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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告金湾区文化广电旅游体育局2024年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2025-01-06阅读量：22 2024年来，在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的指引下，区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》文件精神和要求，全力推进法治政府建设重点工作和任务，依法推动文化广电旅游体育各项事业高质量发展。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：一、主要做法（一）压实主体责任，笃学践行习近平法治思想1.贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。党组书记充分发挥示范带头作用，形成“头雁效应”，牵头制定《2024年金湾区文化广电旅游体育局理论学习中心组学习计划》，组织集体研学习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，带领班子成员领悟法治思想，深刻理解法治政府建设的内涵与目标，将法治思维贯穿于决策、管理和服务的全过程。2.发挥组织引领作用。始终注重加强党组在推进法治建设中的领导作用，全面落实区委、区委全面依法治区委员会关于法治建设的决策部署，将学习宣传习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为机关党员干部的重点学习内容。3.持续抓好理论学习。2024年以来，组织理论学习中心组集体学习13次、党员大会16次、党课3次、主题党日活动11次，专题学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，确保党员干部准确领会把握习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢坚持全面依法治国政治方向、工作布局、重点任务，扎实推进科学普法、依法行政、严格执法，全面提升文广旅体市场审批监管法治化水平。积极参加相关考试，全局9名在编人员通过了广东省《行政执法证》考试，局机关、下属事业单位在职在编人员均100%完成2024年度学法任务且优秀率100%，队伍司法素质显著提升。（二）贯彻省委重要部署和市委工作要求，推进文化繁荣发展锚定省委“1310”具体部署及市委“1313”思路举措，以“扎实推进文化强省建设，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破”与“要在推进物质文明和精神文明相协调上展现新担当新作为，勇担新的文化使命，推进文化繁荣发展，加快建设更高水平的文化强市，努力成为展示中华民族现代文明的重要窗口”为牵引，将其与具体业务工作进行有机结合，在提质文化供给、深入文化惠民、延续文化传承上持续发力，为全区文化事业发展注入强劲动能。1.聚焦群众多元文化需求，文化供给提质增效。连续两年高规格举办全市最大规模的户外音乐节“珠海草莓音乐节”，2024草莓音乐节吸引约5万乐迷，累计全网曝光量1.4亿+，带动我区住宿、餐饮、交通出行、商超购物等业态较平时同比增长20.2%。建成并实现金湾艺术中心开放运营，以各类精品剧目演出、艺术展览为基础，融合艺术教育、剧目制作、文化交流活动等业态，推出覆盖全年龄段、高层次文化赏析消费场景。2023年11月开业至今完成各类型演出85场次，涵盖《只此青绿》《音乐之声》《红楼梦》等精品演出，推出艺术展览项目7场、衍生艺术体验活动近百场。2.文化惠民不断深入，群众共享文化发展成果。截至11月22日，金湾区文化馆年进馆约13.2万人次；区图书馆年进馆约80万人次，借阅图书约38万册次，读者办证约1.15万余人；区博物馆共接待参观群众约99692人次，提供讲解服务255场次，接待参观团队共551个。指导区文化馆、区图书馆、区博物馆通过文化进校园、公益电影放映、公益培训、阅读推广等举措使公共文化服务可及化、均等化，让群众共享文化发展成果，截至11月22日，共惠及约92万人次。3.文化传承薪火不断，文脉赓续行稳致远。开展第六批区级非物质文化遗产代表性项目推荐申报工作，深入挖掘调研金湾传统文化项目，完成金湾客家菜制作技艺、珠海外婆卤制作技艺、珠海长寿伊面制作技艺等11个项目的初评工作。持续开展非遗展演体验活动，组织三灶鹤舞、三灶狮舞参加珠海市龙年新春非遗民俗大巡游、2024年粤港澳大湾区青少年公益年会启动仪式、珠台农业交流缤纷嘉年华、香港“贺国庆75周年啬色园非遗荟萃彩灯节”活动、珠海艺术节开幕式、中国第19届国际摄影艺术展览等省市重大文化活动，提升金湾非遗影响力和知名度。（三）完善依法行政制度，推进决策法治化1.建立健全法律顾问制度。聘请广东大公威德律师事务所专业律师担任本部门的法律顾问，法律顾问积极参与本部门的协议审查、合同审查等工作，为依法决策提供了专业的法律意见和建议。本年度法律顾问共通过书面、口头等形式审核合同、协议等文件67份，回复法律咨询内容4次，参加座谈会2次，积极发挥法律服务工作者的专业优势，确保我局决策科学化、民主化、法制化。2.建立健全内部管理制度。以巡察整改为契机，修订完善并印发了《珠海市金湾区文化广电旅游体育局局务会议规范》《珠海市金湾区文化广电旅游体育局采购管理制度》等13份制度文件，推动各馆完善制度10个，推动各项工作规范化、制度化，促进各项工作持续向好。（四）加强制约监督机制，推动行政权力规范透明运行1.严格执行重大行政决策法定程序。坚持集体研究决策，重大事项由局党组集体讨论研究决定，对照《中共珠海市金湾区文化广电旅游体育局党组会议规范》，严格按照公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等法定程序进行重大行政决策。2.全面推进政务公开。强化行政权力网上公开透明运行，对所有的公共事项，依托区政府门户网站网络平台，根据信息公开时限要求，向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况等信息。2024年以来共公布各类政务信息178条，其中行政许可99条，其它类信息79条。3.自觉接受多方监督。2024年至今收到区人大建议主办3件、会办4件，市政协及区政协提案主办14件、会办3件，均实现三个“百分百”：百分百落实责任股室，百分百经过调查研究后办理，百分百向代表答复办理结果。（五）依法履行职能，营造良好营商环境1.持续优化审批流程。按照“强基础、建队伍、抓管理、促服务”思路，以“审批管理、法制宣传、人才建设、过程监管”四点着手，加强事前事中指导、事后监管力度，对文化广电市场许可事项严格执行材料审核、实地检查、信息公示等环节，依法依规开展行政许可工作。切实践行“最多跑一次”的服务理念，推进审批服务便民化，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理，持续优化营商环境。今年以来，我局共受理行政许可事项166项，其中通过办理事项148项，正在办理8项，因资料不齐全、场地不符合设立要求等问题不予办理10项，对不予办理理由能做到一次性告知。截至目前，全区共有“国家休闲旅游度假示范区”1家（海泉湾度假区）、国家A级旅游景区2家（汤臣倍健透明工厂、大门口湿地公园）、歌舞娱乐场所33家、网吧27家、游艺娱乐场所8家、剧本娱乐场所1家、演出场所2家、艺术品经营单位4家、文艺表演团体3个、广播电视节目制作机构6家、接收卫星传送的境外电视节目许可单位1家、星级饭店5家、国际品牌及大型酒店2家（华发万豪酒店、毛林金湾大酒店）、已登记民宿2家、注册旅行社10家、已获得高危险性体育项目经营许可证游泳池46家。2.高效处理投诉案件。按时保质办理金湾区网上咨询与投诉平台涉及我局职能范围的业务事项，今年以来，我局共办理服务便民热线服务单320项，其中投诉类233项，建议事项38项，举报类14项，咨询类20项，表扬类5项，均及时与投诉人对接联系，掌握实际情况并积极协调解决问题，确保事事有回音、件件真落实。3.全力保障市场安全有序。2024年至今，我局共计派出检查小组163组，出动检查人员926人次，检查经营单位429家次，发现安全隐患159处，整改安全隐患153处，限期整改安全隐患6处。除日常检查外，在“春节”“五一”“国庆”假期等关键时间点，局领导带队对重点文体旅场所围绕守法经营、安全生产进行检查，形成日常巡察和专项检查相结合、部门联动和重点督查相结合的的行业综合监管体系。坚决保护公共安全，安排全局工作人员对照《重点单位内部安全防范检查清单》对区内景区景点、星级酒店、公共文化场所、公共体育场馆（体育公园）、大型娱乐场所全覆盖检查，动态更新《金湾区文化广电旅游体育局重点行业、重点场所隐患排查情况表》，规定整改要求和期限，直至防撞设施、人防要求、物防要求、技防要求全部达标。4.引导群众提升法治意识。一是组织行业培训，宣传讲解行业法律法规，引导各经营单位守法经营。举办2024年金湾区消防安全教育培训，组织各A级旅游景区、旅行社、网吧、KTV等文化旅游体育行业负责人62人次参加，重点对《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》分析解读；举办游泳场所安全管理及救生技能培训，共计47人次参加，引导各场所负责人知法守法，合规经营。二是重视法治，营造浓厚普法氛围。结合《信访工作条例》集中宣传日活动，于5月25日在金湾区三灶镇西城社区邻里汇，开展“我为群众办实事”普法实践志愿服务，通过趣味问答等形式向群众普及《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》。二、存在问题（一）法治思维意识不够牢固虽然已经通过司法培训、理论学习等形式持续向全局干部职工普及法律知识，但是在专题理论学习中理论灌输多、焦点辨析少，理论讲解多、联系实际少，部分干部职工对于文化、旅游、体育领域相关法律法规、政策要求的掌握仍然不全面不熟练，没有真正把理论学习成果转化为推动文广旅体行业健康发展的具体思路。（二）法治宣传教育形式和内容不够丰富法治宣传形式受限，被动配合多，主动宣传少，照本宣科多，联系实际少，局限于发放宣传手册、举办讲座等传统形式，缺乏互动性和趣味性，难以吸引广大群众尤其是年轻群体的积极参与，且法治宣传资料大多是法律法规条文的简单罗列，形式缺乏创新，缺乏与实际案例的深度融合，法律宣传效果不佳，难以留下深刻印象，有待于进一步丰富和拓展。（三）新业态的工作机制不够完善对文体旅游市场出现的新形势、新问题的掌握程度不足，仍需深入学习。就剧本杀、密室逃脱、点播影院等新兴文旅业态在法律法规研究、行业引导强化、联动监管、规章制度规范等方面存在短板。联动监管也存在问题，如剧本杀可能存在内容审核风险、密室逃脱有安全隐患、点播影院存在版权问题等，这些问题涉及多个部门，相关部门之间缺乏有效沟通与协作机制，难以形成监管合力。这既影响了对新兴业态的有效管理，也不利于文体旅游市场整体健康稳定发展。三、2025年工作安排（一）推动贯彻落实习近平法治思想走深走实持续开展党组理论学习中心组集中学习和主题党日活动，深入学习贯彻习近平法治思想，并以习近平法治思想为指导，加强对法治建设方面重要论述的学习。根据制定的学法清单加强学习研究，围绕加强公职人员对本行业领域法律的了解，全面提升依法行政水平、政务服务水平。围绕提升行业经营者法治意识、促进行业规范经营等，选好主题，聚焦薄弱环节开展各类培训活动。（二）积极探索普法方式坚持行政执法与普法教育相结合的原则，将普法工作与行政检查、行政处罚、行政审批等日常工作融合，在行政检查过程中，持续派发普法资料，提醒经营主体守法经营。并且依托行业微信群、公共文化场所公众号等媒介向场所及群众推送警示案例、普及法律知识，推动企业经营者自觉学法懂法守法用法。（三）完善部门间协同执法机制加强溯源治理，发挥“双随机、一公开”和信用监管作用，提升监管精准化水平和监管效率。加强对剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐场所以及其他新业态的调研。加强部门联动，深度对照《珠海市金湾区实施“综合查一次”工作方案》，加强与市场监管、公安、消防等部门的沟通协调，建立更加紧密、高效的协同执法机制，形成监管工作合力，持续震慑违规市场主体，促进行业健康有序发展，确保金湾区文化广电旅游体育市场风清气正。珠海市金湾区文化广电旅游体育局2025年1月6日 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