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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区市场监督管理局2023年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2024-01-05阅读量：72 2023年，金湾区市场监督管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治政府的总目标，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持党的领导，围绕中心、服务大局、忠诚履职，推动依法行政持续规范，法治宣传氛围浓厚，执法能力建设和执法规范化水平不断提升，全面落实法治政府建设工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化政治引领，树牢法治信念一是领导干部带头学法，提升法治战略思维，领导干部的学法意识和知法、懂法、守法、用法的能力全面提高。2023年以来，通过局党组会、班子会开展二十大精神及习近平总书记批示指示精神学习11次，习近平法治思想专题学习1次，涉法学习讨论4次。二是执法人员积极学法，提升监管执法能力水平。抓好干部职工学习培训。分管法制工作领导亲自备课授课，同时创新打造“一月一法”学习品牌，通过综合行政执法培训、业务法规培训、实际案例研讨、送课下基层现场实训等方式，促进执法办案人员全面提升整体素质和业务能力。2023年以来开展各类行政执法培训20余场，参加各级培训15场，参加人员超600人次，年度线上学法考试任务完成率均达100%。2023年全国12315大比武中，我局参考人数82人，平均分99.70分，全市排名第一；挑战赛全国一等奖获奖人数5人，亦为全市第一。撰写“基层市场监管综合执法建设实践与探讨”报告入选“2024珠海市法治政府蓝皮书”课题。（二）落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下切实推动依法行政实行领导述法工作制度，党政主要负责人带头并督促班子成员深入开展法治建设全面学习；同时发挥“关键少数”领导干部对市场监管法治工作的方向引导作用，及时对各项法治工作要求进行部署落实。2023年局主要负责人开展法治工作专题推进会3次，主持审议修订《珠海市金湾区市场监督管理局采购管理制度（2023年修订）》《珠海市金湾区市场监督管理局议事规则》等制度文件，并通过党组会、局办会推动落实优化营商环境、知识产权保护等年度法治建设要点重点工作任务。金湾区国家机关普法暨法治建设履职报告评议活动中，我局主要负责人亲自动员部署，多次听取进度汇报，并在实地考察等环节向党代表、人大代表、政协委员、基层普法机构代表、新闻媒体代表等代表组成的专家评议团作述法履职报告。此次评议我局获评优秀等次并取得第二名。（三）完善制度机制，夯实法治基础调整本局依法行政和普法宣传工作领导小组，提供有力的组织保证；加强执法内部监督，形成规范化行政执法文件体系，不断修订完善行政处罚案件办理规定、行政处罚案件集体讨论议事规则等制度文件；完善局案件业务讨论会机制，集合执法大队办案专业优势、业务室熟悉业务优势以及法规室综合审查优势，完善案件两级法制审核机制，形成执法办案方向指导；印发《关于调整珠海市金湾区市场监督管理局法制审核工作机制的通知》，在各所、执法大队设立2名以上法制员，推动基层执法规范化建设；完善局、所两级执法跟班学习机制，出台《金湾区市场监管局监管执法人员轮训工作制度》，把各所执法人员，尤其是新入职、新转任公务员，放到机关轮岗轮训，提升综合素质能力。（四）规范行政执法，深入推进依法行政一是完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序。贯彻民主集中制和集体领导制度，坚持重大行政决策上党组会、班子会，重大行政执法决定上集体讨论会决定。实行法律顾问聘用制度，在规范性文件修订、重大合同签订等重大涉法工作上，充分发挥法律顾问合法性审查作用，确保决策合法，2023年共开展各类合法审查12次。完善自我审查机制，大力推动政务公开，规范和保障依法决策和依法行使职权。二是坚持“服管”结合，注重事中事后综合监管。认真履行国务院“双随机、一公开”工作要求，综合运用重点监管、全覆盖监管、信用监管、“互联网+”监管、智慧监管等多种监管方式，把各部门、各法律的单一单次监管变为多部门、多法律的综合监管，实现进一次门，查多样事，减少对市场主体的多头检查和重复检查，激发市场主体的运营活力。2023年我局制定抽查工作计划11个，认领省局和市局抽查计划18个，合计抽取各类市场主体1817家，目前1817家完成检查，均已完成检查并公示结果。积极帮助企业及时开展信用修复，2023年累计修复严重违法失信信息1条，修复企业行政处罚信息4条，移出经营异常名录442户。清理长期未经营“僵尸”企业390家及食品经营者801家。三是持续发力防范化解风险隐患，筑牢“四大安全”底线。食品方面，开展食品安全“四个最严”攻坚年、反餐饮浪费等各类专项检查行动和日常监督检查，检查食品生产经营单位6700余家次，办结食品案件146宗；强化校园食品安全监管，在全区范围内建成8个校园快检实验室，成为全市唯一开展校园食品快检全覆盖的区。药品方面，在珠海市各区中率先与卫健部门联合建立《金湾区药械化不良反应/事件监测工作考核和通报机制》，深入开展药品安全巩固提升行动，共检查药械化生产经营单位1100余家次，医疗机构98家次，查办药械化案件88宗。特种设备方面，制定印发区局重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，加强监管的同时强化安全主体责任落实，召开特种设备使用单位落实安全主体责任宣贯培训会25场，997家特种设备使用单位的负责人和操作人员共计1722人参加。2023年共检查特种设备生产使用单位911家次，下达特种设备安全监察指令书434份。工业产品质量方面。印发多个行动方案，明确重点监管产品目录。针对电动自行车及电池产品、燃气具及附件产品、危险化学品及包装物、钢筋、水泥、中小学学生校服等18种产品开展专项检查378家，发现产品质量安全隐患89个，均进行了闭环处理；查办相关案件35宗。四是打造公平市场竞争环境。扎实开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对发现涉嫌违反《公平竞争实施细则》规定的，要求起草单位启动清理或废止程序。2023年新增审查政策措施4个，废止（或修订）政策措施1个。扎实推进反不正当竞争工作，通过12345、12315等平台积极发掘案源，加大反不正当竞争案件查处力度。五是秉持执法为民理念，实施包容审慎监管。将严格执法、重点打击与温情服务相结合，做到宽严相济、法理相融、罚教结合。切实落实《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》，确保行政执法措施与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，精准稳妥执法，服务经济社会发展大局。2023年办结行政处罚案件共计373宗，罚没216.52万元，其中依法不予处罚、免于行政处罚案件为117宗。六是维护公平正义，依法有效化解社会矛盾纠纷。以公平公正的立场维护市场双方的合法利益，维护市场经营秩序稳定。客观、依规、合法处置消费者和职业打假人对辖区内市场主体的投诉举报。深入开展现有“消费维权站”规范化建设，拓宽、完善基层消费维权网络，广泛发动群团组织、社会组织参与，目前共设立消费者维权服务站27家。2023年共受理投诉举报共7551宗，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失516.04万余元。同时积极应对行政复议和行政诉讼，积极应对职业打假人提出的行政复议和行政诉讼，通过法律手段终结行政纠纷。2023年行政诉讼2宗，均未开庭审理，本机关均胜诉；行政复议40宗，胜诉率95%。（五）运用法治思维，护航产业发展一是持续优化营商环境落实。锚定高质量发展首要任务，按“企业所需，市监所能”原则，印发《激发市场活力促进企业高质量发展若干举措》，提出15条创新举措，努力解决企业“急难愁盼”的堵点难点问题。通过贯彻落实《促进个体工商户发展条例》、《珠海经济特区市场主体登记管理条例》，实行市场主体登记承诺制，落实个体工商户变更登记便利措施，深入推进企业开办大厅设置“一照通行”综合服务窗口，进一步破解“准入+准营”证照联展联用。2023年新增商事主体9619家，包括个体工商户6480家，企业3139家。二是持续推动产业高质量发展。全面加强知识产权工作。推进国家知识产权强区试点区建设，印发《金湾区国家知识产权强县建设试点县工作方案（2023-2026）》，牵头完成新一轮国家知识产权强县（区）申报工作。2023年我区有效发明专利新增3278件，同比增长29.46%。专利授权量新增3539件，其中，发明专利授权量704件，同比增长68.82%，发明专利增长率全市占比排名第一。深入推进质量强区战略。完成第三届区长质量奖评定工作，分别授予6家企业区长质量奖、提名奖和鼓励奖。质量考核连续三年均获评A级，全区未发生涉及工业产品质量的安全事故。三是稳中有进开展食品安全全面建设。以示范创建为契机，不断推进食品安全治理体系和治理能力现代化，食品安全水平稳步提升，区域性、系统性重大食品安全风险得到控制。全区15个农贸市场均被纳入食安快检体系，区内134家中小学校园食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”监管。全区已建成8个校园快检实验室，成为全市唯一实施常态化校园食品快检的行政区。2023年7月，珠海市金湾区被广东省食药安委命名为“广东省食品安全示范县”，为全省16个食品安全示范县（区）之一，也是珠海市唯一的示范区。我局被珠海市政府授予“2022年度珠海市食品安全先进集体”称号。年度食安考核被市食药安办评为A级。连续四年获评A级科普基地，金湖食安主题公园被命名为广东省食品安全科普基地（珠海），是全省3个食安科普基地之一。（六）创新宣教形式，大力弘扬法治精神一是以需求和问题为导向，打造精准式普法服务。紧扣普法主线，通过“送政策下企业”“政企面对面”“一对一辅导”“专题政策解读+法规培训”“执法人员现场普法”等方式，将普法融入工作各领域、各方面、各重点产业企业提供针对性普法服务；同时开展“个体工商户服务月”等活动，扩大惠企政策知晓度，助推我区小微企业健康有序发展。2023年以来开展线上线下企业普法培训23场，开展入户宣讲80余户次，参加人员超1300人次。二是以互联网+智慧监管，打造沉浸式普法体验。推行在线深入式普法模式。通过“互联网+食品监管”“互联网+冷库”等多个云平台，对违法违规行为实时抓拍，让市民通过手机远程监控实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，实现在线普法、全民普法、共同“执法”。配合市市场监管局打造“直播查餐厅”“逢九查酒”“你点我查”等群众喜闻乐见的执法普法活动，开展“查餐厅”直播活动3期，浏览量达21.5万余次，达到“检查一家餐厅，规范一个行业”的普法效果。制作覆盖食品药品、工业产品、消费维权等各领域的普法宣传视频，让广大群众直观获取普法信息。三是以传统媒介结合新兴媒体，营造全民式法治氛围。加强新型媒体平台运用，2023年以来通过各级各类线上媒体平台共发布