肇庆企业优惠政策

为推动我市经济社会又好又快发展、建设成为能够代表珠三角科学发展成果的城市提供有力保证，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。二、主要任务（一）着力抓好七项重点工作。1、加强对中央和省、市涉及民生重大决策部署落实情况的监督检查。充分发挥纠风部门服务和保障经济社会发展的作用，切实加强对中央和省、市关于保障性住房建设、医药卫生体制改革、义务教育生均公用经费保障机制改革、减轻企业负担、减轻农民负担、涉及民生公共资金（社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金、强农惠农富农资金等）管理使用等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通，维护改革发展稳定大局。2、坚决纠正商业银行乱收费问题。开展银行业金融机构不规范经营专项治理，集中整治银行业金融机构附加贷款条件、变相提高利率、擅自增加收费项目等违规行为。坚决纠正和查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等违规问题。按照质价相符、服务有效的原则公开收费项目、服务质价、效用功能和优惠政策，切实维护金融消费者合法权益。3、坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。加强行业监管，严禁大型零售企业向供应商收取开户费、进场费、条码费、销售返利等违规收费。督促大型零售企业加强内部管理，完善门店管理、财务管理、人力资源、与零售商沟通协调等制度，构建和谐零售与供应关系。严肃查处商业贿赂行为，切实维护市场秩序和公平交易。4、坚决纠正物流领域乱收费问题。继续开展收费公路专项清理，促进物流车辆便利通行。加强对高速公路收费的监管。撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，坚决纠正公路超期收费问题。规范涉路涉车执法行为，严肃查处乱收费、乱罚款等违规问题。严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率。深化物流领域体制改革，探索建立政企分开、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系，推进物流资源规范、公平、有序和高效流动。5、坚决纠正电信行业乱收费问题。强化政府监督和行业自律，进一步推动电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范。继续清理资费套餐，提高资费透明度，综合治理电信服务乱收费、虚假宣传、业务营销违规等问题，严厉打击价格欺诈、内置吸费等侵害用户合法权益的行为。规范电信企业经营行为，实现互联互通，防治因恶性竞争导致服务水平下降以及采取违规手段牟利等损害群众利益的问题。6、坚决纠正教育乱收费问题。今年内要认真组织清理各级各类学校招生和收费规定，切实加强对公办普通高中招收择校生“三限”政策、义务教育阶段择校收费、中小学校有偿补课、幼儿园收费行为和教辅资料收费等招生和收费行为的监管。从2012年秋季开始，公办普通高中招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。强化对农村义务教育学生营养改善计划资金、“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付使用情况的监管，确保中央教育惠民政策落到实处。坚决查处各类教育乱收费行为。7、坚决纠正涉农乱收费问题。深入开展农民负担专项治理，坚决纠正计划生育、农村义务教育、农民建房、农村公路修建等方面的乱收费行为。坚决纠正在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务、惠农补贴补助等领域向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等违规行为。规范“一事一议”及财政奖补行为，纠正平摊以资代劳款和以自愿名义平摊捐资等违规问题，防止利用“一事一议”变相加重农民负担。深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款及摊派的专项清查工作，建立健全向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度。围绕全市“三打两建”工作部署，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，认真解决拖欠农民工工资等问题，维护农民合法权益。（二）深入推进四项治理。1、深入开展“四涉”专项治理工作。按照市纪委等9部门《关于开展“涉财、涉土、涉补、涉保”专项治理的实施方案》（肇纪发〔2012〕5号）要求，深入开展“涉财（农村财务管理）、涉土（土地征收征用）、涉补（强农惠农补贴）、涉保（扶贫低保资金）”专项治理工作，着力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处截留挪用、贪污私分、骗取资金等违法违纪行为，建立资金使用监管长效机制，确保改革发展成果惠及广大人民群众，促进农村社会和谐稳定。2、深入推进厉行节约专项治理工作。将规范博览会、体育运动会举办纳入专项治理范围，从严控制由政府主办、财政出资的博览会、运动会。巩固深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作，严禁举办已经取消的活动，经批准举办的要严格控制规模，经费预算不得高于往届，坚决制止和纠正挥霍财政资金、增加基层负担、形式重于内容的活动。严格邀请中央、省领导出席上述活动的报批程序，严禁利用财政资金邀请演艺“明星”、举办晚会等行为。活动举办和资金使用情况列入政务公开范围，自觉接受审计监督和社会监督。巩固清理规范评比达标表彰活动和乡镇检查考核活动成果。3、深入推进食品药品安全监管工作。围绕市“三打两建”工作部署，推动建立健全地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任和“重心向下、关口前移”的网格化食品药品安全监管责任体系，切实加强“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）规范整顿、“地沟油”综合整治、农村食品安全监管以及乳制品、肉类、酒类、保健食品等重点食品监管工作，及时发现和纠正食品药品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。对本地区、本领域食品药品安全问题突出、导致食品药品安全事故发生的，严肃追究地方政府和监管部门的责任。推进食品行业诚信体系建设试点，逐步建立全市食品信用信息统一公布平台。4、深入推进纠正公务员考录和企事业单位招聘不正之风工作。建立健全以信息化为基础的公务员考录和国有企事业单位招聘的公开平台和制度规定，严格规范和完善公务员考录操作程序，积极探索建立国有企事业单位招聘统一考试制度，强化对报名、笔试、面试、体检、考察等各个环节的监督。严明考录和招聘工作纪律，严格实施责任追究，坚决查处和纠正违反操作规程、量身定做、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，确保考录和招聘工作的公开、公平、公正。（三）巩固四项工作成果。1、巩固纠正违法违规强制征地拆迁工作成果。督促有关部门严格落实国有土地征收和房屋拆迁以及农村集体土地上房屋征收与补偿相关法律法规，严格执行信息公开、资金监管、搬迁安置、公平补偿等政策规定，推动拆迁单位依法、文明、和谐拆迁。今年要围绕全市农村集体“三资”清理监管工作，结合开展“四涉”专项治理，由县纪检监察和纠风部门牵头会同有关部门，以镇为单位集中开展一次征地补偿款的清查工作；要对征地补偿安置落实情况进行实时监管，坚决防止和纠正损害农民土地权益问题，坚决纠正强制征地拆迁问题，对非法暴力拆迁引发恶性事件或群体性事件的，要追究有关责任人员责任，并对负有领导责任的人员严肃行政问责。2、巩固保障性住房建设监管工作成果。在全市推行住房保障项目动态管理信息系统，建立和完善保障性住房建设、分配、监管机制制度，做到严格准入、程序公正、过程透明，全面推行质量终身责任制，确保保障性住房建设进度和建设、分配、运营、管理安全。开展分配管理专项督查，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房以及违规转租、转借、转售和闲置保障房等行为。加强对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的监督。3、巩固纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作成果。各级卫生行政部门要大力推进实施“阳光用药”制度，将建立“阳光用药”制度与医院等级评审挂钩，今年二级以上医疗机构全部都要建立“阳光用药”制度，切实加强对医生处方权的监督，坚决查处各种不合理用药和收受红包、回扣等行为。完善网上药品和医用耗材集中采购制度，探索引入民营医院药品和耗材采购价格作为“阳光采购”参考价格，扩展采购平台的结算、配送、监管等功能。加强对各地区药品中标价格比对分析，逐步建立中标价与采购的联动机制。积极稳妥地推进“双信封”评标、带量采购、集中支付货款等措施。全面建立“阳光物流”制度，积极推进全部药品入网赋码，加强医院各类物资采购、使用、流转环节以及基建项目的监督，规范流程审批，程序公开透明，加强风险防控。完善医德医风考评机制，加强对医务人员的激励和约束。推进医药领域信用体系建设，逐步建立医药购销信用档案信息库和医药代表登记管理制度，加大对诚信企业扶持和失信行为惩戒的力度。4、巩固市场中介组织防治腐败工作成果。以建立健全规范运作机制、诚信执业机制、公平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制为重点，切实加强“两新”组织、行业协会特别是市场中介组织自律与诚信体系建设。今年要重点在广告代理、拍卖行、担保服务、出国留学、因私出入境、环境评估、专利代理、保险中介等八类市场中介组织开展防治腐败工作，认真查处市场中介组织不正当竞争、假审计、假评估、假鉴证、假招标等行为，切实维护公平竞争的市场经济秩序，保护消费者、经营者的合法权益。（四）切实加强政风行风建设。1、深入开展“承诺、践诺、评诺”活动。认真贯彻落实《中共肇庆市委办公室肇庆市人民政府办公室关于批转〈市纪委、市监察局关于开展“承诺、践诺、评诺”活动提高执行力服务力的实施意见〉》（肇委办〔2012〕13号），在市、县、镇三级深入开展“承诺、践诺、评诺”活动，通过组织政府部门“一把手”公开部门承诺，工作年度内践诺，年底组织考核和发动社会评诺，督促部门进一步转变工作作风，提高服务效能，着力营造政令畅通、优质高效、风清气正的发展环境，巩固和深化创建“人民群众满意服务窗口”活动成果。2、积极推进政风行风评议工作。今年在殡葬、公共交通、银行、电信、供电、供水、供气和有线电视等8个公共服务行业开展民主评议行风活动，在医院行业开展“回头查”，逐步规范民主评议周期、范围和评价标准，大力推行公共服务标准化，坚决治理利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等公共服务行业侵害群众权益问题。继续办好行风热线节目，不断拓展群众诉求表达渠道，切实加大解决群众问题的力度。三、工作要求（一）强化组织领导。进一步健全党委统一领导、政府总体部署、纠风办组织协调和监督检查、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。各级政府要把纠风工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，在财力保障、干部配备上给予保障，切实担负起全面领导责任。各级部门和行业要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把纠风工作放在更加突出的位置，明确分管领导和工作机构，加强工作力量，发挥职能作用，实施有力领导。各级纠风办要加强组织协调，督促有关部门认真履行职责；各纠风专项治理牵头部门要充分发挥职能作用，健全工作制度，加强情况交流，协调解决问题，增强工作合力。按照县有纠风办（室）、镇（街）有纠风组、村有纠风监督员的模式，建立健全市、县、镇（街）、村四级纠风网络。（二）加强监督检查。要把监督检查作为有力抓手，对重点部署的专项治理工作，牵头部门要组织普遍性检查和重点抽查，确保工作落实，确保问题解决到位；对其他工作，也要做到有部署、有检查、有通报、有奖惩。要进一步发挥暗访和查办案件的“利器”作用，每年曝光一批不正之风问题，坚决查办损害群众政治权益、经济权益和人身权益的不正之风案件，推动有关部门加强整改、落实责任，切实提高纠风工作的刚性。（三）坚持改革创新。以改革创新精神推进纠风工作，逐步建立健全与部门和行业发展相适应的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对全局性、前瞻性问题研究，准确把握新形势下纠风工作的特点和规律，抓住工作重点，创新工作思路，提高工作水平。坚持因地制宜、分类指导，根据不同地区和部门特别是非公社会组织的特点，制定相应的目标任务和推进措施，增强纠风工作的整体性、协调性、系统性、实效性。