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阳江市人民政府关于2016年度法治政府建设情况的报告

政策

发布部门：阳江市人民政府办公室发布时间：2017年01月25日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为深入贯彻落实《国务院实施纲要》和《省实施纲要》精神，结合我市实际，市委、市政府印发了《市实施纲要》，进一步明确我市法治政府建设主要工作任务，以及各项任务的牵头单位、责任单位和完成时间，进一步完善依法行政、法治政府建设相关配套制度措施，以确保经过4年坚持不懈的努力，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。到2020年，全市基本建成法治政府，依法行政工作水平处于粤东西北地区前列。2.扎实开展我市依法行政考评工作。一是严格要求，圆满完成了我市2015年度的依法行政考评工作。根据《广东省依法行政考评办法》的要求，市政府印发《阳江市2015年度依法行政考评方案的通知》，并组成了4个考评组，对我市各县（市、区）政府（管委会）、市政府主要部门等38个单位组织开展了2015年度依法行政考评。从考评情况看，2015年度全市依法行政工作稳步推进，依法行政相关制度和工作机制逐步健全，政府和部门依法决策能力明显提高，行政执法行为不断规范，尊重法律、崇尚法治的良好氛围逐步形成。根据考评得分汇总，38个被考评单位得分中，最高分85分，最低分76分，平均得分80.89分。二是积极配合，较好地通过了省对我市的依法行政考评工作。2016年5月，省依法行政考评组（第七组）到我市实地考评，期间我市全力配合省考评组做好考评材料的收集整理及考评场地、设备等准备工作，使考评工作圆满完成。同时，积极协助配合省情调查研究中心在我市开展依法行政考评的社会评议工作。11月，经省政府通报，我市政府2015年度依法行政考评为良好等次，在全省各地级以上市中排第9名。二、存在问题2016年，我市在推进依法行政、加快法治政府建设工作虽然取得较好成绩，但还存在一些不足，主要表现在：个别单位对法治政府建设重视不够、依法行政的意识不强、重大行政决策程序有待进一步落实、政府信息公开有待进一步完善、行政执法行为仍需加强规范等问题。三、下一步工作计划（一）着力抓好依法行政考核，进一步推进法治政府建设继续学习领会三个《实施纲要》的深刻内涵和精神实质，全面把握法治政府建设的各项要求，认真抓好贯彻落实工作，确保我市如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。坚持问题导向，对省考核我市2015年依法行政工作所反映出的问题和不足，要认真查找分析原因，采取有效措施整改落实，为进一步推进依法行政工作打好基础。继续以依法行政考评为抓手，全力推进法治政府建设。（二）着力深化行政执法体制改革，进一步推进行政服务法治化继续按照国务院和省的工作部署，大力推进审批制度和行政执法体制改革，加大简政放权力度，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，着力精简一批束缚创业创新、含金量高的行政许可事项，最大限度减少政府对微观事务的管理。继续推动“一门式、一网式”政府服务模式改革，不断优化公共服务，正确处理好政府和市场、公平和效率的关系，加快向“法治政府”“服务型政府”转变。（三）着力健全依法科学决策机制，为重大行政决策提供法制保障健全依法科学决策机制，充分发挥政府法律顾问“事前防范法律风险、事中法律控制、事后法律补救”的作用，为我市重大行政决策提供法制保障。继续完善政府法律顾问相关配套制度，规范政府法律顾问工作，积极推进市直部门建立法律顾问室，强化政府法律人才库管理，完成市政府法律顾问聘请工作。（四）着力推进地方立法立规工作，进一步提高制度建设按照市人大常委会、市政府的立法工作部署，认真做好立法相关工作。严格执行规范性文件统一规范、统一审查、统一发布制度，进一步推动规范性文件审查备案和信息化工作。（五）着力推动行政执法监督机制创新，提高依法行政工作水平加强行政执法人员综合法律知识培训工作，进一步提升我市的依法行政能力。严格执行行政执法人员统一在广东省行政执法人员网上综合考试系统进行网上综合考试，做到以考促学，提高行政执法人员的法律素质和依法行政工作水平。贯彻执行《广东省行政机关监督条例》，以日常监督和专项监督相结合的方式，增强监督实效，进一步规范行政执法行为。不断完善行政机关内部监督机制，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推动依法履职，切实做到严格规范公正文明执法。（六）着力强化行政复议、行政应诉工作，进一步健全依法化解纠纷机制健全行政复议案件审理机制，加大开庭审理力度。按照省的部署，健全行政机关依法出庭应诉制度，推动我市行政机关负责人出庭应诉工作，进一步提高行政首长出庭应诉率。贯彻落实《广东省信访条例》，规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求。（七）着力抓好法治队伍建设，不断提高行政机关的依法行政能力和水平抓好法治队伍建设，进一步加强政府及部门法制机构建设，提升依法行政工作力量，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。建立完善的法律知识学习培训长效机制和行政机关工作人员依法行政情况考核制度，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。加大对行政工作人员法律知识的学习和培训力度，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训，着力提高行政机关工作人员特别是领导干部的法治思维和依法行政能力，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。阳江市人民政府2017年1月25日

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