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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区发展和改革局2022年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2022-12-21阅读量：50 2022年以来，区发展改革局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来。全面落实习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，紧紧围绕法治政府建设的总目标，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，全面落实《法治广东建设规划（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和广东省2022年全面依法治省、法治政府建设工作要点安排以及珠海市2022年依法治市工作要点，进一步夯实作为国家机关法治建设主体责任，将法政府治建设工作作为一项全局性和长期性的系统工作来抓，从加强领导、完善机制入手，不断夯实法治建设基础，健全完善依法行政工作制度，规范依法行政行为，落实依法行政责任制，增强政府公信力和执行力，自觉扛起政治责任，推动我局法治政府建设不断实现新提升。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：一、法治政府建设工作开展情况（一）强化理论武装，提升队伍法治素养1.全面深入学习贯彻党的二十大精神。局党组高度重视，要求把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，抓紧抓好抓出成效。局党组及各级支部认真组织全局干部职工，综合运用党组中心组学习、“三会一课”、主题党日、干部职工大会等多种形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，传达了省委常委会、市委常委会关于学习贯彻党的二十大精神的相关要求。深刻领会过去五年工作和新时代十年伟大变革，深刻领会“两个确立”的决定性意义,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大论断，深刻领会坚定不移全面从严治党，深刻领会党章修正案的内容和意义，在局系统形成领导干部带头学、全体党员广泛学的浓厚氛围。2.坚持和完善学法制度。我局坚持把《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和习近平总书记《论坚持全面依法治国》等内容，作为局党组理论学习中心组和全局工作人员学法的重点内容。并利用专题培训讲座、干部教育在线、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座、研讨和自学等多种方式，加大对全局干部职工的新法律法规、法治理论等知识培训力度，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力，促进依法行政。3.深入开展年度学法活动。利用三会一课、理论学习中心组学习、干部职工会等时机，采取集中学习、研讨交流、会后自学等方式，组织全体干部职工学习《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《民法典》政策法律文件，学习新修订的《安全生产法》、《行政处罚法》等内容，并通过网络和新媒体平台等方式，开展形式多样的学法用法活动，拓宽干部职工学法用法的渠道和空间。组织全局干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统上开展学法考试，全局干部职工参加学法考试参考率、合格率均达100%，不断提升我局公职人员运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力。（二）切实履行职能，推进发改系统法治机关建设1.规范程序依法决策。一是严格执行重大行政决策程序。为进一步规范领导干部决策行为，我局修订完善了《局党组议事规则》《局“三重一大”事项决策制度》等文件，对本单位涉及全局性的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用的决策等，坚持民主集中制。凡属“三重一大”事项都列入议题，按程序经党组会集体讨论决定。对涉及国民经济和社会发展中长期规划、年度政府投资计划、重要专项规划、重大民生价格、重大改革措施等内容严格落实专家评审、合法性审查、风险评估等程序和集体讨论决定制度。二是落实法律顾问制度。聘请专业法律顾问，协助处理我局日常法律事务，对各类合同以及规范性文件、重大行政决策进行合法性审查，为我局进一步规范行政决策程序提供法律意见。2.全面落实依法行政。一是全面依法履行政府投资项目审批、企业投资项目备案职能。按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《珠海市政府投资项目概算管理办法》《珠海市政府投资项目后评价管理办法（2021年修订）》《关于严格履行市政府投资项目初步设计审查程序的通知》《固定资产投资项目节能审查办法》做好企业投资项目的备案工作和固定资产投资项目节能审查工作。截至2022年11月底，区发改局共办理投资项目立项887个，项目总投资1145.89亿元。其中，审批政府投资项目182个，总投资164.62亿元；企业备案投资项目705个，总投资981.27亿元；开展项目后评价3个，总投资4.73亿元。没有出现一起行政投诉或提起行政复议的情况。二是扎实推动“信用金湾”建设。我局坚持立足全区，着眼长远，加强统筹谋划，坚持每年编制年度信用工作要点。统筹做好区域信用建设状况监测工作，加强信用措施合法合规性审查，推动我区社会信用体系建设迈入法治轨道。积极开展社会信用体系相关培训，厚植诚信文化底蕴。截至11月份，共开展各类信用培训活动7场次，覆盖机关单位及企业50余家，直接参加培训人员260人。三是依法开展节能监察。以《节约能源法》、《节能监察办法》等法律法规为依据，依法对全区重点用能企业能源管理制度落实情况，能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度执行情况等进行监察。我局今年先后共对区内38家重点用能企业开展了节能监察，进一步督促企业落实节能法律法规和政策要求，发挥了节能监察的督促约束作用。四是抓实抓细行业安全监管。每年结合政策性粮食检查、“安全生产月”、各类安全生产大检查等活动，对粮库、油气长输管道、电厂、加油站、成品油生产企业、汽车充电桩设施等重点单位、重要部位加大安全生产、消防安全的巡查密度和检查力度，全面提升了行业安全监管水平，为企业的安全生产经营奠定扎实基础。（三）全力推进“产业第一、项目为王”工作部署我局作为全区推进“产业第一、项目为王”工作牵头单位，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展各方面工作，牢牢把握全区整体经济企稳回升重要窗口，持续在推进项目开工建设速度和投产达产、优化营商环境上下功夫。一是截至11月底，我区2022年省、市重点建设项目已提前完成全年投资计划，其中省重点项目已全部动工，已提前完成全年投资计划。32个新开工项目按计划正式动工，13个项目顺利建成投产。二是积极做好政策性金融工具项目储备，主动对接项目单位，通过引导申报审批、打通要素堵点、协调签约放款、跟进建设施工，确保申报项目在年内实现有效投资。2022年共协助成功签约项目3个，总投资75.24亿元，申请基金5.94亿元已放款成功。三是全面深化“放管服”改革。推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，我局牵头制定《金湾区（开发区）产业投资项目“拿地即开工”改革试点方案》，推动投资建设项目“边审边批”“先建后验”，有效缩短项目开工时间。6月22日，我区首个申请“拿地即开工”改革试点项目成功办理施工通知单，项目从拿地到动工只用了1天。截至目前，我区已有15个项目成功办理施工通知单，顺利实现“拿地即开工”，助推产业项目加速动工。（四）严格规范行政执法行为1.严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。所有参与行政执法的人员必须要执证上岗，都必须要参加年度执法培训及相关执法业务学习，并重点把《行政处罚法》及广东省司法厅印发的《新行政处罚法理解与适用工作指引》作为重要学习内容。截至目前，我局共有持证行政执法人员10名，为我局执法工作开展提供了坚实保障。2.构建重大行政决策风险把关机制。对行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决等四类重大行政行为开展法制审核，局法制审核人员把握不准的，及时提请区司法行政部门合法性审查源头把关，确保行政行为尤其是行政执法行为经得起法律检验，从源头预防行政违法行为产生。今年以来，我局无任何涉及行政复议、行政诉讼的事件发生。（五）强化对行政权力的制约和监督。1.积极推进政务信息公开。在门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通畅通，拓宽民意反映渠道。2.严格接受各级各界监督。严格接受内部监督、人大政协监督、司法监督、媒体监督及社会监督，通过承办人大议案、政协提案、网上公示等方式，让更多群众参与监督，强化了对行政权力的制约和监督，使行政行为更加民主和科学。（六）大力开展法治普法宣传，营造社会法治环境1.开展世界粮食日和粮食安全宣传周活动。通过摆放展板、发放宣传资料等形式，宣传粮食安全形势，宣传《粮食流通管理条例》，通过宣传节粮减损知识，将爱粮节粮、科学存储、营养膳食的理念，传播给社会公众，弘扬和传承中华民族勤俭节约的传统美德，营造全社会爱粮节粮浓厚氛围。2.开展节能宣传周活动。结合节能宣传周活动，统一印制和张贴了宣传海报300余份，发放节能宣传单500余张，并组织全区30个节约型机关创建单位共同开展节能宣传活动，向广大市民宣讲国家节约能源法、循环经济促进法及国家地方相关政策法规，在全社会营造节能低碳的宣传氛围。并在线上组织有奖知识问答活动，累计参加答题达3000人，累计发放奖品500余份。3.开展诚信宣传教育活动。今年组织开展“进社区、进机关、进企业”的诚信宣传教育活动，推动“信用金湾”信用信息专栏上线，构建线上线下相结合的宣传模式，大力营造讲诚信、重承诺，尊道德、守法纪的社会氛围。4.强化疫情防控普法宣传。在疫情防控期间，先后组织我局党员干部136人次下沉社区支援疫情防控工作，对辖区居民就科学防疫、依法防疫开展普法宣传，引导群众自觉遵守疫情防控要求，主动服从和配合防疫管理，助力疫情防控工作顺利开展。二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责（一）完善机制，加强对法治建设的领导根据人事调整的实际，及时调整局法治政府建设工作领导小组成员。定期召开研究部署依法行政工作会议，从人员、经费上给予保障，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务室和下属单位分工协作，全局干部职工共同参与的工作机制。（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责局党组充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，坚持示范引领，争当学法用法“排头兵”，严格履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，将法治建设摆在全局工作的重要位置，更好地促进我局法治建设的开展。三、存在的不足和原因2022年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，也存在一些薄弱环节：一是法治宣传力度有待加强，法治宣传的途径、平台和载体受限，普法形式单一，普法活动仍局限于开展讲座、张贴海报等形式，普法宣教效果有待提升。二是干部职工的法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。三是法治队伍相对薄弱，缺少较为专业、经验丰富的法律人才。下一步，我局将继续按照区法治政府建设的各项要求，不断提高法治政府建设水平。四、2023年度工作计划2023年，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，要聚焦党的二十大关于“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”等战略部署，聚焦党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等战略部署，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区委依法治国会议精神，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕发展改革中心工作，开拓进取，狠抓落实，加快法治政府建设进程，强化推进担当政府、服务政府、法治政府、廉洁政府建设，不断开创法治建设新局面。（一）持续完善常态化学习机制落实学法制度，提高发改系统工作人员法治思维和依法办事能力。定期组织召开法律主题培训活动，加强业务相关法律法规学习。切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。（二）持续完善权力运行机制全面推进政务公开工作，将依法决策政策落实到位，进一步落实法律顾问制度，做好重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作，完善公平竞争审查内审机制，主动接受社会监督，保证决策科学、民主、合理、公正。（三）持续加强执法队伍建设适应法治政府建设需要，选优配强行政执法队伍，全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。强化能耗监管，突出重点，加强日常检查的力度和频次，推动行政检查规范化。进一步提升执法人员业务能力，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。珠海市金湾区发展和改革局2022年12月20日 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