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印发《潮州市规范行政执法自由裁量权工作方案》的通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2011年03月16日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
印发《潮州市规范行政执法自由裁量权工作方案》的通知各县、区政府（管委会），市府直属有关单位，市各开发区管委会：经市人民政府同意，现将《潮州市规范行政执法自由裁量权工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年三月十五日潮州市规范行政执法自由裁量权工作方案为正确行使行政权力，严格执法程序，促进行政权力公开透明、规范运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《潮州市规范行政执法裁量权规定》的要求，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以法律、法规、规章及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等为依据，以规范行政执法自由裁量权、建立和完善行政执法工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止行政执法自由裁量权的滥用，促进法治政府和廉洁政府建设，为我市经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。二、实施范围市、县（区）各行政执法部门。三、工作步骤（一）动员部署（2011年5月底前完成）。召开全市规范行政执法自由裁量权工作会议，部署工作任务。各县区、各部门对本地区、本部门规范行政执法自由裁量权工作进行动员，制定工作方案，建立规范行政执法自由裁量权工作领导小组。（二）梳理项目及制定标准（2011年10月底前完成）。在现有的执法职权梳理界定的基础上，全市各级行政执法部门要按照有关法律、法规、规章的规定，对本部门的行政职权（包括行政处罚、行政许可、行政审批、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等行政行为）及依据进行清理并根据《潮州市规范行政执法自由裁量权规定》，分别制定本部门行政执法自由裁量权的裁量标准，对自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度和实施种类等，进行合理细化和分解，作出科学、准确、详尽的规定，报同级政府规范行政执法自由裁量权工作领导小组办公室审核。（三）健全制度（2011年11月底前完成）。为确保行政执法自由裁量权工作的顺利实施，各级行政执法部门应建立健全行政执法自由裁量公开制度、自由裁量说明制度、自由裁量审核制度、自由裁量集体讨论制度、行政过错责任追究制度、重大行政处罚备案制度等。（四）审查确认（2011年12月底前完成）。各级政府规范行政执法自由裁量权工作领导小组办公室就同级各行政执法部门报送的行政职权和裁量标准的合法性、合理性等进行审查，提出审查意见，报经同级政府规范行政执法自由裁量权工作领导小组审定。（五）检查验收（2012年2月底前完成）。市规范行政执法自由裁量权工作领导小组结合全市依法行政检查考核工作，对各地、各部门规范行政执法自由裁量权工作进行检查验收。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。规范行政执法自由裁量权是落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的具体措施，也是促进机关作风建设，实现行政执法公开、公正，建设法治政府和廉洁政府的一项重要内容。各级政府和行政执法部门要充分认识规范行政执法自由裁量权工作的重要意义，将此项工作纳入重要议事日程进行专题研究部署。市政府成立由分管副市长任组长，市法制局长、市监察局长、市编办主任任副组长的规范行政执法自由裁量权工作领导小组，领导小组下设办公室，由市法制局分管领导任主任，工作人员在市法制局内部统筹。各县区各部门应相应建立工作机构，制定工作实施方案，确定专人负责，采取切实有效措施，组织实施好规范行政执法自由裁量权工作。（二）坚持标准，保证质量。各级行政执法部门在制定标准过程中，要根据《潮州市规范行政执法自由裁量权规定》的要求，对本部门的行政执法依据进行梳理，在此基础上对行政执法自由裁量权的各项相关内容进行全面规范。既要严格按照法律、法规、规章规定制定处罚标准，以维护国家法律的严肃性；又要兼顾各地、各部门的实际差异，体现标准的科学性和可操作性。市级各行政执法部门要做好本系统标准制定的组织指导和统筹协调工作，保证本系统自由裁量标准准确合理、协调可行，特别是要避免同类违法行为的处罚标准在市级部门与县（区）部门之间、各县（区）部门相互之间差异过大。（三）加强沟通，形成合力。各级行政执法部门要加强与同级政府规范行政执法自由裁量权工作领导小组办公室的联系沟通，对工作中遇到的问题和困难要及时向领导小组办公室反馈。各级政府规范行政执法自由裁量权工作领导小组办公室要充分发挥职能，全面掌握同级行政执法部门的整体工作情况，加强工作指导，帮助协调、解决行政执法部门遇到的问题，形成工作合力，推动全市规范行政执法自由裁量权工作的顺利实施。（四）明确责任，严肃纪律。各地、各部门要结合工作实际，严格按照本《工作方案》的要求，有计划、分步骤地推进规范行政执法自由裁量权工作。要将规范行政执法自由裁量权的工作作为各地、各部门推进依法行政、提升执法形象的重要措施，作为行政执法考核的主要内容加以落实。《工作方案》落实情况将纳入2011年度行政执法评议体系进行考核。市规范行政执法自由裁量权工作领导小组办公室将适时对各县区、各部门规范行政执法自由裁量权工作的进展情况开展监督检查，对落实不力、执行不到位的将予以通报批评。主题词：行政事务行政执法方案通知————————————————————————————抄送：市委办、市人大办、市政协办、市纪委办。————————————————————————————潮州市人民政府办公室2011年3月16日印发————————————————————————————（共印100份）
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