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关于印发云浮市2012年度查处取缔无证无照经营行为专项行动实施方案的通知
政策
发布部门：云浮市人民政府办公室
发布时间：2012年08月31日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为推动我市查处取缔无证无照经营行为工作的深入开展，维护公平竞争、健康有序的市场经济秩序，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《广东省查处无照经营行为条例》、《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）等有关文件精神和当前省委、省政府关于开展“三打两建”专项行动的工作部署，结合我市实际，特制定本实施方案。一、工作目标紧紧围绕市委、市政府关于“跨越赶超，科学崛起”的战略部署，结合“三打两建”工作，查处取缔重点行业、重点地区的无证无照经营行为，充分发挥综合执法的整体效能，建立和完善查处取缔无证无照经营行为的长效工作机制。通过开展专项行动，实现对无证无照经营行为“解决存量，遏制增量”的工作目标。二、实施步骤和时间安排今年查处取缔无证无照经营行为专项行动时间为7月15日至12月15日，分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（7月15日至7月30日）。各地、各有关职能部门要结合地方实际，制定具体的实施方案，一方面要做好宣传工作，将清理整治无证无照经营行为的精神传达到所有经营户，务必令整治工作广为人知，形成声势；另一方面要召开专项工作会议，层层动员部署，统一思想认识，切实把查处取缔无证无照经营行为专项行动工作抓紧抓好，抓出成效。（二）调查摸底阶段（8月1日至8月30日）。明确工作任务和目标，积极做好调查摸底工作，掌握重点行业和重点区域的无证无照经营情况，并分门别类、登记造册，做到底数清楚。（三）集中整治阶段（9月1日至12月15日）。各地、各有关职能部门要列出集中清理的重点地段和对象，并抽调精干执法人员，组成联合执法工作组，开展联合执法行动，集中处理一批屡教不改、社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营户。对具有一定经营条件的经营户，要教育、引导补办证照。（四）建立市场信用体系（8月1日至12月15日）。各地、各有关职能部门要大力培育和宣传诚信守法经营的正面典型，打造一批规范运作、公平竞争、诚信经营、责任意识强的市场主体。要紧密结合“三打两建”专项行动，积极推进市场信用体系建设，加强部门间监督管理方面信用数据汇集工作，打造可靠实用的信用信息平台。三、整治工作重点查处无证无照经营行为专项行动清理整治的重点是非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破物品、网吧、危险化学品、娱乐场所、成品油、城市燃气、食品、石材、皮具等容易引起安全事故，直接关系公共安全、人身安全以及对社会稳定有重要影响的无证无照经营户。查处的重点区域是城乡结合部、农村食品市场、校园周边、“三合一””、“多合一”场所、出租屋及人群聚集的旅游景区等场所。四、工作要求（一）加强组织领导，落实监管责任。这次专项行动将作为年底无证无照经营行为综合治理考评的重要内容。各地、各有关职能部门要按照省政府办公厅粤府办〔2007〕8号文规定的职责和工作要求，落实责任，一级抓一级，采取有力措施，突出重点、分步实施，在综合整治领导小组的统一组织协调下，相关职能部门共同参与，综合治理，确保专项行动取得实效。（二）加大宣传力度，营造整治氛围。各地、各部门要充分利用多种媒体，采取多种形式加大宣传力度，促使经营者持证持照经营的自觉性明显提高，全社会对无证无照经营危害性的认识和自觉抵制无证无照经营的意识显著增强，市场经营秩序进一步规范。（三）区分不同情况，注重工作实效。在专项整治行动中，要坚持打疏结合、标本兼治的工作方针，遵循疏导与制止、教育与惩罚相结合的原则，对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。要区分不同的情况，切实加强引导、扶持和规范，督促和帮助具备条件但未申领执照的经营户办理证照，合法经营。特别是要引导和扶持下岗失业人员、失地农民和无生活来源的社会弱势群体办理证照，在加强法律法规的教育中规范经营行为。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查、整改不到位的无证无照经营行为要严厉查处。（四）严格依法行政，规范执法行为。在查处取缔无证无照经营专项行动工作中，各级职能部门要严格依法行政，做到文明执法、公正执法。市综合整治无证无照经营工作领导小组将加强对清理整治专项行动的督查，对不作为、乱作为、失职、渎职的行为予以通报，情节严重的，提请市政府予以严肃处理。（五）加强信息反馈，及时报送情况。各地、各有关职能部门对整治中的重要事项和问题要及时向市综合整治领导小组报告。全市查处取缔无证无照经营工作实行每月一报制度，各地、各有关职能部门于每月30日把《2012年查处无证无照经营专项行动情况统计表》（见附件）报市综合整治无证无照经营工作领导小组办公室（设在市工商局）。整治工作结束后，各地及各有关职能部门要将专项行动的工作总结和统计表于2012年12月16日前报市综合整治无证无照经营工作领导小组办公室
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