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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区司法局2021年法治政府建设年度报告发布机构：金湾区司法局发布日期：2022-01-13阅读量：68 2021年，金湾区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入践行习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，扎实开展法治政府建设各项工作，为金湾区“十四五”规划开好局、实现高质量发展提供坚强法治保障。一、2021年工作成效（一）严格落实第一责任人职责，组织保障更强化一是聚焦两区一体化运作机遇，将法治建设与中心工作同谋划、同安排、同部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协同抓，齐心协力推进法治政府建设工作格局。召开全面依法治区委员会第三次会议，压实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人职责。统筹推进金湾区法治建设“十四五”规划编制工作，为法治金湾建设提供全面、可行的具体举措。二是抓住关键少数，落实每年两期的区领导干部学法专题会议，组织1期领导干部旁听行政案件庭审活动，进一步推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，不断提升领导干部法治思维与依法行政能力。（二）积极履行依法行政职能，推动法治政府建设更有劲一是发挥合法性审查把关作用。我局常态化列席区政府常务会议、土地联席会议及各项专题会议，为政府重大决策、招商引资、重大项目建设、历史遗留问题解决、全区重点工作等政府事务提供法律意见和全方位法治保障。全年共办理政府法律事务582件，通过对政府涉法事务进行事前及时、全面的“把脉问诊”，最大限度降低法律风险隐患。二是加强规范性文件全流程监管。扎实开展合法性审核，全年共审查区政府规范性文件3件、各镇及部门规范性文件2件，备案率均保持100％。坚持常态化清理，结合机构改革、证明事项清理、公平竞争审查、计划生育、行政处罚涉及的事项清理等要求，共开展5次专项清理活动。积极开展实施后评估，将即将到期的5件规范性文件纳入本年度实施后评估计划，跟踪了解决策执行情况和实施效果，及时清理、修订，不断提高规范性文件的实施质量。三是贯彻落实重大行政决策程序规定，严格决策“程序关”，把是否履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为衡量行政决策程序是否完备的评价标准，督促职能部门按期推进重大行政决策事项，有力保障区政府重大行政决策的顺利实施。（三）强化行政复议与应诉工作，案件办理更高质一是全力保障行政复议改革落地落实。印发《珠海市金湾区行政复议体制改革实施方案》，设立行政复议咨询委员会并选任第一届成员，为办理重大、疑难、复杂案件提供咨询意见，强化政府“自我纠错”能力。二是高效便民畅通复议受理渠道。在区政府门户网站开通行政复议专栏，提升行政复议工作公开度、透明度。在区、镇公共法律服务大厅设立受理咨询点，“全城通办”打通行政复议最后一公里。实行“容缺受理”，应受尽受全力保障复议救济权。三是多措并举实质化解行政争议。就重大复杂行政复议案件组织听证会、开展跨区取证、询问调查，将调解、和解贯穿于行政复议办案全过程，及时搭建“官民”对话平台，克服传统书面审查弊端，实质化解争议。四是积极履行复议应诉职责。切实发挥复议内部纠错机制作用，化解行政争议作用显著；建立应诉督促提醒机制，确保不履行出庭应诉职责情况零发生。截至2021年12月，收到行政复议申请33件，超过2016至2020年五年数量总和，按时办结率100％，纠错率达26％。五是做好区政府涉诉案件办理。印发《珠海市金湾区人民政府（珠海经济技术开发区管理委员会）涉诉案件办理工作制度》，统一应诉规范。我局代理区政府涉诉的行政诉讼、行政复议工作，充分发挥法制人员、公职律师、法律顾问作用，确保依法规范、按期高效完成复议答复、诉讼答辩、证据收集、开庭应诉等工作。全年共处理区政府涉诉案件25宗，办理质效得到稳步提升，为法治政府建设打下坚实基础。（四）把握改革契机，加强行政执法监督协调力度一是建立“点对点”下沉指导机制。印发《关于区行政主管部门对各镇综合行政执法实行挂点指导工作的通知》，针对下放的310项行政处罚权，由区行政主管部门安排业务骨干下沉到各镇，开展首案指导、个案分析、实战教学，将各镇综合执法机构“扶上马、送一程”，确保综合执法改革“接得住、接得好”。二是严格落实行政执法人员持证上岗制度。全年组织4期行政执法线上考试，及格率为84.51%。聘请专家学者讲授新修订的法律法规，牢牢把握新法重点内容，确保法律正确实施。三是精心部署应用行政执法“两平台”。增设专项工作经费，开展多场实操培训，以信息化手段实现行政执法全流程监督，督促行政执法“三项制度”严格落实。四是加强行政执法案卷评查力度。针对执法任务较重的单位开展重点抽查，全年共抽检9个单位64宗行政执法案卷，以检促改提升行政执法水平和案卷归档质量。（五）坚持以人民为中心，公共法律服务更优质一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。在区法院新设立“物业纠纷”人民调解工作室，诉调无缝对接。行业性专业性精准调解与日常调解相结合，2021年各调委会深入开展矛盾纠纷排查499次，受理各类矛盾纠纷4220件，调处成功4210件，成功率99.86％，涉及人数7536人次，涉及金额10181.44万元，调解成功案件量位列各区第一。二是村居法律顾问持续发力。41个村居配齐配强村居法律顾问，全年累计提供法律咨询1663件次、审查合同101件次、出具法律意见41件次、代书27件次、调解纠纷29件次、处理群敏案件2件次、法治讲座198场次、其他非诉讼业务37件次、服务群众14455人次，在帮助群众、村（社区）居委会解决实际问题的同时，也弥补了基层社会治理的法治短板，推动基层社会治理体系更趋完善。三是公共法律服务便民利民。推出金湾区公共法律服务二维码，群众通过扫码即可快速获取人民调解、行政复议、法律援助、公证、公共法律服务实体平台等信息，足不出户“码”上获取法律服务。推出法律援助“点援制”，受援人可自主结合语言、地域等要素选择心仪的法援律师，点援制适用率高达96%，满意度达100%，全面提升群众对法律援助服务满意度。全年办理认罪认罚案件480件，帮助农民工维权365件，法律援助窗口接受法律援助咨询5874人次。推出为70周岁以上长者免费办理遗嘱公证、“上门服务”“延时服务”“优先服务窗口”等系列公证服务便民利民举措，全年累计办理公证3199件，其中办理免费遗嘱公证32宗，免除遗嘱收费1.6万元。（六）全面落实普法责任，普法宣传工作更有力一是压实“谁执法谁普法”工作责任制，成功举办2021年普法履职评议活动。聚力打造“模拟巡回法庭”“普法集市”、企业公益普法等多元化普法项目，推动法治宣传活动走入校园、社区、企业。契合妇女维权周、消费者权益保护日、全民国家安全教育日、知识产权日、国际劳动节、宪法日等时间节点，组织全体干警积极开展法治宣传活动62场次，派发宣传资料30000余份。二是全面推动“法律明白人”队伍建设工作，在全区完成41个村居“法律明白人”摸底工作，深度融入乡村“自治、法治、德治”，农村法治风尚日益浓厚。三是法治文化建设成果显著，三灶镇金海岸社区、红旗镇三板社区、平沙镇立新社区及美平社区等四个村居被确认为2020年广东省民主法治示范村（社区）创建单位，珠海普乐美厨卫有限公司、远东恒辉幕墙（珠海）有限公司等两家公司获评广东省法治文化建设示范企业。（七）强力深化作风建设，政治忠诚更牢固一是始终把党的政治建设摆在首位。坚持政治统领、党建引领，在全面依法治区和司法行政工作中，不折不扣地把“司法行政讲政治、业务工作重党建”落到实处。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，切实做到学深悟透做实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是扎实开展政法队伍教育整顿。聚焦“四项任务”，抓好“三个环节”，全面排查梳理司法行政队伍在思想政治、纪律作风、执法司法等方面的突出问题及具体表现，对排查出的问题实行台账式管理，明确整改清单和整改时限，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。三是认真抓好党史学习教育。以建党１００周年为契机，扎实开展党史学习教育系列活动，凝聚思想共识，汇聚发展合力。积极组织党员干部走进“革命圣地”“红色旧址”，开辟党史学习“第二课堂”，进一步深刻铭记我们党走过的光辉历程，激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力。四是抓好党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，认真贯彻各项决策部署，充分履职尽责，严格执纪问责，狠抓工作落地见效，确保了队伍风清气正。二、存在的不足与2022年工作计划2021年，我局法治政府建设工作虽取得一定的成绩，但还存在一些不足之处，如法制专业人才紧缺，综合执法改革背景下对各镇、各部门的行政执法监督协调力度有待加强、行政复议的配套机制需进一步完善。2022年，我局将从以下几方面重点推进法治政府建设工作。（一）强化统筹协调指导，持续推进依法治区积极强化依法治区统筹协调职能，贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办、市委全面依法治市委员会及区委全面依法治区委员会决策部署，严格落实党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。扎实落实“十四五”法治金湾建设规划，为金湾的社会经济发展提供法治保障。（二）巩固执法改革成果，提升行政执法工作水平发挥统一协调平台作用，以“三项制度”落实和执法案卷评查为抓手，加大行政执法监督协调力度。督促各镇各部门尽快配齐配强法治审核人员，推行行政执法“两平台”在全区覆盖式应用，全面提升行政执法信息化、规范化、标准化水平，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法的社会满意度。（三）落实复议体制改革任务，发挥行政复议主渠道作用持续推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，提高办案质效，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。要坚持刀刃向内，切实发挥内部纠错机制作用，强化行政复议层级监督，建立通报制度，对具有普遍性和代表性的问题制发行政复议建议书或意见书，通过个案监督纠错倒逼依法行政。全面实行行政复议决定书网上公开，方便群众查询、类比，发挥以案释法效应。（四）持续开展普法工作，发挥法治建设成效深入学习宣传实施宪法。改进创新普法工作，加大全民普法力度，实施公民法治意识和法治素养提升行动。扎实推进我区“八五”普法规划。重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育，开展分层分类精准普法。围绕民法典、未保法、安全生产法、行政处罚法开展专题普法宣传，营造良好法治环境。（五）全面加强法律服务，助力大湾区建设宽视野高标准统筹谋划公共法律服务体系建设，完善多元解纷机制构建，充分调动村居法律顾问专业力量，深入推进涉港澳民商事公证便利化，进一步扩大法律援助覆盖面，以公证体制改革为突破口着力提升公共法律服务质量，为“二次创业”、大湾区建设提供法律服务有效供给。珠海市金湾区司法局2022年1月13日 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面