梅州企业优惠政策

为推动我市无线城市健康发展，培育发展新兴产业和新的经济增长点，建设“数字梅州”，实现绿色崛起，根据《广东省无线城市发展指导意见》（粤信厅〔2009〕62号）等有关文件要求，结合我市实际，制定本方案。 一、加快建设无线城市具有重大意义 无线城市泛指利用一种或多种无线宽带接入技术，建成覆盖整个城市或其主要区域的无线宽带信息网络系统，实现泛在信息网络连接的扩展和延伸，从而提供更加方便快捷的信息技术和互联网应用服务的城市。目前全球已有包括我国在内的400多个城市已实现或正在实施无线城市网络覆盖，无线城市已经成为衡量城市整体运行效率、信息化程度和综合竞争力的重要要素之一。 近年来，我市紧紧围绕“推动绿色崛起，实现科学发展”战略，大力推进信息化建设，积极探索发展新路，信息网络基础设施日臻完善，信息化应用取得了显著成效。全市移动电话、宽带互联网用户增长较快，现每百户城市居民家庭拥有移动电话186部、计算机宽带互联网用户54户；固定电话覆盖100%自然村，全市2040个行政村实现了“村村通宽带”；全市各级政府部门普遍建立了办公局域网、开通了政务网站；全市有200多所学校接入梅州教育城域网；劳动社会保障平台延伸到村镇。实践证明，梅州虽然地处山区，经济欠发达地区，但在信息化建设方面起步较快，走出了一条具有山区特色的新路，并且完全可以走在全省前列。 随着信息化在政务、商务、生产、生活等领域的普及应用，我市对无线城市的发展需求日渐迫切。无线城市的建设将在现有基础上提升我市社会信息化水平，对于打造我市信息化“高速公路”，构建高效、实用的无线网络，进一步提升城市管理水平和政府服务能力，提升城市整体形象，打造“数字梅州”，都具有重大而深远的意义。同时，对进一步深化拓展我市信息化应用领域，促进全市产业结构调整，加快传统产业向现代产业转型升级，推进经济社会平稳较快发展有着重要作用。 二、指导思想、建设原则和模式选择 （一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为行动指南，以促进经济社会信息化应用为目标，以创新为动力，加大政府协调引导力度，发挥企业市场化主体作用，着力打造安全便捷高效的无线宽带基础设施，进一步建设和完善高速可靠的泛在信息网络应用系统，大力促进无线宽带在政务、商务、生产、生活等领域的应用、渗透和融合，努力推动无线城市建设的可持续发展。 （二）建设原则：按照“统筹规划、整合资源、突出应用、促进融合、市场导向、保障安全”的原则，着力构建我市“随时随地随需”的无线城市信息网络及特色无线服务平台，大力推动无线信息化应用。 （三）模式选择： 建设模式选择。由政府主导，各电信运营公司各自投入实施，本着“谁投资、谁受益”原则，鼓励各运营商加大无线城市投资建设力度、扩大无线业务应用层次和应用范围，共同打造好用、易用、实用、特色的梅州无线城市应用服务。一是政府统筹无线城市建设规划、管理等，协调提供政府信息资源，支持各电信运营商搭建各自无线城市应用平台，拓展业务应用，丰富无线城市平台资源。二是政府加强整合资源，促进资源的充分共享，各电信运营商在建设各自无线业务应用平台时须做到端口开放、预留接口，促进实现互联互通。三是结合实际，大胆创新，突出应用，从推进信息化与工业化融合的角度出发，寻找切入和突破。四是充分发挥企业的市场主体作用，鼓励企业积极参与无线城市建设。五是严格遵循我省无线城市建设的规范要求和技术标准，严格做好信息安全体系和保障措施。 技术模式选择。根据国家及省政府的相关指导意见，参考其他城市“无线城市”的建设经验，结合我市现有无线网络资源基础，主要采用WiFi（或含Mesh）＋WAPI＋3G（或含WiMAX）的组网方式，以满足各类用户、各种场合的应用需求，加快无线宽带网络广度和深度的覆盖。积极加强自主品牌移动TD建设、鼓励采用“TD-SCDMA＋WLAN”的组网方式推动无线城市建设。积极联合广电部门，抓住建设无线城市的契机，加快推进互联网、通信网和广播电视网的“三网融合”。进一步探索和研究“无线城市”方案的应用，在有序发展无线梅州的同时，有效提升梅州城市管理信息化水平。 发展模式选择。采用试点先行、以点带面、全面铺开的发展模式。加快启动需求迫切、条件较好的重点区域开展典型应用示范建设，建议在市委、市政府所在区域、广州（梅州）产业转移园区、嘉应大学校园、重点乡镇等地先行推进。积极选择一批不同领域、不同技术层次、不同产业类型、各具特色的单位开展移动信息化应用试点，培育一批“无线城市”应用典型和示范单位，以点带面，辐射推广，全面推进。在推进试点示范工作过程中，认真总结应用典型和成功经验，完善网络功能和运行机制，为无线城市应用的全面推行积累经验。 三、我市建设无线城市目标 （一）三年总体目标：到2012年底，围绕电子政务、信息兴业、数字民生、网络民生“四大应用服务”范围，建成一批具有一定影响力的无线城市应用服务平台，实现梅州市城区政务主要区域、商务重点区域、高新技术产业园区以及人群集聚区域的宽带无线网络全覆盖。优化城市管理，提升政府服务能力，开展包括电子政务、公安防控、治安监控、消防应急、智能交通、智能家庭、远程医疗、数字城管、农村信息化等各种业务应用，实现便民服务，并带动相关产业发展，促进产业结构调整，加快发展现代服务业，逐步推动电信网、互联网、广播电视网、物联网“四网融合”。 （二）阶段目标：2010年，依托运营公司完成首批梅州市无线城市门户网站的建设，结合电子政务、信息兴业、数字民生和网络文化等基本信息化应用，初步建成具有一定社会影响的梅州市无线城市应用服务平台；2011年，优化无线城市门户网站，加强现有四大应用业务的整合工作，加快新业务的开发进度，发展具有客家特色的梅州市无线城市应用服务，在此基础之上，加大广告宣传推广力度，深化和拓展无线城市的运营领域，形成一定规模和影响度的信息平台；2012年，实现梅州市城区重点区域的无线宽带网络全覆盖，满足随时随地高带宽的网络接入，同时政务、企业、民生、文化等方面信息化应用趋于完善，在城市管理、无线政务、公众无线宽带、公共安全监控、城市应急联动等方面得到广泛应用。 四、建设主要内容和任务 我市无线城市建设主要有无线网络覆盖等硬件设施建设和应用服务平台等软件建设两大内容，其中，无线网络覆盖等硬件设施建设主要由各运营公司按各自发展需求自行投资建设，应用服务平台建设方面，由政府职能部门牵头，组织建成统一的公共信息资源平台或数据中心（所需费用由三家运营公司分摊），各运营公司根据公共数据资源自行开发各自的无线城市应用服务业务。 （一）加快基础设施建设，满足发展需求。 2010—2012年实现梅州市城区政务主要区域、商务重点区域、高新技术产业园区以及人群集聚区域的无线宽带网络全覆盖。在未来3年里通过“TD-SCDMA+CDMA2000+WCDMA+ WLAN＋EDGE”等方式实现梅州城市无线宽带100％覆盖，为梅州市市民提供方便快捷的无线宽带上网服务。 梅州电信无线网络建设。 2010年建成开通CDMA20003G基站440个、WLAN热点建设312个，实现梅州市区和各县县城以及乡镇镇区以及高速道路等室外区域的CDMA20003G信号连续覆盖，以及在一些重要党政机关、高档酒店、重点院校等室内实现CDMA20003G信号覆盖、可满足镇级党委和政府以上的重要单位、高档酒店、重要企业客户的会议室、以及一些重要公共场所区域的高速无线上网需求。 2011年规划建设CDMA20003G基站250个、WLAN热点建设220个，至11年底实现梅州市区和县城无缝覆盖，3000人以上行政村区域实现CDMA20003G覆盖。 2012年，规划建设CDMA20003G基站200个，进一步加大行政村CDMA20003G覆盖范围，实现2000人以上行政村覆盖。 梅州移动无线网络建设。 2010年建成开通TD基站865个、WLAN热点建设355个，实现梅州市区江南、江北高校区域及华侨城、新县城等室外区域的TD信号连续覆盖，以及在一些重要党政机关、高档酒店、重点院校等室内实现TD信号覆盖、可满足市委市府及各县委县府、市直重要单位、高档酒店、重要集团客户的会议室、以及一些重要公共场所区域的高速无线上网需求。 2011年规划建设TD基站350个、WLAN热点建设255个，至11年底实现梅州市区及梅县城区无缝覆盖，实现大埔、蕉岭、兴宁、五华、丰顺、平远县城热点区域覆盖，满足重要公共场所区域的高速无线上网需求。 2012年，规划建设TD基站300个，实现全市城区及重点乡镇镇区覆盖。 梅州联通无线网络建设。 2010年计划建设开通WCDMA3G基站350个，WLAN热点建设288个。实现梅州城区，各县县城、各县重点乡镇的WCDMA信号连续覆盖，满足一些重要办公场所，娱乐场所、大型公共场所等的高速无线上网需求。 2011年规划建设WCDMA3G基站270个，WLAN热点建设250个。实现梅州各乡镇、境内重点高速公路，连接城区到各县城重点道路的WCDMA网络信号覆盖，满足梅州城区、县城、各乡镇和重点道路的高速无线上网需求。 2012年规划建设WCDMA3G基站120个，WLAN热点建设230个，实现WCDMA全梅州区域覆盖，完全满足全梅州市无线网络城市覆盖需求。 （二）突出四大应用，彰显梅州特色。 电子政务。以政务信息化应用发展为核心，在政务OA、行政审批、电子监察、警务应用、移动执法、移动监管等应用的基础上，向政府办公、民生工程辐射及纵、横方向领域延伸扩展，轻松实现方便、快捷、高效的安全保障和便民服务。 一是完善政府门户网站。以现有政府WEB版门户网站为蓝本，建设WAP版的政府门户网站，提升公共信息传播效率；二是建立WEB、WAP（互联网和手机）的政务OA系统。通过推广移动通信技术与互联网应用技术，由市、县二级政府逐步延伸到镇、村政府各单位，实现政府公务人员的无纸、无址办公，打造高效政府；三是建立电子监察系统。实现电子监察系统的镇村级延伸，全面推进“阳光政务”建设工作；四是建设“数字城管”。通过移动定位、视频监控、数据传控技术，实现现场稽查、监督管理；五是推广工商移动执法。通过无线网络实现现场工商信息核对、现场办理工商处罚，提高工商行政执法效率和效果；六是建设投资环境展示平台。通过无线城市门户平台和各运营商的信息化体验厅，展示梅州市的投资环境和整体形象；七是拓宽应用领域。由各运营商结合各自优势和资源，最大限度地满足各政府机构的行政服务、行政监管、执法辅助等信息化需求，积极推进公务员邮箱、网络学习天地、党员远程教育等的建设。 信息兴业。开展“信息兴业”计划，构建产业链协同服务平台，以商务应用、行业应用、企业应用为核心，适应制造业服务化、服务业信息化的大趋势，促进“工业化与信息化”、“制造业与服务业”、“互联网与物联网”融合，促进梅州市信息产业发展，促进梅州产业升级转型，推进梅州信息化和工业化融合的进程。 一是提供企业应用服务，如手机终端的MOA、MCRM/ERP/SCM、电子商务平台；二是加快物联网建设，为企业提供智能度表、视频监控、GPS定位等信息服务；三是面向中小企业，建立信息化应用平台和电子商务平台，全面推广动力100业务包、商务领航等信息化应用，促进产业转型、提升中小企业竞争力；四是重点面向农业、旅游业，建设“和谐、科技、商贸、产业”为一体的“信息化田园”，以及集“吃、住、行、游”资讯于一体的梅州旅游信息平台，推动梅州现代农业和旅游业的发展。五是深化我市各企业单位的信息化应用，努力通过信息化技术提升我市企业生产效率和效能。 数字民生。“数字民生”涵盖人们的生活、工作、学习、娱乐等各个方面，借助“无所不在”的移动3G无线网络覆盖，促进政务信息透明化、政务流程电子化、政民交流互动化、政务管理信息化，加快推进“一站式”政务办公服务，满足各类民生信息服务需求。 一是搭建“客都一卡通”系统，集百姓的水、电、煤气、保险等民生信息发布及相关费用缴纳、身份识别、银行转帐、商品购买于一体的便民服务；二是建设无线校园和无线教育平台，积极配合省教育厅实施“教育资源下乡行动计划”，结合数字校园的建设，大力推动校园办公系统、基础教育信息平台、在线教育、家校互动等应用，全面推进我市教育信息化建设；三是发挥各运营商的信息平台作用，提供丰富的就业信息查询手段，通过话务台、手机短信、专业网站等方式，解决劳动力“找工难”和企业“招工难”问题；四是建设医疗信息平台，提供挂号预约、患者随访、远程会诊、电子病历、医患互动服务，建设“数字医院”；五是建设公安警务信息查询系统，实现车主信息查询、短信报警、交通信息查询等信息服务；六是搭建梅州市应急平台，建设含自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件的信息监控与信息发布平台；七是加强各运营商与广电合作，为市民提供数字电视、网络视听、手机电视、电视购物，提供具有本地客家特色如梅州新闻、民生820等手机视频等服务；八是进一步完善“平安梅州”公共安全视频监控的监控手段，扩大监控范围，为“平安名城”建设提供“数字警力”。九是提供远程监控，结合物联网的应用，建设无线智能小区，实现业主对社区信息的掌控，发展移动支付、家电智能控制等“一键式”便民生活服务。 网络文化。积极推动“文化梅州”发展战略，发挥有线网络优势随时随地传播我市的优秀网络文化，推进客家音乐数字产业化，打造梅州特色的动漫产业链，加快推进我市“文化名城”的建设。 一是推动客家音乐数字产业化，加强与电视等传媒的合作，提升客家音乐的知名度和影响力；二是构建无线动漫产业链，以手机动漫为突破口和切入点，整合各方资源，充分发掘客家传统文化，带动梅州动漫创意、传媒的产业化发展；三是发展无线传播客家特色文化，以梅州优秀的客家文化底蕴为依托，引导优秀人才开展文化创业，推动文化创意产业发展。积极开展“我爱客都”短信互动活动。利用手机在信息传播过程中的影响力，积极推动客家话彩铃、短信和红段子短信活动。 五、当前推进无线城市建设的主要工作 （一）成立市无线城市建设工作协调办公室。在现有的市信息化工作领导小组的领导下，成立市无线城市建设工作协调办公室（成员单位主要由市经济和信息化局、电信运营公司等组成），日常工作由市经信局牵头，各部门、各单位通力支持共同推进建设。主要职责：一是统筹协调各级部门及相关机构，研究、指导无线城市建设项目的战略方针，确定无线城市的建设内容，制订年度计划并考核，督查各项工作的落地实施。二是制定无线城市运营、网络建设、内容建设、平台建设、业务推广、示范区推进、对内沟通、对外联络的工作措施，协调开展各个子项目的实施工作。 （二）组建无线城市产业促进会。整合现有的信息协会等资源，建立由电信运营企业、设备生产商、高校科研机构、行业协会、重点行业龙头企业参与的“无线城市建设产业联盟”，积极动员社会力量广泛参与无线城市建设。 一是发挥产业促进会的桥梁作用，通过座谈、调研、交流等方式，组织开展国家及省通信行业相关法律法规政策的宣传普及、无线城市政策发展研讨、无线城市相关专业知识培训交流、无线城市行业应用交流、业务调研和相关行业咨询等活动，调动社会各界资源共同为“无线梅州”的发展建言献策，促进梅州无线城市建设各项工作的开展。 二是充分发动中介机构、行业协会、高校科研机构、企业和相关专家广泛参与，调动高校科研机构和信息技术企业，研究无线城市应用的相关技术和产品。 三是广泛调动各级人力资源，建立专家咨询队伍，发挥专家在无线城市建设中的决策支持和服务指导作用。 （三）建设公共信息资源共享平台。 公共信息资源共享平台是我市无线城市建设的重要内容，将采取分期建设的方法逐步完善，所需费用全部由市三家运营公司分摊，2010年将完成第一期建设任务。各运营商自行开发的数据可先行独自组织，待平台建成后并入共享数据库中。 公共信息资源共享平台建设总体要求。按照“以公开和共享为原则、不公开不共享为例外”的要求，遵循国家和省的有关标准规范，根据《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007）、《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）的要求，以市直党政机关和企事业单位的政务公开、廉政建设、社会管理、公共服务等热点需求为导向，以信息资源开发利用为重点，开展共享平台建设。同时，各单位在提供信息资源的同时，避免重复采集，实现“一数一源”，在公开政府信息前依法进行保密检查，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和未经审查的政府信息不得公开；保密审查遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。 第一期主要工作任务。 一是制定共享目录。由市经济和信息化局牵头，直接使用《广东省政务信息资源共享目录》标明可供共享的信息资源名称、数据格式、提供方式、共享条件、提供单位和更新时限等内容，同时，补充制定部分省共享目录以外的信息目录。 二是搭建共享平台。市经济和信息化局将采用政务外网接入方式或互联网接入方式为各单位开展省级信息资源共享平台的部署工作，能接入电子政务外网平台的单位，采用政务外网接入方式，通过部署前置交换服务器，并安装前置交换系统实现与共享平台连接。不能接入电子政务外网平台的单位，将采用互联网接入方式，通过共享平台的互联网公共服务网站实现与共享平台连接。 第一期工作安排及要求。 2010年5月10日前，由市经济和信息化局联合市纪委、市监察局转发《广东省政务信息资源共享目录》(下称《目录》)。我市将直接引用《目录》标明可供共享的信息资源名称、数据格式、提供方式、共享条件、提供单位和更新时限等，不再重复编制，各单位重点编制《目录》以外的信息类。 2010年5月31日前，各单位针对《目录》内容，结合本地实际，对《目录》内容进行修改，并编制《目录》以外的信息类。并向市经济和信息化局报送本单位对《目录》修改的内容和《目录》以外的信息类、分管领导和责任部门联系人名单。 2010年6月，市信息中心对各单位政务外网接入情况、安全设施配备情况进行调研，确定共享平台安全实施方案。 2010年6月至7月，各单位将配合市经济和信息化局收集整理对《目录》修改的内容和《目录》以外的信息类。 2010年10月底前，市经济和信息化局组织完成共享平台的开发和部署，组织完成各单位的前置交换系统部署工作。 2010年11月，完成共享平台数据导入测试，开始试运行。 2010年12月，资源共享平台可为无线城市提供数据。在此之前可用的数据，随时按需求提供给无线城市发布。 （四）2010年建设计划。 牵头单位：市经信局；主办单位：市经信局；配合单位：各运营商 时间 项目内容 2月 开展无线城市建设相关调研，各运营公司提交建设需求报告 3月 编写《梅州市无线城市建设实施方案》初稿 4月 制订并印发《梅州市无线城市建设实施方案》 5月 各运营商提交公共数据平台信息资源建设需求，开展公共数据平台资源的采集和编制 6月 选定公共数据平台软件集成开发商，制定数据接口规范，开放数据接口，启动无线城市平台搭建工作 2—7月 选定“无线城市”示范区，启动“无线城市”示范区建设，围绕电子政务、数字民生、信息兴业和网络文化等四大应用，整合、开发无线城市应用业务 8月 完成公共数据平台首期开发，无线城市平台上线试运行 9月 开展梅州市政府门户网站WAP版的开发，向市民提供手机版公众网服务 10—12月 梅州无线城市平台正式开通应用，组织参观无线城市建设应用效果，启动梅州市“无线城市”交流推广会 六、保障措施 （一）加强领导，为无线城市建设提供可靠保障。 协调办公室通过建立健全分工合理、责任明确的工作机制，按照工作目标和重点，制定相应的实施计划，统筹兼顾，整合资源，充分发挥各方面积极性，引导社会力量广泛参与，同时加强对无线城市的引导和协调，促进我市无线城市建设发展的一致性和先进性，为我市无线城市可持续发展提供有力保障。 （二）加强引导，发挥各电信运营商的主体作用。 在无线城市建设和开发运营中，充分发挥各运营商的网络优势、技术优势和人才优势，发挥各运营商在我市无线城市建设中的主体作用，加强政府的监管和引导作用，统筹建设无线城市应用平台，走综合ICT平台的整合、融合、创新之路，在统一规划的基础上分步建设，不断完善无线城市的运营机制,逐步实现无线城市应用的一体化效益。 （三）市场驱动、兼顾公益，积极探索产业发展新模式。 发挥市场机制作用，在无线城市建设发展过程中，鼓励各参与方建立互利共赢商业模式，调动各方积极性，通过公平、公正、公开的市场化方式引入企业资金投资基础设施建设和维护。根据我省无线城市建设指导意见，充分结合梅州实际，探索多赢运营模式，推动无线城市技术实现方式多元化，无线城市服务覆盖全民化。对于普惠式的民生项目实行免费使用，由政府支持和实施；对于满足个性需求的商业项目则进行市场化运作，实现整体项目的可持续发展。 （四）完善网络信息体系，确保信息安全。 建立完善无线城市宽带网络和信息安全保障体系框架，抓好安全管理体制机制建设。重点加强网络信息体系建设，建立规范有序的网络信息传播秩序；加强网络综合治理，打击网上诈骗犯罪和侵犯个人隐私等行为，开展互联网法制宣传教育。 （五）加大宣传力度，营造良好的无线城市发展氛围。 利用电视、广播、报刊、互联网络等媒体，加大对无线城市及信息化应用的宣传力度，积极开展群众性、趣味性、多样性的普及活动，形成全社会普遍认同和积极参与的无线城市建设良好氛围。 无线城市是梅州未来经济社会信息化发展的新内容、新动力，各级各部门要高度重视，进一步解放思想，以推动政务应用、行业应用、家庭应用和个人应用为核心，发挥无线城市在惠民生、促发展中的重要作用，打造具有山区特色的“数字梅州”。