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印发《潮州市加强韩江河道采砂管理工作方案》的通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2010年12月13日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为进一步加强我市韩江河道采砂管理，有效打击取缔违法采砂活动，维护良好采砂管理秩序，确保河道防洪、供水和航运安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《广东省河道采砂管理条例》等法律法规，制订本工作方案。一、成立领导机构为加强对河道采砂管理工作的组织领导，市政府成立潮州市河道采砂管理领导小组（具体另行发文），负责全市河道采砂管理工作的领导和协调。各有关县、区也要切实加强对河道采砂管理工作的领导和监管，相应成立领导机构，采取有力措施，上下联动，强化河道采砂管理工作。二、主要工作措施（一）建立长效管理和突击执法行动相结合的机制。进一步建立健全执法巡查制度，建立长效的河道采砂监控机制。按属地管理原则，明确落实有关县、区政府（管委会），镇政府、街道办事处的执法管理责任，加大对各自辖区内河道的巡查工作，及时发现并制止违法采砂行为；要定期开展多部门联合执法行动，特别是针对韩江赤凤段和东、西溪交界处等违法热点地区，适时开展突击执法行动及跨市联合执法行动。通过高密度的联合执法及突击行动，把违法采砂猖獗势头遏制下去。（二）设立河道执法检查点。根据目前韩江河道违法采砂现象频发的实际，在赤凤、西溪东凤段、东溪急水段分别设立长期固定的执法检查点。按属地管理原则，三个检查点由潮安县在2011年1月底前负责设立，检查点要有固定的办公场所及相关执法装备，每个检查点至少必须配备执法船一艘和5名以上执法人员，人员以水政执法人员为主，并从相关部门抽调业务骨干组成。检查点的主要工作任务是开展河道执法巡查，打击违法采砂行为及查处非法运砂船，及时切断违法采砂的采、运、销等关键环节。（三）加强有关船舶管理及控制。1、采砂船舶管理。没有证件或证件不齐全的采砂船只一律不准停放在韩江潮州河段（要求12月底自行撤离），违者由有关部门予以没收并集中拆除；证照齐全的采砂船舶必须停泊在韩江市区头塘河段（具体范围由市水务局会同潮州海事局和市航道局12月20日前划定，12月底前由海事局发放通知并组织停泊到位）统一接受管理；证照齐全的采砂船只从事违法采砂活动的，一经查实，除依法处罚外，由水务部门列入“黑名单”，并报请上级取消其下一年度参加河砂招投标资格。2、运砂船舶管理。在违法采砂现场装运违法开采河砂的船舶，和运载非法砂源的船舶，一经查获，由有关部门按有关法律法规处理处罚。海事部门要重点查处超载运砂船舶。3、清理河道管理范围内的无证船舶修理厂。各有关县区要抓紧组织对区域内船舶修理厂进行清查，特别对东凤镇附近占用河滩地的无证船舶修理厂，潮安县政府要尽快进行清理，从源头上打击违法采砂工具的供给。（四）加强堆砂场规划清理。按照属地管理原则，各县区要组织对区域内堆砂场进行清查。韩江市区段潮州供水枢纽以上至竹竿山市自来水厂取水口上游1000米河段两岸不准设立堆砂场，该河段现有的堆砂场由所在县、区政府（管委会）在12月底前组织拆除清理，市水政监察支队配合；除上述河段外，其余河段堆砂场的设立由县、区水务部门按照市场需求，以堤防安全和合理布置为原则进行规划，办理审批手续并报市水务局备案。（五）公安部门要积极配合河道采砂管理工作，重点查处暴力抗法危害治安案件。三、有关保障（一）人员保障。各级、各有关部门要根据工作任务需要，及时抽调配足人员，确保河道采砂管理各项工作得到落实。（二）经费及装备保障。河道采砂管理所需的经费、船只和车辆等装备，由市和县（区）有关部门各自负责落实。从今年起，省回拨给我市的河道采砂开采权出让费市直、潮安县、湘桥区、枫溪区分别按45%、40%、10%、5%的比例分配，该资金必须专项用于河道采砂执法管理及其他堤防管理工作，不得挪为他用。四、工作要求（一）提高认识，责任到位。河道采砂执法管理工作能否达到预期的工作目标，认识到位，责任到位至关重要。各级、各有关部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加强领导，精心组织，强化措施，周密安排，切实抓好河道提防的安全管理及打击非法采砂行动各项工作。（二）加强宣传，营造氛围。各级、各有关部门要充分利用新闻媒体的监督作用，各级新闻媒体单位要加强跟踪采访报道，增强群众参与打击违法采砂活动的自觉性和积极性。有关部门要积极认真查处群众举报的问题，在全社会营造打击非法采砂行动工作的良好舆论氛围。（三）加强沟通，互通情况。各相关部门要加强沟通，及时通报各自开展河道采砂管理工作的情况，发现重大复杂问题要及时向上级汇报，确保各项工作顺利有效开展。（四）其他河道的安全管理及其打击非法采砂工作也可参照本方案执行。主题词：水务河道管理通知————————————————————————————抄送：市委办、市委宣传部、市委政法委、市人大办、市政协办、市纪委办、市法院、市检察院、潮州海事局。————————————————————————————潮州市人民政府办公室2010年12月10日印发————————————————————————————（共印100份）
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