广东珠海金湾区优惠政策

首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区人民政府2024年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2025-01-10阅读量：12 2024年，金湾区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措以及区委“1312”工作举措，推动法治政府建设再攀新高，在2023年度法治珠海建设考评中蝉联优秀等次。“德法共治基层社会治理模式”等多篇案例被司法部收入中国法律服务网司法行政（法律服务）案例库；创新践行“5＋”工作法构建新时代和谐劳动关系，被列为“省市共建和谐劳动关系综合试验区”和“粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点”创建单位；出台涉企检查“白名单”制度，获《法治日报》专题报道；3篇课题入选《法治蓝皮书·珠海法治发展报告（2024）》。现将有关情况报告如下：一、坚持党建引领，在部署依法治区工作上落地有声（一）提高政治站位，抓法治思想有深度坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以思想引领推动法治政府建设各项目标高质量完成，区委依法治区委员会专题研究法治政府建设报告。今年以来，共召开区政府党组会议、区政府常务会议、专题学法会议10次进行集体学法。加强国家工作人员法治教育，严格实行宪法宣誓制度，共组织110名国家工作人员进行宪法宣誓。（二）注重多维发力，抓统筹部署有高度围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》工作要求，制定《珠海市金湾区2024年全面依法治区工作要点》《珠海市法治建设“一规划一意见一方案”金湾区重要举措分工方案》，有序推动法治政府建设推进机制落地见效。（三）聚焦关键少数，抓第一责任人职责有力度出台《珠海市金湾区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法。紧抓“关键少数”，印发主要负责人述法内容清单，全区55名党政主要负责人对2023年法治建设第一责任人情况作述法报告，实现党政主要负责人述法全覆盖。二、坚持区域协调，在推进“百千万工程”上勇毅前行（一）拓宽资金渠道，注入强村富民治理活水制定《金湾区农村集体经济组织财务管理指导办法》，明确“少分红、多提留”原则，显著增加村集体建设资金储备。制定《金湾区乡村振兴建设项目区级财政资金奖补方案》，形成“村自筹一点、镇出资一点、区担当一点”的多元化投入机制，21个项目通过评审，已落实奖补资金400多万元，有效激活乡村发展主观能动性。（二）聚力纠纷化解，筑牢平安建设治理基石持续探索新时代“枫桥经验”金湾实践，整合人社、司法行政、法院、税务、社保等部门资源，探索构建劳动关系“调援裁诉保”五环治理机制，全力打造劳动争议“一站服务、多元化解”模式。深化品牌调解工作室建设，全区实现“一镇一品牌”。与区检察院签订《关于建立民事支持起诉与法律援助协作机制的意见》，助力特殊群体依法维权。今年以来共受理法律援助案件1517宗，调处矛盾纠纷3660宗，调解成功率达99.86%。（三）突出示范引领，开辟乡村振兴治理新局开展广东省乡村振兴示范镇和示范村创建工作，1镇5村成功入选创建名单。围绕构建基层“法治德治自治”治理体系，出台《金湾区“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动方案》，充分发挥“法律明白人”在农村三资、农业生产、邻里纠纷等方面示范引领作用。截至目前，共培养“法律明白人”244人，组织专题培训活动87场次，覆盖965人次。推动驻村律师、“法律明白人”、学法用法示范户、人民调解员化身基层网格员、楼栋长，构筑法理人情“纵网格”，打通普法宣传基层“神经末梢”，把矛盾纠纷化解在基层“网格”，以“法治之力”提供稳定的社会秩序，助推基层社会治理提质增效。三、坚持惠民强企，在打造法治化营商环境上勇立潮头（一）以更完备的制度，构建“无事不扰”的监管环境印发实施《金湾区涉企行政检查“白名单”管理办法（试行）》，将“四个突出”高成长型企业或新产业新业态中的重点企业，纳入“无事不扰”白名单试点推荐范围，已有109家企业纳入第一批公布“白名单”，安全、环保、市场等各类行政检查、监督执法实现有效合并、统一开展，检查频次下降30%以上。制定《珠海市金湾区实施“综合查一次”工作方案》，13个部门在9项领域全面深入开展联合检查和柔性执法，破解多头执法、重复执法难题。（二）以更有效的举措，构建便民利企的政务环境持续深化涉企审批制度改革，打通15个部门间数据共享并实时流转传送，实现企业开办6个事项、涉企审批40个事项、28个主题办理按需组合，破解“准入不准营”难题。率先开启“集群注册”管理模式，降低企业开办成本，开设“个转企”绿色通道，提高服务效率。加快推进产业项目落地投产，实现全市首宗产业项目用地规划、不动产权、建设工程规划、施工许可“四证齐发”案例。（三）以更精准的服务，构建优质高效的法律服务环境制发《“产业链＋法律服务”服务企业高质量发展行动方案》，精心打造“产业法律人才链”，35名专精律师为产业聚力服务。在园区设立“产业法律服务站”，打造“园区吹哨，服务报到”工作机制，为产业链重点企业提供“直达式、贴身式”服务。持续推进“企业法律明白人”星火工程，破解企业法治人才紧缺问题，培育辖区内“企业法律明白人”11名。四、坚持良法善治，在构建依法决策体系上精雕细琢（一）从严从实把关，确保行政决策科学民主合法严格落实重大行政决策程序，依法制定重大行政决策事项目录并及时向社会公布。压实部门重要事项请示件事先合法性审查责任，形成“双审”制度。探索外聘法律顾问共享机制，5个区直部门法律顾问组成共享人才库，“集中调配使用”实现人民团体法律顾问全覆盖。法制部门常态化列席区政府常务会议及各类专题研讨会议，深度参与政府重大决策。截至12月31日，出具法律意见700余份。（二）高质高效管理，推动制度体系更加完备健全印发区级规范性文件制定主体清单，厘清全区制定主体底数，为“红头文件”发文主体戴上“紧箍咒”。针对两区一体化运作机制调整后规范性文件适用范围变化及《公平性竞争审查条例》施行后涉嫌违反原则等情况进行摸排，今年以来，开展规范性文件梳理、清理工作6次，制定规范性文件7件、废止2件、开展实施后评估4件，备案率达100%。（三）不折不扣监督，行使行政权力更加公正规范高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年办理市区两级人大代表议案或建议109件、政协委员提案93件，除17件正在办理外，本年度答复满意率或基本满意率为100%。加强审计监督，截至12月底，审计促进节支增收约1.41亿元，推动建立健全规章制度近70项。（四）有力有序公开，实现政务信息更加公开透明以区政府网站为政务公开主阵地，按照政府信息公开条例要求，主动公开重点领域、机构职能、财政预决算、政策举措等各类信息。完善依申请公开流程，确保程序规范流畅、答复合法规范。全年共公开信息8431条，制作政府公报1期，截至11月30日，办理依申请公开政府信息183件。五、坚持依法行政，在深化执法体制改革上聚力攻坚（一）提高思想认识，镇街综合执法改革纵深推进定期召开镇街综合行政执法工作推进会议，针对行政纠错率高的违法建设强拆执法领域开展专题培训，形成执法程序备案表。制定《珠海市金湾区规范行政执法程序工作方案》，倒逼各执法单位对被纠错案件执法程序进行梳理，以高精度“复盘”避免同类纠错情形再次出现。印发《关于执行城市管理、物业管理、农村违建等领域较大影响案件标准的通知》，厘清区级执法部门与各镇的执法权限。（二）聚焦重点领域，突出问题专项整治持续强化深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“校园餐”、农村“三资”管理、涉企“三乱两多”、违规出让和开发土地、破坏生态环境、基层违规执法等突出问题开展专项整治，切实解决群众急难愁盼问题，健全完善制度107项。集中开展海岸线环境综合整治提升工作，拟纳入综合整治区域336处，截至12月底，累计拆除占用海岸线的违法建设28676平方米。（三）深化府院联动，新行政复议法实施稳开新局与区法院签订《府院联动框架协议》，聚焦5个重点领域组建专项团队，已及时处置重点领域事项案件7宗。与区法院联合发布行政复议诉讼十大典型案例，引导行政机关依法行政。在区法院诉讼服务大厅设立行政复议受理窗口，成为全省首家设立行政复议受理窗口的基层法院。截至12月31日，收到行政复议申请203宗，同比增长93.33%。六、坚持强基导向，在提升基层治理效能上久久为功（一）夯实自治基础，基层治理活力持续迸发加速推进三灶镇海澄村作为全国村级议事协商创新实验试点建设，把议事场所搬到群众身边的榕树下、小村口、凉亭里、居民家，激发群众参与基层治理新动能。辖区内所有村（社区）已100%建立议事协商载体，2024年以来，已开展议事协商364场次、讨论议案565个、超7558人次参加，解决农村硬件改造、环境卫生、文化活动等问题398个。（二）完善综治体系，基层治理合力更趋协调严格按照“路线图”工作指引，确保信访工作依规依法规范运行，推进信访法治化建设。今年以来，共发出提醒、督办函27份，参与协调研判会议18次，实地督导16次，有效推动问题楼盘、社会保障等重点领域积案化解。红旗镇在全市率先完成综治中心规范化建设，统筹协调公检法司等资源力量下沉，获评省“1＋6＋N”基层社会治理工作体系先进典型示范。依托“粤平安”平台的中心枢纽功能，积极发挥专职网格员社会触角作用，2024年以来，全区共上报网格事件29万余宗，均已全部办结。（三）发挥智治优势，基层治理效力再添动能启动区域治理“一网统管”提升行动，推动金湾“城市大脑”项目建设，综合运用大数据、云计算等最新技术成果，推动金湾区域社会治理现代化。深入实施“区镇扩权赋能”，在全市率先推行“区事镇办”服务模式，推动273项区级政务服务事项通过服务窗口前移方式下沉镇级办理。推出17项区级特色“一件事”服务，联合省内外21个地区推动2486项服务跨域办，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的便民服务体系。（四）营造法治氛围，基层治理能力全面提升扎实落实金湾“八五”普法规划，创新性开展“法治夏令营”“普法进赛事”“法治短剧巡演”“一起来到法学院”等法治宣传活动。巧推“谁执法谁普法”履职评议，首创选取四镇作被评议单位，四镇齐晒普法成绩单，进一步压实法治建设主体责任。加强法治阵地建设，先后打造全市首家“统计法治宣传长廊”“青少年法治立体图展”等一批具有金湾特色的法治文化阵地。吸纳社会力量践行公益普法理念，先进经验获省司法厅推广。七、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因（一）规范性文件公平竞争审查落实不到位部分单位对公平竞争审查的认识不足，审查工作流于形式，审查效率较低、质量不足、专业不高，导致出台的极个别规范性文件违反公平竞争原则，不利于维护统一、开放、公平的市场秩序，有碍于进一步提升区域法治化营商环境。（二）外聘法律顾问工作实效有待加强个别单位对法律顾问工作的重要性认识不够，处理涉法事务时未及时邀请法律顾问参与决策，甚至存在“聘而不用、顾而不问”的现象。对外聘法律顾问的日常考核管理及履职绩效评价机制不够完善，在用好政府决策“智囊团”上仍有突破空间。（三）执法协调配合机制不够顺畅各镇与下放执法职权的行业主管部门职责关系不够清晰，“协同作战”合力发挥不够充分，个别行业主管部门履行“审批后”的监管职责不主动、不到位，存在由镇街综合行政执法代替行业日常监管的错误思维。区委依法治区办工作力量不足，执法统筹协调工作陷入“小马拉大车”困境。（四）基层行政执法质量有待提高截至12月31日，各镇综合行政执法行为被复议案件共9宗，进入实质审理并审结的行政复议案件共3宗，直接纠错3宗，纠错率高达100%。9宗案件中，涉及三灶镇6宗、红旗镇3宗，复议案件各镇分布不平衡较为明显。八、2025年度推进法治政府建设的主要安排接下来，金湾区将继续全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，擂起金鼓，奏响强音，奋力开创法治金湾建设新局，为珠海高质量发展担当挑梁，再作贡献。（一）在法治思维能力上再深入持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实抓好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》贯彻实施，围绕打造法治化营商环境、全面深化法治领域改革等，持续夯实金湾高质量发展的法治根基。（二）在执法监管力度上再突破加强行业主管部门对各镇综合行政执法的统一业务指导和监督职责，进一步提升各镇依法行政水平。厘清行政管理部门与综合行政执法部门的职责边界，进一步完善协作配合机制。（三）在诉源治理能力上再加强深入开展普法活动，健全社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，构建调解、信访、行政裁决、复议、诉讼等有机衔接的工作体系。落实行政机关自我纠错职责，推动案前协调、个案把控和裁量标准的统一，增强行政争议源头治理合力。（四）在规范性文件审查质效上再提升准确把握公平竞争审查工作的新形势、新任务、新要求，通过“案例研讨”“专题培训”等形式，加强政策文件起草部门与市场监管部门的联动，扎实推进自审、会审工作，严防增量，清理存量，推进公平竞争审查工作见行见效。（五）在外聘法律顾问共享机制上再优化完善法律顾问考核评价机制，强化对政府法律顾问的监督管理，认真落实法律顾问共享方案，鼓励各单位外聘律师加入法律顾问共享人才库，进一步提高外聘律师“使用率”和工作实效，助推依法行政水平全面提升。 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面