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印发惠州市淡水河流域生活污水处理厂建设方案的通知

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发布部门：市政府发布时间：2009年06月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

印发惠州市淡水河流域生活污水处理厂建设方案的通知惠府办〔2009〕38号惠城区、惠阳区人民政府，大亚湾开发区管委会，市府直属有关单位：《惠州市淡水河流域生活污水处理厂建设方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，全力组织实施。惠州市人民政府办公室二OO九年六月十六日惠州市淡水河流域生活污水处理厂建设方案根据省政府关于限期完成淡水河治理任务的工作部署，为加大淡水河整治力度，严格控制淡水河入河污染物总量，加快淡水河流域生活污水处理厂建设，从根本上解决流域内生活污染问题，恢复其水体功能，特制定本方案。一、指导思想以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为契机，围绕建设科学发展“惠民之州”的目标，明确项目责任主体，制定建设实施计划，积极筹措建设资金，有序推进项目建设，保质保量按时完成建设任务，不断改善淡水河流域城乡人居环境，提高人民生活质量，为我市发展腾出更多的环境容量，努力实现经济社会又好又快发展。二、建设原则（一）在责任主体上，惠城区、惠阳区人民政府及大亚湾开发区管委会是项目实施的责任主体，对项目实施负直接责任，市直相关部门对项目的组织建设负指导责任。（二）在投入机制上，实行政府投入与市场运作相结合。污水收集配套管网建设资金，原则上以政府投入为主；污水处理厂建设资金，原则上以引进社会投资为主。（三）在建设方式上，实行厂网分开建设与一体建设相结合。污水处理厂及其收集管网必须统一规划、配套建设、同步运行，确保项目建成后切实发挥污染减排效益。三、工作目标到2010年底，我市淡水河流域8个镇（街道办事处）全部建成与之发展规模相适应的污水处理厂（或建成集污管网将污水引入其它污水处理厂集中处理），新建成污水处理厂负荷必须达到设计能力的60%以上，淡水河流域城镇生活污水处理率达到70%以上。四、工作任务（一）大亚湾西区街道办事处。2009年底前建成大亚湾中心区生活污水处理厂首期第二阶段管网工程（主要收集大亚湾响水河片区生活污水），并通水运行。（二）惠阳区淡水街道办事处。2009年底建成惠阳城区生活污水处理厂扩建工程，设计规模4万吨/日(总规模达到7万吨/日),并建成扩建工程配套污水收集管网。（三）惠阳区秋长街道办事处。2009年底前建成污水收集管网工程，引污水进惠阳城区生活污水处理厂集中处理。（四）惠阳区沙田镇。2010年底建成沙田生活污水处理厂，设计规模1万吨/日，建成配套污水收集管网工程。（五）惠阳区新圩镇。2009年底建成新圩生活污水处理厂，设计规模1万吨/日，建成配套污水收集管网工程。2010年启动二期工程建设。（六）惠阳区三和经济开发区。2009年底建成惠阳区三和经济开发区生活污水处理厂，设计规模2万吨/日，建成配套污水收集管网工程。（七）惠阳区永湖镇。2010年底建成永湖生活污水处理厂，设计规模5000吨/日，建成配套污水收集管网工程。（八）惠城区三栋镇。2010年底前建成污水收集管网工程，将污水引入惠州金山污水处理厂集中处理。五、工作措施（一）积极筹措资金。项目建设所需建设资金以项目所在地投入为主，各地要加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制，确保项目建设资金及时足额到位。（二）加快前期工作。一是抓紧做好项目的规划和选址工作。2009年8月底前要完成所有项目的规划和选址，并纳入城镇建设和土地利用总体规划；二是做好污水处理厂建设规模和处理工艺的论证工作；三是加快建设用地审批、项目环境影响评价和项目核准审查初步设计等前期工作。（三）加大政策支持。一是所有项目纳入市、区重点工程，享受市、区重点工程优惠政策。二是保障污水处理厂建设用地，可以实行行政划拨方式供地，也可实行工业用地最低价标准出让；对配套管网建设临时用地，国土资源部门要给予积极支持。三是完善污水处理收费政策。按照“保本微利”原则，开征或调整污水处理费，形成有利于行业良性发展的价格机制。污水处理费实行“收支两条线”管理，专项用于污水处理设施建设和污水处理厂运营。四是实行以奖代补政策。按照建设规模计算市以奖代补金额，在项目开工时预拨50%；其余部分，能按时建成并验收合格的及时全额拨付，不能按时建成的相应扣减以奖代补资金。六、有关要求（一）加强领导、提高认识。建设污水处理厂，整治淡水河污染，任务艰巨，各地、各有关部门要充分认识任务的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，牢固树立科学发展观，切实加强领导，提高认识，将项目建设摆上重要议事日程，抓好落实。（二）协调配合、合力推进。各有关部门要树立全局观念，实现部门联动，密切配合，团结协作，共同推进建设。各职能部门要本着特事特办的原则，简化审批环节，提高审批效率，大力推进各污水处理项目的建设。（三）倒排计划、周密部署。各责任单位、项目业主要制订详细倒排计划，明确工作总体目标、任务重点、工作步骤、具体要求等，坚持按计划推进建设工作，做到各项任务都有专人专职负责，确保按进度推进。（四）跟踪服务、加强督办。由市政府督查办牵头，联合相关部门，定期对项目建设进行重点督办，并将督办结果向市政府专题汇报。同时经常性开展现场办公，协调相关职能部门及时解决建设过程中出现的困难和问题，保证污水处理厂如期建成投入运行。（五）落实责任、严格考核。要建立健全工作责任制，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好机制；将污水处理厂及其配套管网的建设任务完成情况列入目标责任考核，实行“一票否决”制。（六）加强宣传、营造氛围。新闻媒体要加大对淡水河流域建设污水处理厂工作的宣传力度，营造社会各界和广大人民群众理解、支持建设工作的良好氛围，为全面展开建设淡水河流域污水处理厂创造良好条件。

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