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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告金湾区应急管理局2021年法治政府建设年度报告发布机构：本网发布日期：2022-01-11阅读量：45 2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年），扎实推进法治政府建设的各项工作，进一步提升我局依法行政的能力和水平，现将我局2021年法治政府建设工作总结如下：一、统筹领导，加强法治建设机制建设我局立足部门职责，按照全区“八五”普法规划要求，把落实法治政府建设工作作为一项重要工作来抓。（一）领导重视，认识到位。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导亲自部署，将法治建设作为我局法治政府建设和依法行政的重要工作内容。（二）健全机构，明确职责。成立由局长担任组长、副局长任副组长、各室（队）负责人为成员的局普法工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关业务室直接抓的工作机制，从组织上强化了对法治建设工作的领导，保障了法治建设各项工作任务的具体落实。二、建章立制，推进行政执法规范化建设（一）依法落实行政执法三项制度。严格按照我局印发的行政执法公示、执法全过程记录和行政执法重大决定法制审核等制度贯彻执行，通过金湾区政府网站将我局执法依据、执法程序、行政处罚决定等信息向社会进行公示，提高行政执法透明度，提高执法公信力和社会认可度。重新修订《金湾区应急管理局安全生产行政处罚案件审查制度》，通过案审确保行政处罚行为符合法定权限、处罚对象主体适格、处罚法律依据和事实证据确凿充分、处罚方式和程序合法规范、文书正确齐全，安全生产行政处罚法治化水平大幅提升。2021年共审理重大行政执法决定11项。（二）大力推行法律顾问制度。稳步推进法治政府建设，聘请资深律师担任我局法律顾问，助力安全生产执法工作，为执法工作规范化、专业化提供法律支持。通过聘请法律顾问，让法律顾问参与审查安全生产执法监督执法文书，并就行政处罚程序和重大决策进行法律论证、合法性审查等，进一步提高安全生产违法案件的查办效率和质量，从源头上避免了法律纠纷。2021年我局共办理行政处罚案件67宗，无行政诉讼、行政复议的相关情况。（三）严格落实安全生产"两法衔接"制度。积极参加珠海市安全生产和消防安全“两法衔接”工作发布会、新《安全生产法》与“两法衔接”工作重点解读辅导讲座等活动，按照《关于进一步规范安全生产和消防安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》的要求，不断完善案件移送、专案办理、信息共享等环节，逐步建立规范、高效、便捷的“两法衔接”工作机制。依法及时处置、移送、办理与安全生产和消防安全相关的违法犯罪案件，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会公平正义。（四）落实“双随机、一公开”监管执法方式。推行安全生产监督检查随机抽查工作机制，制定《珠海市金湾区应急管理局“双随机一公开”随机抽查事项清单》，并将我局“双随机”抽查结果在金湾区政府网站上予以公示。今年以来，全区通过“双随机”方式共监督检查生产经营单位168家，共出具行政执法文书672份。三、狠抓执法检查，提高行政执法效率（一）严抓危险化学品安全监管。借助第三方专业力量，建立安全生产坐班专家、外聘专家制度，成立化学品安全协会，定期邀请国家、省级专家集中对区内企业进行“把脉问诊”，采取“政企专家联合指导+同类型企业交叉检查”强化危险化学品企业的执法检查。通过约谈+警示形式，强化警示教育压实企业安全监管责任。精心组织危险化学品生产安全事故演练，提升我区应对复杂危化品生产安全事故的抢险救援能力和应急处置能力。2021年累计检查化工、医药和危险化学品企业487家次，出动检查人员1574人次，发现隐患3682项，下达责令整改指令书433份，复查企业522家次，复查隐患3510项，下达整改复查意见书522份，行政处罚10宗，罚款70.3万元。（二）严抓烟花爆竹旺季安全监管工作。严把准入关，对10家烟花爆竹零售点经营场所选址、安全条件审查等有关方面进行严格核查。强化检查，旺季安全重点检查与日常巡查相结合，今年以来共出动检查人员58人次，检查烟花爆竹零售点29家次，发现隐患41条，下达责改文书14份，全部隐患已全部整改完毕。（三）强化工贸行业企业安全监管。深刻吸取工矿商贸事故教训，加强对各镇安全生产工作指导，每月组织各镇应急办骨干召开工贸行业监管工作月度例会，分析监管企业存在问题，指导各镇监管方式。加强冶金等行业企业安全生产监管工作，尤其严抓粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷以及使用危险化学品等重点领域安全监管工作，深入排查隐患，有序落实各项专项及日常工作。开展好重点时段安全生产监管，印发相关加强安全生产防范工作文件至各企业，督促企业落实安全生产主体责任。2021年全区累计出动检查人员2400余人次，检查工贸企业1162家次，发现隐患问题7029处，下达责改文书1749份，目前隐患已整改6416处，下达复查文书1741份，约谈企业21家，并对46家工贸企业以及3名主要负责人进行行政处罚，共罚款115.97609万元。（四）严厉打击安全生产违法违规行为。加强对安全生产非法违法行为的处罚力度，2021年共监督检查经营单位6217家次，发出《责令限期整改指令书》2368份、《整改复查意见书》2351份，依法办理行政处罚案件67宗（其中已完成行政处罚的案件62宗，正在立案调查的案件5宗），行政处罚金额275.5161万元。其中监督处罚案件52宗，处罚金额152.69万元；事故处罚10宗，处罚金额122.8261万元。四、健全突发事件应对体系，加强应急管理体系和能力建设（一）强化应急信息化建设。完成“一体化”后信息化平台整合建设，将已有基础信息数据整合至区综合指挥中心平台。做好应急信息化建设维保工作，保障各类信息化系统正常运转。在辖区原有的255个应急广播点位基础上，新增扩容168个应急广播点位，实现区、镇、村（居）三级贯通。（二）完善各项应急预案。加快各类应急预案的编制、修订工作，完善应急预案体系。2021年已组织修订了《金湾区突发事件总体应急预案》等4个应急预案。（三）强化应急救援力量。通过购买服务、合作共建等方式，大力鼓励、引导有条件的社会团体参与应急防灾工作，目前我区社会应急救援队伍已有4支、队员共300余人。强化应急演练工作，提高队伍作业技能、协同调度、应急抢险和快速反应能力，2021年共组织及参与开展危险化学品安全生产应急演练1次、三防应急演练3次、航展应急演练2次，森林防灭火应急演练1次。（四）强化应急值班值守。严格执行领导在岗带班和24小时专人值班的应急值守制度，扎实做好值班值守和信息报送工作。2021年，值班室共接报突发事件939起，主要涉及道路水浸、交通事故、溺水、海上救援、劳资纠纷等；接报疫情信息815起，其中咨询类778起，反映类37起。五、加强宣教，拓宽普法宣传覆盖面（一）开展行政处罚案例警示教育活动。一是在受处罚企业中挑选典型案例，制作成展板或海报进行展示展览。选择今年我区被查处的、发生在身边的10起违法违规典型案例制作展板10余块在咨询日等各类活动现场和企业经营场所展示，通过发挥典型案例警示教育作用，全面提升企业员工的安全生产意识。二是加大安全生产非法违法行为曝光力度，通过金湾区政府官网曝光43宗安全生产违法行为。三是制作2批金湾区2021年安全生产行政处罚典型违法案例并下发至各室（队）、应急培训中心，各镇安全办，各生产经营单位，以反面典型促进企业落实安全生产主体责任。（二）不断提高辖区企业和广大企业员工的法律意识。以“安全生产月”为载体，广泛组织开展安全法制宣传活动，一是以网络直播和视频连线互动的形式开展“安全宣传咨询日”活动，组织辖区企业员工观看我区原创的安全生产月主题宣传片、特殊作业警示教育片、行业部门警示教育片并连线各镇分会场和部分重点企业，吸引辖区近千家企业、2万余人同步观看。二是开展安全生产知识竞赛活动，共收到辖区企业职工16462份试题答案，并从中随机抽出300名90分以上的答题者给予奖励。三是开展安全生产征文比赛，以“落实安全责任，推动安全发展”、“安全在我身边”为主题举办了2021年安全生产征文比赛，共收到362份原创作品（其中学校组220份，企业组142份）。四是开展安全生产短视频制作活动，面向辖区所有企业征集以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的短视频。通过充分发挥网络和新媒体的优势，有效地调动了广大企业员工学习安全生产知识的积极性。五是在全区各生产经营单位开展“安康杯”知识竞赛，发放“安康杯”竞赛试卷8000份，面向一线职工普及法律法规、岗位安全知识。通过强有力的集中宣传，在社会营造了浓厚的普法氛围。（三）大力开展应急管理领域公益宣传活动。一是组织开展“平安金湾”志愿活动。组织到金山公园、金湖公园等景区场所开展“平安金湾”志愿活动，共发放安全应急宣传单张650余份、活动小礼品150份，提高公众自救互救、紧急避险能力。二是开展森林草原防灭火警示宣传教育活动。在辖区森林公园现场向群众宣讲防火扑火知识并派发《广东省森林防火条例》等宣传单张，共出动宣传人员25人次，车辆2辆，宣传帐篷4顶，横幅4条，派发宣传册、宣传单张和礼品350余份，参与群众500余人。三是组织开展第十三个全国“防灾减灾日”及“防灾减灾宣传周”活动。制定防灾减灾活动宣传方案，通过官方微信平台宣教，线上有奖竞答、多部门联合现场咨询点的宣传方式，普及防灾减灾知识和技能，共吸引了3000余人参与，发放资料5112份。（四）组织开展生产经营单位安全培训。结合新《安全生产法》宣传教育活动，采用“线下面授+线上直播”的模式开展安全生产业务培训。今年以来，组织企业主要负责人和安全管理人开展线下培训22场，受训单位约200家次、受训人数约1400人；开展线上培训3场，受训单位约1800家次、受训人数约4万人次。六、存在的问题和不足2021年我局在推进法治政府各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离法治政府的要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是个别企业负责人法治观念、红线意识、安全生产意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位，无法杜绝生产安全事故的发生；二是安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，起到的效果还不够明显，全社会安全生产法治意识仍有待提高。七、下一步工作措施（一）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。（二）加强安全生产执法检查。加强对生产经营单位的安全生产执法检查，对管理不善、事故不断、不重视安全、屡改屡犯的单位，该查处的坚决查处，该停产整顿的坚决停产整顿，倒逼企业落实安全生产主体责任，坚决遏制较大以上事故发生。（三）强化安全监管人员专业培训。加大对安全监管人员的教育培训力度，通过定期开展专业培训、举办培训班、视频培训等方式提高安全监管人员的专业水平，提升全局的安全监管能力。（四）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。珠海市金湾区应急管理局2021年12月31日 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面