云浮企业优惠政策

为进一步加强全市人民调解员队伍建设，我市创新开展选聘退休法官担任镇（街）专职人民调解员工作，在赤坎区率先启动，并迅速在全市推广，努力打造新时代湛江特色的“枫桥经验”。截止今年10月底，全市90%的县（市、区）完成了选聘退休法官担任专职人民调解员任务，全市56名优秀退休法官先后上岗，落实了专项经费共250余万元，并在调解工作中取得明显成效。（三）优化公共法律服务体系。一是积极推进公共法律服务，建设“线上30秒、线下半小时”公共法律服务生态圈，公共法律服务体系三大平台建设，为群众提供免费法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、服务投诉等服务功能。二是出台《湛江市支付办理法律援助事项补贴办法》，从5月1日起，大幅度提高全市办理法律援助事项的补贴标准，我市是继广州市之后全省第二个提高法律援助补贴标准的地级市。我市受理采用证明事项承诺制申请法律援助的案件共47宗，其中邱某某刑事附带民事代理案件，是全省首宗通过证明事项告知承诺制申请法律援助的案件。三是深入开展一村（社区）一法律顾问工作。全市共为1941条行政村配备了431名法律顾问，2019年1-6月全市法律顾问律师共为群众提供法律咨询27181人次，为村（居）修订村规民约427条，为村（居）审查合同249件，出具法律意见书223份，调解矛盾纠纷570宗，开展法治讲座4034场次。八、加大法治宣传力度2019年，我市广泛开展内容丰富、形式多样的法治宣传活动，在全市组织开展宪法学习宣传教育活动，切实加大全民普法力度，推动“七五”普法规划各项任务落到实处。（一）开展宪法学习宣传教育活动。2019年12月4日，我市组织开展了2019年湛江市宪法宣传周和法治文化节，当天共有90余个单位、200余名普法志愿者、5000人次群众参加活动，展出宣传版面190余块，发放宪法小册子、普法宣传资料10万余份，现场答疑560余次。各地还根据实地情况组织开展各种宪法主题宣传晚会、宪法朗诵、讲解宪法条文等活动，其中我市经济技术开发区举办的国家宪法日主题宣传晚会，搭建了网络直播平台，网上直播观看人数达到324余万人。（二）全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。2019年12月3日，我市组织开展了2019年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，选取了5个市直单位进行现场评议。在评议会议现场，各单位通过向公众播放普法工作视频、派发法律法规宣传册子，摆放普法工作展板和台账资料等丰富多样的形式展示了各自的普法工作情况。各县（市、区）政府也逐步地开展普法履职评议活动，力争做到全市覆盖。（三）充分运用各种媒介和方式进行学法普法。我市举办了两次市政府常务会议法治专题讲座；组织我市国家工作人员进行学法考试；开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”主题活动；创建法治文化主题公园；在广播电台合作开播《一分钟听法律》专栏节目；开展湛江市普法宣传车大巡游活动等。通过参加第十六届全国法治动漫微视频征集展示活动和广东省首届法治文化节评选活动等活动，我市制作了原创歌曲《为正义站岗》、微电影《初心》、《为民服务代代传承》、《为民三代传承守初心》、《迎国庆送祝福》等音像视频，其中原创歌曲《为正义站岗》被司法部微信公众号采用，在新华社客户端阅读量达93余万人次。微视频《为民服务代代传承》被“学习强国”手机客户端采用。九、存在问题2019年，我市在推进依法行政、加快法治政府建设方面的工作取得了新成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：（一）有些单位对法治政府建设的认识不足，重视不够。我市各级行政机关和领导干部在对2020年基本建成法治政府的认识程度上存在逐级减弱的情况，对本单位的法治政府建设任务缺乏总体统筹的认识和措施。单纯认为法治政府建设的任务就是法制机构或法制部门的一项具体业务工作，形式上认为法治政府建设就是文字上的工作任务，甚至于认为依法办事框框多、程序繁，不便于开展行政工作。（二）有些单位对推进本部门的法治政府建设措施不多、督导不力。对于如何推进本部门的法治政府建设，我市各单位还是惯常以发文落实发文、以制度落实制度，没有将《法治政府建设纲要》各项指标任务执行到位，往往上级部门推行什么工作，被动执行什么工作，至于如何落实却没有具体措施，导致落实效果打折扣。客观上法治政府建设的任务有着一个自上而下的总体推进，但各单位还需根据自身的主责主业，选准突破口，抓住关键点，创新地主动地开展工作。如湛江市住房公积金管理中心荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”称号、湛江市人民检察院办理了全省首例刑事附带民事公益诉讼案、湛江市司法局在全省首推退休法官担任人民调解员、湛江市城市管理和综合执法局在全省率先完成城市管理领域大部制改革机构设置等等，做到力争上游，力创新举。（三）有些单位对上沟通不足，对下指导不够。对上存在缺乏领任务、攻难关的决心和勇气，如在省创建市、县法治政府建设示范单位的申报工作上，我市主动申报的单位数量较少；缺乏主动汇报、争取支持的行动，但如市财政局今年来主动争取上级资金，为湛江的振兴发展提供了资金保障，为我市立下表率。对下缺乏督查指导，随着改革方案的不断出台，下放和部署的工作任务越来越多，基层面临承接改革任务和打通“最后一公里”的双重压力，作为市一级单位或县（市、区）政府应跟踪落实，为基层解决实际困难和问题，加强队伍建设，搞好业务培训和指导，提高推进改革的能力和水平。（四）执法普法力度不够，群众满意度不强。近年来我市在各项考评督查工作中，结果显示群众满意度调查上都稍显落后，反映出执法普法的力度不够，群众满意度不强。一是要不断提高执法水平，严格规范公正文明执法；二是要加强法治宣传教育，宣传好我市便民为民的好措施，建立健全群众利益表达维护机制，力促增强我市群众的幸福感和满意度。（五）考评督查的抓手作用发挥欠缺。目前来看，我市已有的考评督查存在领导重视不够、公众参与不足、应用力度缺乏等诸多问题。如法治政府建设考评是以政府为主导的内部考评为主，也引入了公众评价机制，但无论是从考评的结果方面，还是社会参与程度方面，公众评价都未达到令人满意的水平，其考核结果往往反映不出依法行政工作的真实情况，也发挥不了实质性的监督效果。另一方面，法治政府建设考评虽然与绩效考核挂钩，比例也在逐年增加，但总体来说，各项考评督查仍然是重成绩、轻应用。十、下一步工作（一）进一步提高认识，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。我市各级领导干部要加强学习，深刻领会三个文件内涵实质，自觉提高法治意识和法治政府建设工作水平；要拿出更大的勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，切实做到人民有所呼、改革有所应。（二）进一步增强大局意识，服务大局意识。我市各单位各部门一定要主动作为，跳出部门框框，做到互相支持、互相配合。要把解决了多少实际问题、人民群众对问题的解决的满意度作为评价法治改革成效的标准。只要有利于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，有利于维护宪法和法律的权威，有利于维护人民权益、维护公平正义、维护国家和安全稳定，不管遇到什么阻力和干扰，都要坚定不移向前推进。（三）进一步压实责任，引导广大干部主动担当、积极作为。坚持问题导向、压实工作责任，以问题导向为起点，开展我市法治政府建设全面督查工作，做到责任到底、整改到底，确保取得成效。坚持正向激励，健全容错纠错机制，引导干部争当改革的促进派、实干家，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。（四）进一步精细化法治政府建设的措施。改变当下法治政府建设举措简略、粗糙，多宏观原则性的做法、少操作性制度安排的现状，确保以后出台的法治政府建设方案具备切实可行、切中要害的措施。出台任何一项法治政府建设措施，均对其任务有效分解，确定责任归属，明确各项任务完成情况的评价标准，确保法治政府建设落到实处。（五）进一步发挥考评督查的抓手作用。在科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府建设考核机制的基础上，充分发挥考评的导向作用、强化考评的严肃性并提高考评的实效性。一方面，引入第三方考评机制，借助全社会力量推动法治政府建设工作，客观公正地对法治政府建设作出评价。另一方面，要切实提高考评的结果应用力度。坚持赏罚分明、奖惩并举，对推进依法行政工作不力的部门，要动真格、严肃追究主要负责人作为推进法治建设第一责任人的责任。湛江市人民政府2019年12月30日