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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区农业农村和水务局2020年法治政府建设年度报告发布机构：本网发布日期：2021-07-09阅读量：22 2020年，珠海市金湾区农业农村和水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《珠海市金湾区人民政府关于印发金湾区加快法治政府建设实施方案（2019－2020年)的通知》（珠金府〔2019〕22号）文件要求，在区委、区政府的正确领导下，把法治政府工作作为保障全区“三农”和水务工作的重要抓手，积极开展法治宣传教育工作，营造共建共治共享的良好法治社会格局，为乡村振兴走在全省前列奠定坚实基础。一、健全机制，全面落实法治政府工作责任局班子高度重视法治政府建设工作，成立以局长为组长，班子成员为副组长、各有关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成一把手亲自抓，局机关全员参与的法治政府建设工作格局。领导小组下设办公室，办公室设在农业综合行政执法大队，负责法治政府建设的统筹协调工作。我局还建立法律顾问制度，通过购买社会服务的方式聘请专业律师为局法律顾问，为全局依法行政、审查规范性文件、农业综合行政执法过程中的疑难问题与重大决策提供法律咨询和意见，促进依法行政，保障法治政府建设工作顺利开展。二、抓好普法，提升干部职工法治水平（一）党员领导干部带头学法。局党组将宪法、党章和党内法规列入党组中心组理论学习组的重要议题，对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》等党内法规进行集中学习，定期对党中央和国务院出台的政策法规等及时跟进学习。组织党员干部学习上级有关政策法规，并通过“学习强国”、珠海市干部教育培训网等平台加强个人自学，做到“年度有计划、月月有安排，单位有集中，个人有自学”。近年来，我局充分发挥领导干部以上率下、带头学习作用，局党组书记带头上党课，同时将纪律教育学习月与法治宣传教育等工作相结合，进一步强化干部职工依法行政能力和服务“三农”意识。（二）集中开展全体干部职工学法。一是突出学习内容。组织全体干部职工开展以《中华人民共和国宪法》为主，《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为辅的普法学习活动，扎实开展法治宣传教育活动。二是注重人员培训。认真组织全体干部职工积极参加线上学法，参加学法考试、行政执法证人员考试和各类业务培训，切实提高干部职工学法用法水平，不断提高执法队伍依法行政的能力和水平。三、开展宣传，提高人民群众法治意识（一）做好“中国农民丰收节”宣传活动。自2018年以来，我区已成功举办了两届“中国农民丰收节”。活动现场，我局通过设置咨询台、发放宣传单、现场解答和展板等方式，向市民宣传农业相关法律法规、农业科普知识。（二）开展农资打假暨放心农村下乡宣传活动。结合春、秋农资打假、“3·15”消费者权益日、农产品质量安全宣传活动，利用视频、宣传栏、横幅标语、微信公众号推送等形式向广大人民群众宣传《农药管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规，提高群众安全合理使用农药、食品添加剂等知识，让涉农法律法规家喻户晓。2020年我局开展相关宣传活动2次，悬挂宣传横幅20余条，发放宣传资料3000余份，发放政策法规宣传册2000余册，大力营造了诚信销售农资、放心消费农资、科学使用农资的良好氛围。（三）开展农机安全生产月普法宣传活动。结合“春耕”等农时、大型节假日及“安全生产月”，我局适时开展农机安全生产检查，积极开展农机安全知识下乡活动。通过举办专项宣传培训班、设置农机展台、发放安全生产宣传品、安全驾驶倡议书、悬挂横幅标语等形式，广泛宣传农机安全法规与安全知识，解答农民群众有关农机安全生产、农机化生产技术和农机惠农政策等方面的问题，切实提高农机手安全操作技能和安全意识，使农机安全生产知识深入人心、家喻户晓。2020年开展安全宣传培训班1次，安排拖拉机驾驶员参加领证培训6人次，开展农机专项安全检查2次，节前安全生产检查6次，检查拖拉机20多台次。累计悬挂宣传横幅3条，发放宣传品100余份，法律法规宣传册100余册。（四）开展农村承包地政策及农村集体产权制度改革政策普法宣传活动。自2020年5月正式开展土地延包试点工作以来，为做好政策宣传活动，做好试点工作保障，区、镇、村工作专班分片包干，利用工作日晚上和周末的时间，走村入户向农户宣讲政策、释疑解答，将问题和意见记录在册。华南农业大学顾问团队进驻镇、村、组开展政策解释答疑，提供专业指导及业务支持。并通过张贴悬挂横幅30余条，发放《致村民的一封信》1200余份、相关政策法规学习手册等宣传品1000余册，有效推动试点工作深入人心。中央农办、农业农村部确定珠海市金湾区为第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点区。（五）开展禁渔期普法宣传活动。每年从3月1日0时至6月30日24时，我区辖区水域实施为期4个月的禁渔期，我局联合金湾区渔政大队，深入渔港，张贴公告，悬挂横幅，发放手册、传单，在禁渔水域内进行广泛普法宣传，提高了广大人民群众保护水域生态环境的法治意识，维护了正常渔业生产和珠江禁渔秩序。2020年共出动执法工作人员20余人次，发放宣传品100多份，悬挂大幅标语3条，发放渔业相关政策、法律法规等宣传资料200余份。（六）开展“水法周”宣传活动。结合“世界水日”、“中国水周”，我局开展丰富多样的节水宣传活动，共悬挂横幅5条，制定固定宣传标语10余条，派发水法宣传资料600多份，河长制宣传手册1000多份，派发法规小册子300份，解答群众提出的河长制、河道治理等有关问题，接受群众咨询,在全区营造出节约保护水资源、大力建设生态文明的和谐氛围，取得了良好的社会效果。（七）积极配合各种主题宣传活动。2020年，以“平安金湾”、“12·4”国家宪法日、国家安全日、扫黑除恶专项斗争、“大棚房整治”、“三清三拆三整治”、“河湖清四乱”等主题宣传为契机，“法律六进”开展普法活动，主动为群众解答疑问，宣传农业、水利方面的法律法规，提高人民群众依法维护权利意识，逐步营造全社会知法、守法的社会氛围。（八）开展新冠病毒感染疫情防控普法宣传。在新冠病毒感染疫情防控工作中，我局切实按照区委、区政府及上级部门的决策部署，切实落实各项防控措施，全力做好“三农”和水务疫情防控工作，在疫情防控中进行普法宣传，推动全区农业生产秩序有序恢复。局党员干部走村入户，深入农业企业、生产基地、水利建设工地等场所加强疫情防控政策法规宣传，同时积极做好春耕生产、复工复产等工作服务指导。四、严格执法，严厉打击涉农违法行为（一）加强农资产品执法，保障有效供给。我局按照省、市的工作部署，严格加强农资监管，持续深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假劣农资产品的行为，保障生产资料有效供给和农产品质量安全。2020年，我局联合各单位共出动执法、工作人员700余人次，检查单位210家次，整顿市场2个(次)，印发资料3000余份，市、区联合开展农资打假行动2次，多部门联合执法2次，有效地维护了我区农资市场的经营秩序，确保了农产品生产安全，保障了广大农民的合法权益。（二）防控非洲猪瘟，促进稳价保供。自2018年8月国内发现非洲猪瘟疫情以来，我局切实发挥牵头组织作用，组织建立非洲猪瘟政企联防联控工作机制，通过开展违法违规调运生猪行为的专项整治排查行动，全力打好非洲猪瘟防控阵地战；通过区动物疫病预防控制中心、屠宰企业联防联控，2020年我区未传入一例非洲猪瘟。（三）加强渔业执法，推进持续稳定。一是开展水产品质量安全监管专项行动，聚焦水产药物残留、违禁使用等突出问题，加大巡查检查力度，定期开展水产品监督抽查，推动水产品质量安全水平提升。二是认真落实禁渔期制度，严厉打击违反禁渔期规定的非法捕捞，重点打击电鱼非法捕捞行为，依法清理取缔各类违禁渔具，严查一批非法捕捞案件，严惩一批电鱼违法犯罪分子，切实保护水生生物资源，推进水域生态文明建设。（四）加强涉“野”执法，做好疫情防控。新修订的《广东省野生动物保护管理条例》已于2020年5月1日起正式施行。为提高行业经营者和广大市民群众对野生动物的保护意识，我局联合金湾渔政支队，对我区水生野生动物养殖户开展执法检查和普法宣传，重点检查是否存在违规养殖和销售等情况，向养殖户现场讲解法律法规，发放宣传单张100余份。五、推法落责，法治政府工作取得成效（一）依法行政意识进一步增强。通过法治政府建设培训，局内各级领导干部的法治水平明显提高，领导方式和工作方式进一步转变，自觉地在学法、守法和用法中发挥表率作用，坚持依据法定权限和程序作出决策，行政决策制度更加健全，决策迈向科学化、民主化、法治化。局内工作人员能够准确理解、熟练掌握和运用与岗位职责密切相关的法律法规规章，正确履行行政许可、行政审批等职能，内部工作步入法治化。（二）依法行政的能力和水平进一步提高。通过学法、普法，使得农业综合行政执法队伍更加熟悉国家的基本法律法规，掌握与“三农”工作密切相关的法律法规，职权法定意识、程序合法意识、法律风险意识进一步增强，运用法律思维和法律手段解决矛盾和问题的能力进一步提高，行政执法制度更加完善，执法责任更加落实，执法行为更加规范，依法化解行政争议的能力不断进步。（三）群众的法律意识有所提高。广大群众的法律意识有所提高，对“三农”和水务方面的法律法规有了基本的了解，遇到问题懂得用法律的手段保护自己，维护社会和谐稳定。近年来我局接到的“三农”及涉及扫黑除恶方面的举报投诉案件，特别是扫黑除恶投诉案件中，认真落实执法普法工作任务，耐心帮助群众解决问题，使执法普法同时宣传贯彻，在维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。（四）农业农村和水务工作开创新局面。农业生产及产业发展方面：成立现代农业产业园创建工作领导小组，推进“金湾黄立鱼”国家地理标志产品保护申报工作，获评“中国黄立鱼之乡”。培育新型职业农民110人，举办各类农业培训班7期，带动146户农户实现增产增收。整合利用小林片区5条村自然禀赋资源，配套打造“塘”文化生态旅游项目，以点带面辐射带动周边区域经济发展。三板村“金湾水乡田园生态休闲游”入选首批“广东省乡村旅游旅游精品线路”名单。提升农村人居环境方面：着力建设精品示范村，充分调动各方力量，每周督导落实，全域开展“三清三拆三整治”。目前已累计出动干部群众5.79万人次，完成“三清理”26435宗、“三拆除”2530宗、“三整治”2353宗。大力实施“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五美专项行动，全面开展“厕所革命”，扎实推进“五清”专项行动。全区自然村100%完成“三清三拆三整治”，82.86%以上村庄达到干净整洁村标准。三板村、海澄村被省委农办评为“广东省美丽乡村特色村”。乡村振兴方面：建成各领域党群服务中心27个，三灶镇园区党群服务中心、海澄村党群服务中心被列为市级试点单位。扎实开展村（社区）换届“回头看”，集中整顿涉黑涉恶基层党组织。加快推进第二批社区协商试点工作，设立议事厅，探索形式多样的协商模式。打造区法治文化公园，建成全国民主法治示范村（社区）2个、省级民主法治示范村（社区）21个。三板村入选全国乡村治理示范村。农村承包地政策及农村集体产权制度改革方面：切实加强组织领导，成立工作专班，落实保障举措，做好宣传发动，实行挂图作战，有序务实推动试点工作任务落地落实。我区被中央农办、农业农村部确定为第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点区。脱贫攻坚方面：投入资金约4000万元，在对口帮扶阳江的11个相对贫困村建成扶贫产业项目30个，受益农户近2000户。累计帮扶贫困户879户、贫困人数2006人，已脱贫831户、1891人，占任务总数94.54％，整体脱贫率高于省考核水平。筹集财政资金5037.74万元，帮扶贡山产业项目8个，直接带动至少606户2240建档立卡贫困人口增收，2019年脱贫2155户6254人，助力贡山县率先实现整县脱贫。三灶镇与西藏林芝市米林县里龙乡正式结为“对口帮扶友好乡镇”。下一步，我局将继续推进法治政府建设工作，进一步巩固法治政府建设成果，努力提升全局干部职工的法治意识、法治思维和依法行政能力，进一步加强普法宣传工作力度，力争法治政府建设工作再上一个新的台阶，为构建“水安全、水环境、水生态、水管理、水文化”五位一体的水生态文明体系，落实绿色发展、推进生态文明建设、加快实现农业现代化、实施乡村振兴战略提供支撑保障。珠海市金湾区农业农村和水务局2021年1月6日 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