作人员负责窗口值班工作。窗口工作中，注重规范服务，做到明确职责、完善制度、依法行政，注重便民利民。（三）严厉打击，遏制违法行为。2021年我局认真组织开展打假保春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为，打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为、严格按照“六有六无”的标准认真开展农资市场整顿，按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设，认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案，切实整顿规范农资市场。同时，积极开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，并开展各季度农资打假专项整治行动,加强对农药、兽药生产经营门店和种植养殖企业、大户的监督检查，针对市和区动检所抽检出药物残留超标的,严格按照有关程序开展农业综合执法,对农药超标的产品进行封样和销毁处理,不让有问题的农产品流入市场销售。2021年我局农业执法出动执法人员1286人次，共出动巡查人员1214人次，检查农业经营单位263家，检查种植养殖户、农资农机、农兽药门店415家，印发各类宣传资料3000份，共立案10宗，罚没金额24550.5元。七、新媒体做载体，积极广泛开展宣传为加强普法宣传教育，我局积极开展民法电学习宣传实施专题活动，定期通过短信平台推送有关民法典中涉及“三农”工作的解读等内容，累计共100余条。引导全体干部职工要做学习、遵守、维护民法典的表率，依法履行职能、行使职权、确保民法典得到全面有效执行。在日常下乡调研中，积极向村民宣传民法典，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，培养群众解决问题靠法的意识和能力，减少社会不稳定因素发生。八、法治建设存在的不足（一）法治教育宣传有待进一步加强。普法宣传方式以发放宣传册、宣传电子屏等传统普法形式居多，普法宣传活动形式单一、宣传资料等平台载体种类少，法治宣传教育形式仍需创新，内容有待丰富。（二）法治教育宣传有待进一步加强。普法宣传方式以发放宣传册、宣传电子屏等传统普法形式居多，普法宣传活动形式单一、宣传资料等平台载体种类少，法治宣传教育形式仍需创新，内容有待丰富。（三）行政执法干部队伍综合素质有待进一步提升。新形势下行政执法问题逐步趋于多样化，对于行政执法干部的综合业务能力提出了更高的要求，局行政执法干部队伍还需进一步加强学习，增加行政执法实践经验，提高综合能力。九、2022年度推进法治建设的主要安排（一）进一步学习宣传习近平法治思想。继续贯彻落实区委区政府关于法治建设的各项部署要求，不断强化习近平法治思想理论学习。继续加大行政执法有关法律法规学习宣传力度，使《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》等相关法律法规更加深入人心，进一步推动信访干部自觉学法用法，增强广大群众通过法定途径依法、理性、有序表达诉求、维护权益的能力。（二）进一步引导群众依法办证。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲、解读法律法规和相关知识。运用以案释法等方式，引导群众正确认识行政权力和实现权益的途径，提高群众尊法、守法、用法的意识。对以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序等违法行为，配合公安机关按相关法律规定严肃处理。（三）进一步提升行政执法干部法治能力。不断加强干部法治素养和法治能力培养，健全完善行政执法干部学法制度，加强政治理论和政策法规学习，加强常态化业务培训，不断提升行政执法干部队伍依法处理业务能力和水平。珠海市斗门区农业农村局2022年1月18日