惠州企业优惠政策

为推动我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。重点抓好五个“注重”：（一）注重抓好收入组织工作，确保圆满完成预算任务。财税部门要把抓收入作为重要的工作内容，结合各自实际，定出目标，进一步加大工作力度，全面加强收入征管，实现应收尽收。一是强化收入管理。培植财源、壮大税基，继续执行并研究行之有效的抓收入措施，加强与国土、税务部门沟通协作，确保应征尽收。二是密切关注国家和省宏观经济政策及财税体制改革趋势，加强收支分析，使财政收入建立在真实、准确、科学、可靠的基础上。三是按照政府预算统一性和完整性的要求，逐步将预算外资金纳入预算管理，形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共财政收入体系。四是加强对重点行业、大企业的税收管理和服务。密切跟踪“中海炼油”等大企业的生产经营情况。（二）注重优化财政支出结构，不断提高保障能力。一是抓好调整。不断优化支出结构，区分轻重缓急，把财力更多地用于解决事关全市经济社会发展全局的重大问题，优先保证关系群众基本生活和社会稳定的民生支出。二是抓好节支。坚持勤俭节约办一切事情，切实把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费增长，为重点项目和民生支出腾出财力空间。三是抓好监管。充分发挥财税对经济财政运行的监督管理职能，维护财经纪律和财政安全，提高财政支出绩效。促进预算编制与预算执行的有效衔接，避免预算编制和执行“两张皮”。四是抓好进度。实行预算支出分类管理、支出任务分解、预算执行情况通报等制度措施，督促各地、各部门及时做好资金支出计划，加快支出进度，确保预算执行的“均衡、有效、安全”。（三）注重支持转型升级，力促经济发展方式转变。围绕促进经济发展方式转变这一主线，突出重点，综合运用财政政策、体制和机制等手段，落实扶持企业发展的各项财政政策和措施，力促经济发展方式转变。一是突出支持战略性新兴产业发展。以建设“五大基地”为载体，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为动力，用好用活支持政策，放大政策效应，通过推进核心技术攻关、创业风险投资等方式，支持战略性新兴产业发展。二是突出支持自主创新。充分发挥财政政策作用直接、运用灵活、定点调控的优势，落实支持自主创新的政策举措，加快形成鼓励自主创新的利益导向和政策机制，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，建设创新型城市。三是突出支持扩大内需。实施内生发展战略，发挥财政对扩大内需的服务功能，认真落实民生政策，培育新型消费模式，扩大城乡消费规模，推进重点项目建设，保证扩大内需工作的有效推进。落实好国家对部分小型微利企业实行所得税优惠政策，多方整合资源促进民营经济和中小企业发展。四是突出支持生态建设。建立健全绿色财政收支政策，加大对生态城市建设、节能减排、环境保护和污染治理等领域的投入力度；支持企业加快技术改造步伐，实施节能减排重点工程，淘汰落后产能，推进资源节约集约利用。（四）注重推进基本公共服务均等化，服务建设“惠民之州”。全面把握公共财政与幸福惠州的内在联系，以推进基本公共服务均等化为抓手，将更多财政资源用于改善民生和社会建设，使民生政策和民生项目更加体现民意，把好事办实、实事办好。一是继续加大民生投入力度。进一步完善城乡教育、医疗、社保、就业、住房保障、文化等财政保障体制机制，重点支持文化惠州建设，优先保障教育投入，支持拓展“教育强市”内涵，逐步加大医药卫生体制改革投入，推动“健康惠州”建设，多渠道筹集资金，支持保障性安居工程建设。二是统筹城乡一体化发展。进一步建立健全财政支农资金稳定增长机制，突出支持水利建设，推进现代农业产业发展，落实强农惠农政策体系，推进农村扶贫开发工作。三是推进改革政府购买社会服务改革。创新支持社会建设的投入机制，通过制订实施政府采购目录，扶持以公益性服务组织为主的社会组织发展，引导民间力量参与社会建设。（五）注重改革创新，推进财政科学化精细化管理。加快适应经济社会转型的趋势和要求，探索创新，深化改革，着力构建有利于科学发展的财政管理体制机制。一是健全和完善市对仲恺高新区、大亚湾开发区的财政管理体制，努力构建激励引导、公平合理、保障有力的机制，为两区加快发展创造良好的体制环境和制度支撑。二是探索实行财政资金竞争性分配改革，选择部分具有代表性的专项资金做试点，构建竞争择优、注重绩效、公平公正、公开透明的财政资金分配机制，切实提高财政专项资金的管理水平和使用效益。三是深化财政支出管理改革，探索推行第三方绩效评价，加强绩效管理，不断提高财政管理的科学化、精细化水平。四是积极稳妥推进预决算公开，按照财政部和省财政厅的统一部署，积极稳妥推进财政预、决算公开，部门预算公开以及“三公”经费公开，既保障社会公众的知情权、参与权和监督权，又切实维护政府公信力。各位代表，完成2012年预算任务责任重大、使命光荣。我们将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，按照市委、市政府的统一部署，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚定信心，解放思想，开拓创新，确保圆满完成全年财政预算任务，为促进我市经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。相关链接◆积极的财政政策财政政策是国家干预经济、实现国家宏观经济目标的工具。积极的财政政策是指国家通过增加财政支出、减少税收等方法刺激社会需求、促进社会总供给与总需求平衡的重要宏观政策措施。积极的财政政策又称为扩张性财政政策。◆非税收入指除税收以外，各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据国家法律法规规定，利用公权、政府信誉、国有资产、提供特定公共服务和准公共服务或者特许经营收取的财政资金。包括下列八项：1.政府性基金收入；2.专项收入；3.彩票资金收入；4.行政事业性收费收入；5.罚没收入；6.国有资本经营收入；7.国有资源（资产）有偿使用收入，包括国有土地、海域、矿区、场地有偿使用收入和其他公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等，通过招标、拍卖或者其他方式取得的收入；8.其他非税收入，包括以政府名义接受的各种捐赠资金，利用公权、政府信誉、国家资源、国有资产取得的经营服务性收费，主管部门集中收入，上述第1至第7点的利息收入。◆转移支付转移支付指以各级政府之间以及辖区之间所存在的财政能力差异为基础，以实现公共服务均等化为主旨而实行的一种财政资金或财政平衡制度。目的是实现社会公平，即上级政府利用转移支付制度的调节，使辖区内和辖区间的公共服务和财政能力趋于均等。◆财政科学化精细化管理2009年财政部作出全面推进财政科学化精细化管理的工作部署。财政科学化管理，是指从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政管理的客观规律，按照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员积极作用，把握加强管理的方向和途径。财政精细化管理，是指树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之粗放式的管理，抓住管理的薄弱环境，有针对性地采取措施，增强执行力，不断提高财政管理的效能。科学化、精细化管理是有机的整体，科学化管理是精细化管理的前提；精细化是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学化管理要求落实到财政管理各个环节，落实到财政干部的岗位职责，体现集约管理、注重效益的要求。◆公共财政指是在市场经济条件下，为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式。在公共财政模式下，国家以社会和经济管理者身份取得收入，并将这些收入用于政府的公共活动支出，为全社会提供公共产品和公共服务，以维护政权运转，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。◆国库集中支付制度指以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中支出为主要形式的现代财政国库管理制度。主要包括三方面内容：一是财政性资金支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位；二是按照支付管理的需要将财政支出具体分为工资支出、购买支出、零星支出和转移支出；三是按支付主体的不同，采取财政直接支付和财政授权支付两种方式。◆电子化政府采购指政府部门在采购活动中，利用信息网络技术，特别是国际互联网技术，采购所需的货物、工程和服务的一种形式，通过电子化政府采购，有利于提高政府采购效率，节约采购成本，增强政府采购透明度。◆“收支两条线”指对财政收入执收单位依法收取的行政事业性经费、政府性基金、罚没收入及利用国家资源或国有资产取得的收益等各种财政性资金，实行“单位开票、银行代收、财政统管”，收入按规定上缴国库或财政专户，支出由财政部门根据各单位履行职能的需要，科学定员定额，通过单位部门预算，收支计划统筹安排的一种财政管理方式。◆绩效评价财政绩效是指采用成本会计观念，实施于政务成本分析的管理方式。财政绩效评价是指运用科学、规范的评价方式，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。◆珠三角基本公共服务一体化是指珠三角公民所享受到的基本公共服务能够突破行政区划的界限，逐步实现对接共享并最终达到同一标准的过程和状态，内涵包括资源共享、制度对接、要素趋同、流转顺畅、差距缩小、城乡统一、待遇互认和指挥协同等八个方面，范围包括公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态与环境和现代服务业等十个方面。