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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区发展和改革局2023年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2024-01-05阅读量：39 2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面贯彻落实中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全局依法决策、依法管理、依法行政水平显著提升，有力推动我区发展改革领域高质量发展。现将我局2023年度法治政府建设情况及2024年度工作计划报告如下：一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神全局上下坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会过去五年工作和新时代十年伟大变革，深刻领会“两个确立”的决定性意义,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大论断，深刻领会坚定不移全面从严治党，深刻领会党章修正案的内容和意义，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。紧密结合工作实际，系统研究，统筹安排、精心组织，确保取得成效。坚持领导班子先学一步，学深一层的原则，通过召开党组理论学习中心组专题学习扩大会议及心得分享，组织局领导班子及局属党支部书记率先学习。同时，结合“三会一课”、主题党日、专题学习等各类党内活动，组织全体干部职工深入交流讨论，全面提升基层党员对党的二十大精神的理解，在局系统形成浓厚氛围，进一步巩固学习成效。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想我局坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断加大法治政府建设统筹推进力度，切实用党的最新理论成果推动法治建设水平再上新台阶。1.加强法治宣传教育。我局坚持把《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和习近平总书记《论坚持全面依法治国》《广东省法治政府建设实施纲要》和广东省2023年全面依法治省、法治政府建设工作要点安排以及珠海市2023年依法治市工作要点等内容，作为局党组理论学习中心组和全局工作人员学法的重点内容。并利用专题培训讲座、干部教育培训网、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座，全面提升全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力，促进依法行政。2.坚持常态化学法活动。局党支部将依法行政、法治建设等重要内容纳入党员干部年度学习计划，依托“三会一课”、网络课堂、学习强国、广东普法和珠海政法微信公众号等网络平台，积极开展线上线下形式多样的学法用法活动，重点对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》及《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《珠海市人民代表大会常务委员会关于优化珠海市营商环境的决定》等内容进行了学习。并积极组织全局干部职工完成网络学法课程和年度学法考试，2023年我局机关干部学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。（三）深入推进发改系统法治机关建设1.严格规范行政行为。一是严格执行重大行政决策程序。严格落实局党组会议议事规则、行政会议制度，凡重大问题都要遵循“三重一大”决策程序，确保发改系统法治建设遵循民主决策，营造良好的法治环境。二是落实法律顾问制度。聘请专业法律顾问，协助处理我局日常法律事务，对各类合同以及规范性文件、重大行政决策进行合法性审查，为我局进一步规范行政决策程序提供法律意见。今年以来共协助审查各类合同协议7份，出具法律意见书2份。2.坚持依法行政。一是全面依法履行政府投资项目审批、企业投资项目备案职能。截至2023年12月底，区发改局共办理投资项目立项783个，项目总投资647.09亿元。其中，审批政府投资项目92个，总投资83.16亿元；企业备案投资项目691个，总投资563.93亿元；开展项目后评价1个，总投资2.35亿元。二是严把产业准入关，支持技术先进、绿色低碳产业落户我区。截至2023年11月，共完成38个拟落户项目的产业准入审核。其中，13个项目属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类产业范围，累计总投资约173.85亿元。积极组织技术先进、绿色化产业项目申报国家专项资金的扶持，共获批中央预算内扶持资金6175万元。三是依法开展节能监察。今年以来我局配合市发展改革局对区内8家列入2023年国家专项工业节能监察任务的企业以及其他部分高耗能行业重点企业开展节能监察。并组织专家对区内的3家企业落实节能审查意见情况进行了专项监察，通过节能监察，进一步引导被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率。四是严格落实安全监管职责。为全面压实安全监管责任，提升行业安全监管水平，今年以来我局组织对粮库、油气长输管道、电厂、加油站、成品油生产企业、汽车充电桩设施、新能源企业（光伏发电、海上风电）等重点单位、重要部位加大安全生产、消防安全的巡查密度和检查力度，今年以来，我局共派出检查组140个，出动人次336人次，检查生产经营单位153家，发现隐患308处，已整改隐患168处。（四）持续推进“产业第一、项目为王”工作1.全力推进重点项目建设。截至11月底，我区2023年省、市重点建设项目累计完成投资293.24亿元，投资完成率为109.9%，超出时间进度18.23个百分点。44个新开工项目按计划正式动工，19个项目顺利建成投产。2.积极做好专项债相关工作。截至2023年11月，我区已通过国家两部委审核的2023年提前批专项债项目27个，总投资678.99亿元，年度资金需求70.28亿元，已获得提前批专项债资金46.00亿发行额度，今年1-11月份已发行专项债资金46.00亿元，累计实际支出45.32亿元，支出进度98.51%，总体已达到预期的支出进度。第二批专项债申报工作已完成，我区共申报项目27个，总投资894.31亿元，年度资金需求65.14亿元。其中已通过国家发改委审核项目19个，总投资756.73亿元，年度资金需求52.43亿元，我区已通过国家发改委项目数占全市通过项目数38.8%，审核通过资金需求占比全市30.8%，均排名全市第一。3.积极做好国债项目申报工作。我区申报2023年国债项目35个，总投资137.26亿元，申报资金需求94.48亿元。截至目前，珠海市“城市排水防涝类”项目通过国家发改委审核5个，总投资5.68亿元，资金需求2.54亿元。其中我区通过审核项目3个，总投资2.71亿元，资金需求1.34亿元；珠海市“其他重点防洪工程”项目通过国家发改委审核9个，总投资5.68亿元，资金需求7.23亿元。其中我区通过审核项目6个，总投资11.57亿元，资金需求3.4亿元。4.全面深化“放管服”改革。为全面实施“项目落地攻坚年”行动，加快推进项目拿地、动工、投产，结合我区“拿地即开工”改革试点推进情况，我局牵头完善了《金湾区（开发区）产业投资项目“拿地即开工”改革试点方案（修订版）》，并于11月24日印发。2023年以来，共为20个符合条件的招商项目办理“拿地即开工”及“双容双承诺”试点资格，目前已获得开工通知单、施工许可证及“双容双承诺”项目承诺书签订回执的项目共15个，涉及投资金额近200亿元。（五）强化对行政权力的制约和监督1.积极推进政务信息公开。在门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通畅通，拓宽民意反映渠道。截至12月共受理各个平台投诉14单，回复满意度100%。2.严格接受各级各界监督。严格接受内部监督、人大政协监督、司法监督、媒体监督及社会监督，强化了对行政权力的制约和监督，使行政行为更加民主和科学。今年以来我局共办理人大议案和政协提案11份，满意度均在良好以上。（六）深入开展法治普法宣传活动1.积极开展部门普法工作。按照“谁执法谁普法”责任制的工作要求根据局机关各部门业务职责，及时制定和更新普法责任清单、年度普法计划，并完成挂网向社会公布。2.开展节能宣传周活动。我区2023年全国节能宣传周系列活动紧紧围绕“节能降碳，你我同行”的主题，广泛宣传党中央国务院关于碳达峰碳中和决策部署，传播节能降碳和绿色发展理念，不断增强全社会节能降碳意识和能力。活动现场向市民朋友现场发放宣传资料1000余份，吸引700多名市民积极参与抽奖活动，现场兑发奖品275份。3.积极开展世界粮食日和粮食安全宣传周活动。2023年我局积极开展了以“水是生命之源，水是粮食之本。不让任何人掉队”为主题的世界粮食日及“践行大食物观保障粮食安全”为主题的全国粮食安全宣传周活动。通过媒体大屏幕、挂横幅、贴海报、向居民派发宣传册等方式宣传，来宣传粮食安全知识，倡导居民积极参与守护粮食安全具体行动。4.开展诚信宣传教育活动。2023年以来累计4次到各镇、社区开展“信用文化进社区”暨信用县创建人人参与活动，向群众、企业发放宣传材料200余份。三家二级以上医院开通“信用就医”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，节约就医时间。开展“整村授信”工作，破解农民“贷款难、手续繁”困境，助力我区农业产业高质量发展。大力营造讲诚信、重承诺，尊道德、守法纪的社会氛围。二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，但也存在着宣传力度不强、执法水平提升较慢、运用法治思维处理问题不够等方面的问题，与上级的要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：（一）普法宣传力度有待加强我局在节能审查业务知识培训和节能监察法律法规宣讲上虽然较去年有了加强，但是在执法检查过程中仍发现个别企业对固定资投资节能审查工作认识不足，对执行节能法律法规、依法用能、合理用能方面意识较为淡薄，下阶段仍需强化。（二）运用法治思维解决问题的能力不足部分同志虽然对法律法规有一定了解，但对法律法规的认识和理解比较浅薄，无法准确的运用法治思维处理实际问题。（三）执法水平仍有待提升部分执法人员学习培训的力度不够，缺少系统性、指导性强的行政法规培训，对政策的把握能力不强。三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。（一）注重学习引领，充分发挥头雁效应我局党政主要负责人带领局领导班子成员常态化学习贯彻习近平法治思想，通过局党组会、理论学习中心组、主题教育学习会等形式组织全体人员全面学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记《论坚持全面依法治国》等，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政全过程,全面增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。（二）强化组织落实，压实法治建设主体责任作为党政主要负责人能始终坚持将法治建设贯穿于发展改革工作的各个环节，将发改系统法治建设工作摆在重要议事日程，安排部署依法行政年度工作和重点任务，从人员、经费上给予全力保障，及时组织局领导班子成员学习中央和省市有关法治机关建设的文件和会议精神，传达上级关于法治机关建设的部署和要求，做到对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥领导的牵引和突破作用，带动全局法治政府建设各项工作全面深入开展。四、2024年度推进法治政府建设的主要安排2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，要聚焦党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等战略部署，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区委依法治国会议精神，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕发展改革中心工作，开拓进取，狠抓落实，加快法治政府建设进程，不断开创我局法治建设新局面。（一）深入学习习近平法治思想在今年主题教育取得的学习成果基础上，继续组织和引导全体干部职工读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将学习成果应用到工作实践中，积极为法治政府建设作出新的更大贡献，以更高的境界和更优质的服务回馈人民。（二）不断完善依法行政相关制度结合发展改革工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工作，努力提高依法行政水平。全面建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。（三）持续深入开展普法宣传工作认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在持续抓好局领导班子和干部职工学法用法的同时，坚持传统普法与新媒体普法相结合，坚持普法宣传与执法检查相结合，抓住重要时间节点开展集中式普法，充分利用进园区、下企业、到项目等时机，广泛、深入、持久地开展普法宣传工作，多渠道、多形式、多层次地开展法律法规知识的宣传和普及，营造浓厚的法治文化氛围，不断提高普法对象运用法治思维和法治方式化解社会矛盾和应对各种风险的能力。（四）规范行政执法决策行为完善行政执法“三项制度”，加大行政执法人员培训力度，按照行政决策等相关规定，严格落实重大行政决策程序制度、重大行政执法决定审查制度、行政执法过错追究制度、行政执法人员考核制度、执法档案管理制度。珠海市金湾区发展和改革局2024年1月5日 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