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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区司法局2022年法治政府建设年度报告来源：金湾区司法局发布日期：2023-01-10阅读量：84 2022年，区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，围绕“产业第一”发展目标，扎实开展各项工作，为金湾区奋进法治新征程、实现经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设相关工作情况报告如下：一、2022年工作成效（一）严格落实第一责任人职责，组织保障更强化一是局党组书记、局长坚持党的绝对领导作为首要政治原则贯穿司法行政工作始终，全年召开党组会议15次，及时传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，持续强化政治引领。二是将法治建设工作纳入局年度重点工作之一，督促局班子成员、各部门将法治建设工作与本职工作相结合，努力提升依法行政能力。三是坚持领导干部带头学，通过党委理论学习中心组集体学习、党委会等形式开展党的二十大精神专题学习6次，推动党的二十大精神入心入脑，对《行政处罚法》《未成年人保护法》等近两年新施行、新修订的法律法规进行重点学习宣传并列入年度普法清单。（二）高标准推进依法治区，统筹协调更有力一是组织召开全面依法治区委员会第四次会议，印发《珠海市金湾区2022年全面依法治区工作要点》，绘制2022年金湾法治建设路线图、施工表。二是加强领导干部习近平法治思想学习，统筹组织学习贯彻习近平法治思想专题培训班，区委依法治区办领导及全区党政机关主要负责人等在职在编人员共2471人次参与学习。三是部署2022年度法治督察工作计划，对法治政府建设年度报告规范发布开展督察整改，落实中央依法治国办对广东省法治政府建设督察反馈意见，切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。四是抓住“关键少数”，落实每年两期的区领导干部学法专题会议，组织1期领导干部旁听行政案件庭审活动，进一步推动领导干部尊法学法守法用法的模范，不断提升领导干部法治思维与依法行政能力。（三）立足产业第一，法治服务保障更加优质高效一是加速构建与高质量发展相适应的产业政策体系。对产业发展类规范性文件审查工作流程再造，提前介入、优先办理、快速审结，今年以来，对《珠海市金湾区促进企业利用资本市场发展奖励实施办法》《关于进一步放宽产业人才引进核准条件的通知》等8项产业规范性文件进行合法性审查，加快构建金湾现代产业体系。二是深化法治宣传激活产业内生动力。印发《金湾区中小企业员工培训“百万行”三年普法行动暨服务“产业第一”普法行活动实施方案（2022-2024年）》，联合多部门举行进企授课、“法治体检”等普法活动，全区普法责任单位共组织开展服务“产业第一”活动80余场，派发法律服务及普法宣传资料近5000份，服务12000余人次。三是优化法律服务助力企业高质量发展。立足产业园区实际需求，推动设立全市首个产业园区人民调解委员会，构建多部门联调大调解工作格局，有效推动企业争议化解“关口前移”，全面启动企业争议“源头治理”工作机制。我局与区工商联共建矛盾纠纷多元化解工作机制，入选全国工商联、司法部《沟通联系机制典型事例（2021-2022）》，成为广东省4对入围典型事例之一。（四）积极履行依法行政职能，推动法治政府建设更有劲一是发挥合法性审查把关作用。顺利完成区政府法律顾问换届工作，聘任高校教授、资深律师等为区政府外聘法律顾问，选优配强“法律外脑”力量。我局常态化列席区政府常务会议、土地联席会议、产业项目等各类专题研讨会议，全年共出具法律意见840余份，确保行政决策始终在法治轨道运行。二是坚持定期梳理行政规范性文件。启动城市建筑垃圾管理、行政处罚自由裁量、工业企业用地效益、人才公寓管理等领域4份规范性文件的清理废止工作，持续强化行政规范性文件的动态管理。对将到期的规范性文件纳入实施后评估计划，及时跟踪了解制度实施效果，实现全过程监管，提升规范性文件实施水平。三是严格落实重大行政决策程序。将“金湾区双湖小学学区划分”“金湾区平沙新城学校学区划分”纳入区政府年度重大行政决策事项目录和听证事项目录，对列入目录的重大行政决策严格遵循法定程序。（五）强化行政复议与应诉工作，案件办理更高质一是持续发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。贯彻非诉解纷机制前置的工作要求，加速化解行政争议，降低企业纠纷压力，筑牢涉企行政复议“防火墙”。全年收到行政复议申请58宗，同比增长超75%，复议后提起行政诉讼14宗，经行政复议再提起诉讼的案件占比为26.92%，表明七成五的行政争议在复议环节得到有效化解，基本实现“案结事了、定纷止争”。二是持续做好区政府涉诉案件办理。我局代理区政府涉诉的行政诉讼及被复议案件，充分发挥法制人员、公职律师、法律顾问作用，确保依法规范、按期高效完成复议答复、诉讼答辩、证据收集、开庭应诉等工作。全年共处理区政府涉诉及被复议案件21宗，办理质效得到稳步提升，为法治政府建设打下坚实基础。三是加强行政应诉监督工作。建立行政诉讼案件管理库和定期分析制度，落实专人督促跟踪机制。提请区政府专题会议研究我区行政应诉工作，全面分析研判当前行政应诉工作面临的突出问题，聚焦问题症结，集中研究应对处置方案，进一步提升我区各部门应诉水平。（六）把握改革契机，行政执法监督更全面一是统筹推进镇街规范性文件制定和监督管理工作。制定《珠海市金湾区镇街行政规范性文件工作指引》，将镇街规范性文件制定纳入法治化轨道，打通依法行政“神经末梢”。二是加强行政执法规范化建设。加强行政执法案卷评查力度，抽检全区80%执法单位共100余宗行政执法案卷，举办全区行政执法人员专题培训，邀请资深法官讲授行政程序重点难点，对全区18个部门和4镇行政执法人员进行核查清理，完成250名符合条件执法人员的新证申领工作。三是加强执法人员业务能力指导。收集报送行政执法典型案例13篇，涉及疫情防控、安全生产、市场监管、人力资源及镇街综合执法等多个领域，建全完善行政执法案例指导制度。（七）坚持以人民为中心，公共法律服务更优质一是法律顾问进社区成效明显。41个村居配齐配强村居法律顾问，全年累计提供法律咨询1662件次、审查合同136件次、出具法律意见85件次、代书30件次、调解纠纷52件次、处理群敏案件1件次、法治讲座211场次、其他非诉讼业务66件次、服务群众6711人次，在帮助群众、村（社区）居委会解决实际问题的同时，也弥补了基层社会治理的法治短板，推动基层社会治理体系更趋完善。二是法律援助便民水平提档升级。打造法律援助“点援制2.0”，在可自主结合语言、地域等要素选择心仪的法律援助律师的基础上，新增群体性案件“绿色通道”，通过简化程序、强化协作等方式，最大限度维护当事人合法权益，今年以来共计为群众提供法律咨询6193次，受理法律援助案件1365宗。三是公证法律服务亮点纷呈。今年以来，共承办公证案件2377宗，提供上门办证服务30余次，加急服务300余次，延时服务80余次。联合区检察院出台《刑事案件赔偿保证金提存工作机制》，在全市首创保证金提存服务，为涉人身损害赔偿类刑事案件办理保证金提存。（八）扎实开展普法工作，形式路径更新颖一是强组织建机制，打造“八五”普法亮点。制定出台金湾区“八五”普法规划，持续深化普法依法治理。在全市率先发起法治金湾声音明信片公益普法项目，以小杠杆撬动普法力量社会全覆盖。打造“五个一”法治宣传、“模拟法庭巡演”等一批精品普法项目，经验做法获《法治日报》刊登推广。二是抓重点见实效，普法力度有序提升。突出宪法、民法典宣传，打造“我为民法典打call”“民法典立体巡回展”“法治乡村你我同行”等特色普法活动。紧抓青少年、老年人“关键对象”，量身定做“普法大巴进校园”“厢遇美好”“法式集市”“小金说法·法治朗诵”视频征集等品牌活动，探索形成老年人普法“法治宣传+社会组织”新路径，发挥普法在社会组织公益活动中的加倍效应，扩大普法覆盖率。三是树典范求创新，法治氛围不断攀升。加强基层法治文化建设，在红旗三板村打造全市首个法治图书室，将法治元素同三板乡村文化相结合。推进在5条在建金湾碧道中嵌入法治元素，为乡村振兴营造良好法治氛围，助力南水镇荷包村、平沙镇沙美社区获2022年“省民主法治示范村（社区）”，红旗镇三板村推荐为“全国民主法治示范村（社区）”。二、存在的不足与2023年工作计划2022年，我局法治政府建设虽然工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如依法治区办统筹协调力量不足、规范性文件制定与管理工作有待进一步加强等。2023年，我局将从以下几方面重点推进法治政府建设工作。（一）以加强政治引领为出发点，全面加强队伍建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平法治思想，以党的二十大精神为引领，持续加强司法行政队伍的党性修养、政治理论水平及岗位业务能力，全面提升工作质效，着眼培养司法行政队伍中的复合型、专业性人才。（二）以规范行政决策为根本点，提升依法治理水平。落实区政府重大行政决策合法性审查工作。加强规范性文件监督管理，稳步推进实施后评估，及时开展清理、修订工作，确保政令畅通及统一。做好法治保障工作，提升法制审核水平，完善规范性文件审查机制。（三）以复议为民理念为落脚点，促进行政争议实质性化解。选取特定类型案件，试行“类开庭”审理方式，全面升级听证流程，通过面对面举证质证等方式厘清争议。全流程嵌入调解机制，做好政府与行政相对人之间的沟通桥梁，推动行政争议实质性化解。开展“立体说理式”释法，针对维持原行政决定的案件当事人做到一对一答疑全覆盖，探索出一条“内化矛盾纠纷，外树政府形象”的新路子。（四）以惠民利民为着眼点，持续加强公共法律服务体系建设。充分发挥法律服务、法律援助、人民调解职能作用，构建大格局化解小矛盾，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。坚持提升全民法治素养，进一步探索普法“法治宣传+社会组织”新路径，积极开展“普法+cosplay”系列活动。深入推动“一所一品”建设工作，擦亮金湾特色公共法律服务品牌。珠海市金湾区司法局2023年1月10日 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面