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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2024-01-03阅读量：65 2023年，珠海市金湾区人力资源和社会保障局全面贯彻习近平法治思想，认真落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,以及《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，将党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署一一落实到日常工作中，以实现法治政府建设工作规范化、科学化、制度化，全面提升法治政府建设工作水平为目标，紧紧围绕人社工作实际，采取有效措施，全面推进法治政府建设工作深入开展，为我区“十四五”期间法治建设贡献力量。现将本年度法治政府建设工作情况总结报告如下：一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）以坚持党的领导为核心，深入学习贯彻习近平法治思想。为贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，我局在局党组会议、工作部署会议及党支部学习会议中组织学习了党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神，将党纪国法编入全体党员学习计划，提高全体党员依法治国的思想觉悟，用理论武装大脑。今年我局共组织全体党员学习法规12次，系统学习了习近平《加强党对全面依法治国的领导》《中华人民共和国宪法》《监察法》《公务员法》《民法典》等文件、法规。全局上下以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。学习领会习近平总书记重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在新时代新征程上展现新气象新作为。（二）以完善依法决策机制为先导，大力推进社会治理法治化。一是建设“谁执法谁普法”机制，制定《金湾区人力资源和社会保障局服务“产业第一、项目为王”普法行活动保障工作方案》，进一步明确本年度服务“产业第一、项目为王”的普法内容和普法责任。二是严格落实行政许可“7日双公示”工作要求，加强行政许可事项事中事后监管，及时将行政许可信息向社会公示。及时在“广东省行政执法信息公示平台”录入行政执法信息，确认执法结果数据实现自动公开；做好金湾区大数据平台的行政执法信息公示和动态更新。三是妥善处理行政争议，持续做好做实行政应诉和行政复议，加大行政机关负责人出庭应诉力度。2023年，我局涉及行政诉讼案件67宗，行政复议案件42宗。在依法行政过程中，积极与行政复议机关、人民法院沟通交流，听取相关建议，改善工作中的不足，会同法律顾问对被起诉行政行为进行全面细致地复核。严格执行行政机关负责人出庭应诉要求，履行行政应诉职责，负责人出庭应诉比例为100%。四是创新普法方式。通过举办线上劳动监察实务培训班、企业劳资管理人员劳动保障法律法规培训班、线上劳动法律法规宣讲和《信访工作条例》集中宣传日活动等，提高企业和劳动者法律意识。五是深化与法律顾问的合作，聘请顾问律师为我局行政行为提出建议，在发现纠纷、化解矛盾纠纷过程中提前邀请律师加入，帮助厘清法律关系、稳控法律风险。与法律顾问的深度合作为推进我局科学民主决策，防范法律风险，促进依法行政，建设法治政府起到了积极作用。六是规范开展工伤认定工作，立足民生民意，以提高工伤认定工作质量和工作效率为目标，以维护工伤保险基金安全和提高依法行政能力为重点，探索建立更加快捷、高效、便民、开放的工伤认定工作格局，通过证人调查笔录、深入事故现场勘验、调阅病历、疑难案件集中研讨等形式，确保调查深入细致，使每一件工伤认定案件都公平、公正、客观准确，推动工伤认定管理服务创新发展。2023年，我局共受理工伤案件2203宗。（三）以构建多元化纠纷化解体系为抓手，力促劳动关系稳定。一是深挖诉调衔接机制的潜能，补齐劳务关系、雇佣关系、工程款项纠纷等非劳动关系领域调解短板，实现全方位、全覆盖诉接联调新模式。探索利用司法“大调解”来加固劳动纠纷“小调解”，促成双方达成调解协议后通过法院的司法确认流程“置换”民事裁定书，调解工作由原来的“接案——调解——落实难”的旧模式转变为“隐患——调解——司法确认——执行（强制）”的闭环新模式，及时高效解决纠纷的同时，节约行政和司法成本，有效避免“小矛盾”积累成“大问题”。从无到有，实现了零的突破，再到步入正轨。自2022年9月调解机制启动以来承接区人民法院诉前调解案件282宗，主动组织调解案件2001宗，组织司法确认964宗。二是推动劳动争议调解仲裁从“便我”向“便民”转变、从线下服务为主向“线上+线下”服务相结合转变。与法院建立诉调衔接机制,通过“广东法院诉讼服务网诉前调解系统”平台提供在线调解等智能化、一体化服务。借力“粤省事”小程序提供“互联网+调解仲裁”服务。截至目前，粤省事调解仲裁小程序处理案件290宗。“智慧+”沟通协商平台充分满足群众对调解仲裁服务便捷、高效、智能的需求，大大改善了企业劳动者调解体验，将调解平均时间从180分钟压缩到现在的60分钟。（四）以根治欠薪增强群众福祉为切入，提升执法规范化水平。一是全面落实工资支付保障制度。处理12345投诉举报平台以及信访案件3794宗，处理全国欠薪线索反映平台案件3349宗，处理市欠薪线索反映平台案件905宗。依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件16宗，有效预防化解劳资纠纷。二是保持打击违法行为高压态势，依法开展“双随机、一公开”执法检查工作检查用人单位342家；依法对珠海市金湾区汇派文化有限公司、中国建筑第六工程局有限公司、海一建工股份有限公司等三家公司存在的违法行为作出行政处罚；依法对海一建工股份有限公司、辽宁泰乐建设工程有限公司等17家欠薪主体企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，落实公布违法信息、“黑名单”认定和推送等信用监管措施，让违法者“一处违法、处处受限”。二、2023年度推进法治建设存在的不足和原因2023年度，我局在法治政府建设方面取得了一定的成效，但在推进法治政府建设上仍然存在一些不足。一是辖区用人单位管理者的法律水平参差不齐，需进一步加强普法宣传力度，宣传方式有待创新，充分利用新媒体的覆盖面和使用率，通过以案释法、文艺作品等人们容易接受的方式，普及法律知识，宣传法治精神。二是受经济形势叠加影响，部分企业生产经营困难，企业裁员增多，劳动监察执法和劳资纠纷调处压力大。三是当前经济形势下，拖欠工资、欠缴保险等问题多发，人社执法工作面临极大挑战，执法队伍建设还需进一步加强。四是执法人员力量严重不足，执法大队虽人数共12人，实际只有3人有执法资格，且内部人员流动性较大，有较多为新进人员，缺乏系统学习，需进一步扩大执法人员队伍和加强对新进人员的培训。三、2023年度履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况（一）加强组织领导。我局对加强法治政府建设工作高度重视，成立了以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各室、下属各事业单位负责人为成员的局全面推进法治建设工作领导小组，领导小组办公室负责全局法治建设工作的组织协调和具体落实工作，构建起了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，横向到边、纵向到底的依法行政工作格局。（二）加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育职责意识、法治意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。（三）建立顾问制度。建立法律顾问工作制度，聘请有资质的律师担任法律顾问，为我局解决疑难案件和群体性案件提供智力支持，科学决策。根据《金湾区落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录法律依据、申请条件申报材料、办理程序、办理时限、联系方式投诉渠道等逐项在人社网站及时公布，法治政府建设工作得到有序开展。（四）进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事资料、条件、程序和投诉渠道。公开的资料要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。（五）落实工作责任。局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》及《金湾区落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》文件要求，严格依法依规决策，充分发挥本单位法制部门作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。定时听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。在各种会议和日常工作中，局主要负责人不断强调和重申依法行政的重要性和必要性，营造“学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。并认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将局各项工作纳入法治化轨道。四、2024年度推进法治政府建设工作安排深入推进依法行政，加强法治政府建设是一项系统工程。下一阶段，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚守法治底线，运用法治思维，把“稳就业”“促就业”“护和谐”放在更加突出位置上，凝心聚力惠民生、防风险、保稳定，统筹推进人社系统各项工作。（一）深入学习切实提高政治站位。坚持以营造尊法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心，认真学习贯彻习近平法治思想，学懂弄通做实党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为人社事业改革发展提供坚强保障。（二）继续强化学法普法力度。一是依托“金湾人才”微信公众号，围绕最低工资标准、劳务派遣、特殊工时工作制、劳动争议调解、休息休假等方面，加大力度宣传劳动关系法律法规。二是邀请人力资源领域专家，对劳动者、企业经营管理者开展专项培训，精准普及劳动法律法规。三是领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及人社业务方面的各种矛盾和问题。同时，继续加强法律法规宣传教育，工作更细化、方式方法更灵活，加大对欠薪隐患排查和监控力度。按计划举办户外宣传及法律法规政策培训、送法进企业活动。（三）严格执行各项办事程序。统一规范行政办事文书，做到主体合法、程序规范，为行政服务行为提供法律保证，做到有章可循、有法可依，健全劳动关系协调机制和矛盾协调机制，积极构建和谐劳动关系，助力我区推进依法行政，建设法治政府。（四）提高行政执法规范化水平。一是聚焦社会关切、民生所盼的重点领域、重点群体，全面推行“双随机、一公开”监管工作，加强事中事后监管，营造良好营商环境，切实保障劳动者合法权益。二是加强行政执法与刑事司法衔接，加大对拒不支付劳动报酬等违法案件的查处、移送力度。（五）完善劳资纠纷依法治理机制。健全社会矛盾排查、多元化纠纷化解机制，依法维护当事人合法权益。全面加强信访维稳、劳动监察和劳动仲裁有效衔接，加强重点行业企业用工监测，以标准化流程指导基层不断提高劳动争议调解效率和专业化水平，构建更加和谐的劳动关系。珠海市金湾区人力资源和社会保障局2024年1月3日 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