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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告金湾区应急管理局2024年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2025-01-07阅读量：5 2024年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》要求，扎实推进法治政府建设的各项工作，进一步提升我局依法行政的能力和水平。现将我局2024年法治政府建设有关工作情况报告如下：一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神一是严格执行“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容作为局党委会、支委会等党内重要会议的第一议题，扎实推进常态化学法，把学习掌握习近平法治思想作为党委理论学习中心组的必修课程，教育引导党员干部坚定理想信念，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2024年，共通过党委会、中心组学习、支委会、党小组会等会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神76次。二是深入学习领会党的二十届三中全会精神。召开党员大会及学习贯彻党的二十届三中全会精神动员部署会，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措，要求各室提高政治站位、精心组织学习、严格落实全会工作部署。2024年，共召开党的二十届三中全会精神专题学习会5次，组织专题宣讲学习会1次，进一步激励全体工作人员深入学习全会精神，坚持以学促干，切实推动全会精神在应急管理系统落地见效。二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况（一）认真履行法治建设第一责任人职责。严格落实《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与应急工作同谋划、同部署、同落实。（二）推进领导干部学法常态化。一是组织干部职工利用应急管理部应急管理干部网络学院、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统、学习强国等平台进行普法学习，积极参加广东省应急管理厅、市委市政府及局内部举办的各类法律培训和学考活动。二是组织观看纪律教育宣传视频，邀请党校部门领导授课，加强党员干部的法治教育，增强培训教育实效，不断提升干部法治思维和能力。三是落实国家工作人员学法用法制度。组织全局领导干部参加年度学法考试，推动国家工作人员学法考法制度化、规范化、常态化。2024年度，我局共18名领导干部参加学法考试，参考率、优秀率均达100%。三、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）多措并举，强化安全监管保障一是建立党政主要领导安全生产签名提醒制度。通过区委、区政府主要领导联合签发提醒函的形式，督促各镇和区级监管部门强化落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任。二是建立新提任领导干部应急管理挂职锻炼制度。选派新提拔领导干部担任区安全发展督查专员，到区应急管理局挂职锻炼，进一步提高领导干部安全生产责任意识和突发事件应对能力。三是建立民主生活会安全生产履职检视制度。发生亡人生产安全事故的属地镇党委和行业主管部门党组（党委），要将安全生产履职情况纳入年度民主生活会进行检视剖析，明确整改措施，严防同类事故发生。四是建立安全发展民生实事机制。每年围绕与群众生活息息相关的重点领域，挑选十项安全发展民生实事并推动落实，切实解决关系群众切身利益的安全发展痛点难题。五是建立安全生产主题年机制。每年确定一个安全发展主题，将2023年作为“应急能力提升年”、2024年作为“贯彻落实‘三个必须’责任强化年”、2025年作为“企业主体责任强化年”，不断提升全区安全发展水平。六是推进“大预案”体系建设。开发完成“预案文典”APP，实现应急预案分级分类科学管理，持续完善预案库，目前已收录42个专项预案，86个部门预案，基本覆盖了金湾区主要突发事件类型。七是强化应急保障。采取“实物储备+协议储备”相结合，在补充全区8个三防仓库的应急抢险物资的同时，推动区、镇两级与企业、生活超市等签订应急救灾物资储备协议，建立全区应急资源联调网络，做到关键时刻调得出。（二）突出重点，消除安全隐患风险一是强化源头安全管控。2024全年金湾区应急管理部门从严审批危化品经营许可证50宗、烟花爆竹经营许可38宗、安全条件审查1宗、安全设施设计审查2宗、危险化学品重大危险源备案3宗、第二、三类易制毒危化品经营备案9宗。组织专家主动为32个新入区企业（项目）提供安全生产意见，从源头抓好安全管理工作。二是强化重点领域安全管控。一体深入推进危险化学品、化工医药、粉尘涉爆、有限空间、使用危险化学品等工贸重点领域专项行动，先后印发了专项整治方案11份，通过开展重点行业领域专项整治行动，督促相关企业紧盯关键部位，抓紧关键环节，不断巩固扩大整治成效。2024年，区镇累计出动检查人员6736人次，巡查检查企业3368家次，发现隐患7811条，依法办理行政处罚案件39宗，罚款124.69万元。三是强化隐患排查治理。采取“专家问诊+服务帮扶+执法检查”形式，强化安全生产监督指导，为企业精准找出“病因”，通过聘请专家、第三方技术服务机构累计对814家企业提供安全生产指导服务，查出隐患3147条。（三）健全体系，提高行政执法效能一是完善事故调查专家支撑机制。建立事故调查分析技术支撑体系，聘请相关专家参与事故调查，对勘查事故现场、技术鉴定、事故分析等提供技术支撑，进一步提升我区生产安全事故调查能力，规范事故调查工作。二是完善事故调查评估机制。通过开展事故评估工作，进一步落实事故整改措施，深入分析事故规律，结合当前形势做好安全生产各项工作，督促有关行业主管部门和企业真正吸取事故教训。2024年，先后成立11个事故评估工作组，对2023年度的11起生产安全事故开展评估“回头看”，确保每宗事故的追责问责和整改措施落实到位。三是完善安全生产交叉执法检查机制。通过采用“推磨式”安全生产交叉互查方式，组织各镇一线安全监管人员之间相互摸排，互相查漏补缺，在学习与交流中促进各镇之间的业务沟通，强化安全生产行政执法协调联动，进一步加强自身队伍建设，提升执法检查能力。四是开展应急管理系统案卷评查工作。我局坚持做到行政处罚一案一卷，卷宗立卷归档，并不定期开展案卷自查。通过案卷评查，及时纠正案卷文书存在的问题瑕疵，剖析问题产生的原因，提高行政处罚案卷质量。2024年，我局办理的2起行政处罚案卷在市应急管理局安全生产行政处罚案卷评查中获得优秀案卷并被通报表扬。（四）强化宣教，提高安全生产意识一是大力开展安全生产宣传活动。认真组织开展“安全生产月”宣传活动，于5月30日制定印发《金湾区2024年“安全生产月”活动方案》，在区政府官网和珠海金湾微信公众号发布了“安全生产月”启动信息，并开展安全生产现场咨询日、征文、有奖问答竞赛、短视频制作等一系列宣传教育活动，推动安全发展理念深入人心。二是全力抓好企业警示教育培训。盯紧企业主要负责人和安全管理人员“少数关键”，强化典型事故案例警示教育和安全管理培训，进一步压实企业安全生产主体责任。2024年，针对危化、化工医药、有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼、锂电池制造等重点领域企业召开安全生产警示教育会5场、安全管理业务培训6场。三是加强森林防灭火宣传教育。联合市森防办、林长办举办“珠海市2024年森林防灭火宣传月启动仪式暨古树名木保护科普宣传周”活动，进一步增强广大市民的森林保护意识。联合南水社区开展“进社区”宣传活动2次，累计派发1000张宣传单张，2000份小礼品，并向全区群众发送防火提醒短信约130万条。四是深入开展防灾减灾宣传活动。以2024年“全国防灾减灾日”为契机，组织开展形式多样、丰富有趣的宣传活动进社区、校园，累计开展宣传活动11场、受众2万人次、发放宣传单张、手册5万余份，营造出“人人应急”的生动氛围。五是实施“蜘蛛网”工程。指导推动企业建立健全全员安全生产责任制；推行分级分类精准培训，累计开展安全生产管理专题培训及其他法律法规宣教活动54场，宣贯人数超6000人。四、存在主要问题虽然我局在法治建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是安全生产监管力量薄弱。安全监管涵盖范围越来越广、专业性越来越强，基层安全监管力量与目前日趋繁重的安全监管任务愈加不相适应。二是企业主体责任落实不够到位。受经济下行压力影响，部分企业主要负责人片面追求经济利益，对安全生产工作重视不够，未能严格落实主要负责人七项职责和全员安全生产责任制，虽有建立相关安全生产管理制度和操作规程，但缺乏针对性、操作性、实用性。三是“一法两条例”宣传教育广度、深度还不够。目前的宣传方式大多以文字、图片、视频等单一形式呈现，缺乏多元化的宣传手段。同时，还存在着针对性、实效性不强的问题。过于专业化的宣传内容未能将法律知识普及宣传与群众生活相结合。因此社会普法教育效果不明显，群众安全意识相对淡薄，对安全生产违法行为认知度不高。五、下一步工作措施（一）加强“一法两条例”宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展重大事故隐患判定标准宣传教育培训、重点企业主要负责人安全管理培训及其他“定制式”宣讲培训活动，推动各镇、各有关部门进一步加大对企业主要负责人、安全管理人员“一法两条例”的培训，督促指导企业建立完善全员安全生产责任制，做好高空作业、动火作业、有限空间作业、检维修作业等特殊作业的安全操作培训，营造良好的安全宣传氛围。（二）提升执法队伍能力素质。组织区镇两级执法人员认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》以及行刑衔接等法律法规，根据《安全生产执法人员入职培训和复训大纲（试行）》的要求，加强执法人员在职培训、入职培训、定期轮训，组织安全监管执法业务培训，提高执法人员整体素质和执法能力。（三）统筹推进安全生产各项行动。严格落实“一法两条例”相关要求，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，一体推进危险化学品、粉尘涉爆、有限空间等重点领域专项整治行动，持续加大重大事故隐患排查整治力度，坚决防范化解重大安全风险，以点带面倒逼企业落实主体责任，以高水平安全保障高质量发展。 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面