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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区司法局2020年法治政府建设年度报告发布机构：区司法局（区法制局）发布日期：2020-12-30阅读量：9 2020年，金湾区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行法治建设第一责任人职责，扎实开展法治政府建设各项工作，为金湾区经济社会稳定发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。一、2020年工作成效（一）强化组织保障，严格落实第一责任人职责充分发挥依法治区办统筹协调作用，印发《金湾区落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，强化法治建设第一责任人职责。以履行推进法治建设第一责任人职责、依法行政、“谁执法谁普法”责任制、“法治广东建设”等常态化考评为抓手，牵头推动法治金湾建设工作。根据区委区政府工作安排，结合我局职能，明确我局法治政府建设工作责任分工，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，各所、处、室各司其职、紧密配合的工作体系，共同推进法治政府建设工作。（二）总体布局协同发力，法治水平稳步提升一是法治保障疫情防疫工作。从执法、司法、守法各环节发力，全面提升全区依法防疫能力。对区政府及区疫情防控指挥部出台的各项重要制度措施进行合法性审查，提出法律意见近20件。强化对疫情防控应急行政执法工作监督协调，推进严格规范公正文明执法。加强疫情防控和复工复产法律宣传，启动应急公共法律服务机制，走访企业进行政策宣讲，线上进行企业法治体检，为复工复产提供法律服务及指引。二是抓住“关键少数”学法。落实每年两期的领导干部学法专题会议，本年度第一期重点解读传染病防治法、外商投资法、重大行政决策程序暂行条例，第二期围绕民法典、优化营商环境条例、固体废物污染环境防治法开展学习。把握民法典出台的有利契机，不断增强贯彻实施好民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以保证民法典有效实施为抓手，推进法治政府建设。三是以“现场+网络”方式开展旁听庭审活动。将网络旁听庭审活动纳入国家工作人员年度学考活动。选取指导性较强的民事案件和行政案件组织两期现场旁听庭审，累计约110名领导干部参加，通过亲临庭审现场，直观了解诉讼程序和规则，引导国家工作人员牢固树立依法行政意识，助推法治政府建设。（三）加强制度保障，健全科学民主依法决策机制一是严格落实议事规则和程序。严格区分党组会议、理论学习中心组会议、局务会议、党支部会议等议事规则。对涉及干部群众切身利益的重大事项，及时通过政务信息平台、公示栏等载体向全体干部职工或社会公众公布，确保干部群众的知情权、参与权，主动接受监督。二是发挥合法性审查把关作用。我局常态化列席区政府常务会议、土地联席会议及各项专题会议，为政府重大决策、招商引资、重大项目建设、历史遗留问题解决、全区重点工作等政府事务提供法律意见和全方位法治保障。全年共办理政府法律事务483件，通过对政府涉法事务进行事前及时、全面的“把脉问诊”，最大限度降低法律风险隐患。三是加强规范性文件监管。扎实开展规范性文件的合法性审核、备案、实施后评估及定期清理工作。结合证明事项清理、粤港澳大湾区建设、《中华人民共和国民法典》涉及事项清理等要求，全面梳理现行有效的政府规范性文件。本年度审查区政府规范性文件2件、部门规范性文件4件，备案率100%。 强化复议及应诉监督，提高案件办理质效一是加强行政复议工作。健全行政复议案件审查机制，畅通复议申请渠道，发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，积极参与全市行政复议资源整合，做好全城通办事项。全年共收到行政复议申请5件，均依法受理并按时审结。二是持续做好区政府涉诉案件办理。我局代理区政府涉诉的行政诉讼、行政复议工作，充分发挥法制人员、公职律师、法律顾问作用，确保依法规范、按期高效完成复议答复、诉讼答辩、证据收集、开庭应诉等工作。全年处理区政府涉诉的复议案件61宗、诉讼案件8宗，涉诉案件的办理质效得到稳步提升，为法治政府建设打下坚实基础。三是加强行政应诉监督工作。建立行政诉讼案件管理库和定期分析制度，落实专人督促跟踪机制。我局会同区纪委监委开展涉诉案件办理专项检查，以检促改，切实推进各部门认真履行应诉职责，提高案件办理质量，深化“诚信政府”建设。印发《珠海市金湾区行政应诉工作规定》，制作行政机关及社区居委会（村委会）履行行政应诉职责承诺书，共发出46份，签订率达100%，通过签字承诺履职，加深思想认识，推动依法全面履行应诉职责。 把握改革契机，加强行政执法监督协调力度一是有序部署推进各镇综合行政执法改革。我局牵头梳理审核拟下放各镇的行政执法职权事项共310项，确保职权下放精准有效，各镇接得住、用得好。强化行政执法争议协调机制作用，切实提高行政执法效能。二是严格落实行政执法“三项制度”。将“三项制度”落实情况纳入法治政府建设考评，建立定期检查、随机抽检和问题通报机制，督促有关部门及时整改到位，增强执法公信力和社会认可度。三是加强执法人员资格审查及培训。严格落实行政执法人员持证上岗制度，全年组织两期行政执法人员综合法律知识网上考试，共134人参考，及格率达99.25%。组织一期执法专题培训，切实增强执法人员的法治意识。四是发挥执法案卷评查监管作用。开展行政执法案卷年度评查工作，抽检9个行政执法单位、70宗行政执法案卷，全方位审查执法主体、依据、程序、标准、文书、执行和档案管理，以检促改切实提高行政执法水平和案卷归档质量。（六）着眼矛盾纠纷化解，法律服务提质增效一是公共法律服务全面提升。打造区级公共法律服务中心与广东政务服务网两个“一站式”法律服务平台，线上线下资源融合，公共法律服务供给总量和质量有效提升，陈志武副局长被司法部授予“全国公共法律服务先进个人”荣誉称号。二是村居法律顾问精准发力。助力村（居）委员会在疫情防控之余维护基层和谐稳定，根据各村居需求进行精准普法，每月精编律师服务案例，“近民普法”教育效果明显。全年法律顾问接访518件次，参与调解房屋租赁、婚姻家庭等纠纷21件次，服务群众1183人次。三是人民调解工作成效显著。完善“三调联动”机制，与区法院联合设立三灶法庭“诉前联调”室，前移矛盾化解阵地。联合派出所、村居委会深入开展矛盾纠纷排查59次，调处各类矛盾纠纷1143件，成功率99.85%，涉及人数2229人次，涉及金额4744.89万元，妥善处置鹤港高速项目、金湖大道项目等多起群体欠薪纠纷，以及三灶蚝船翻船致多人死亡等重大事件，有效防止转化为治安事件。（七）点面结合聚力推进，普法宣传纵深发展一是做好普法责任制和“七五”普法考核验收。召开落实普法责任制局际联席会议，印发《普法与依法治理2020年工作要点》和《普法责任清单》，组织开展金湾区第三届国家机关“谁执法谁普法”暨法治建设履职评议活动。完成“七五”普法终期考核网上验收工作，充分展示全区普法与依法治理工作成效。二是多措并举开展民法典等宣传教育活动。制定全区民法典学习宣传方案，组建区级民法典普法讲师团，开展“民法典点亮城市地标行动”，开设专栏发布推文42篇、阅读量5687次。编印《小金说民法典》漫画读本，开展民法典进村居、校园、企业、军营等活动31场次。根据全区工作重点开展近海水域整治、社区矫正、国家安全、知识产权保护等专题普法活动，编印海报、书籍、宣传单张等近7万份，组织送法“七进”宣传活动243场次，参与群众8560人次，在全区掀起学法热潮。三是基层法治创建取得新成绩。红旗镇三板村获评“全国乡村治理示范村”；金湾法治文化公园获评“广东省法治文化主题公园”；汤臣倍健、联邦制药及奈电软性科技等企业获评“省法治文化建设示范企业”，以法治创建为抓手，进一步擦亮法治金湾文化品牌。（八）强力深化作风建设，队伍能力持续提升一是政治统领党建夯实作风改进。严格落实“第一议题”制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展《习近平谈治国理政》第三卷专题学习、“纪律教育学习月”活动。落实“一岗双责”，推进全面从严治党，扎实开展党风廉政教育，严守政治纪律和政治规矩。落实落细“三会一课”，高质量开展民主生活会、组织生活会。落实“三重一大”，自觉执行重大事项报告制度。二是专项整治教育提高部门效能。深入开展营商环境突出问题专项整治、深化机关干部作风专项整治工作，自查自纠全面摸排问题线索，标本兼治深度梳理，开展部门办事“堵点”专项整治，强化人员队伍建设，加强公共法律服务规范化、标准化建设。部署谋划司法行政队伍教育整顿工作，组织全局干部职工通过专题辅导、支部会、自主学习等多元形式开展政治大轮训，为2021年司法行政队伍教育整顿的全面铺开筑牢思想基础。二、存在的不足与2021年工作计划2020年，我局法治政府建设工作虽取得一定的成绩，但还存在一些不足之处，如法制专业人才紧缺，综合执法改革背景下对各镇、各部门的行政执法监督协调力度有待加强。2021年，我局将从以下几方面重点推进法治政府建设工作。（一）强化统筹协调指导，扎实推进法治建设各项任务把握示范创建契机，统筹推进法治政府建设示范创建活动，在“综合创建”“单项创建”上持续发力，重点突破。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用，为全区制定重大行政决策、出台重要政策措施等涉法事务把好法律关。结合民法典实施背景，深入开展行政决策领域贯彻执行民法典工作，把民法典有效实施摆在政府工作的重要位置，进一步巩固和深化法治政府建设的成果。（二）巩固执法改革成果，推行行政执法“两平台”全覆盖应用逐步理顺区、镇两级行政执法职权事项边界，发挥统一协调平台作用，以“三项制度”落实和执法案卷评查为抓手，加大行政执法监督协调力度。督促各镇各部门尽快配齐配强法治审核人员，推行行政执法“两平台”在全区覆盖式应用，全面提升行政执法信息化、规范化、标准化水平。（三）落实体制改革任务，切实发挥行政复议的制度优势和主渠道作用把握党中央关于行政复议体制改革的总体要求和改革思路，贯彻落实各项改革任务，实现一级政府一个复议机关的改革目标。加大宣传引导力度，及时向社会公开改革后的行政复议案件受理范围、条件、程序等事项。健全配套工作机制，加强复议工作保障和监督，配齐配强行政复议机构办案人员，打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议队伍，稳步高效推进行政复议改革。（四）持续开展法治创建，发挥法治建设成效以“谁执法谁普法”责任制为抓手，科学编制我区“八五”普法规划。创新思路开展民法典原创“三微”作品征集评选活动，形成广泛普法效应。联合区检察院申报广东省青少年法治教育实践基地，提升青少年法治教育。制定我区村居“两委”换届选举专项普法方案，聘任调解员担任选举“观察员”，营造风清气正、和谐稳定的换届氛围。（五）全面加强法律服务，助力大湾区建设宽视野高标准统筹谋划公共法律服务体系建设，完善多元解纷机制构建，充分调动村居法律顾问专业力量，深入推进涉港澳民商事公证便利化，进一步扩大法律援助覆盖面，以公证体制改革为突破口着力提升公共法律服务质量，为“二次创业”、大湾区建设提供法律服务有效供给。 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面