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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告金湾区教育局2024年法治政府建设年度报告来源：金湾区教育局发布日期：2025-01-03阅读量：24 2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》要求，落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》和区委全面依法治区委员会办公室工作要求，结合教育工作实际，加大普法工作力度，强化常态化普法宣传，法治工作取得新成效。现将2024年度工作总结如下。一、主要工作及成效（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实到法治政府建设工作的全过程和各方面1.推动全区教育系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区教育局党组把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入年度学习计划，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，并纳入基层党组织理论学习“第一议题”，党员干部思想教育“第一要务”，党建考核“第一标准”。2024年8月2日，召开金湾区教育系统传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会；2024年8月28日，召开金湾区教育局党组扩大会议传达贯彻党的二十届三中全会精神；2024年9月3日，举办金湾区教育系统学习贯彻党的二十届三中全会精神暨“十万党员进党校”专题培训班。区教育局认真抓好总书记重要讲话精神和全会精神的学习宣传贯彻，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化金湾教育的强大动力。2.将学习习近平法治思想作为领导干部必修课纳入单位学习计划及干部教育培训体系。区教育局专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》《习近平关于调查研究论述摘编》以及中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》《中华人民共和国教育法》等内容，进一步提高班子成员的法治理论水平和依法治教工作能力。3.认真履行推进法治政府建设重要职责。局主要负责人认真落实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作列入局党组会、局务会议事内容，局党组书记、局长亲自部署、亲自推进。坚决贯彻落实党中央法治建设相关重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。督促领导班子其他成员依法行政，局领导班子成员每年在年终述职报告中进行述法。健全领导干部学法用法机制，举办《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等专题讲座，不断提升机关干部的法治意识和依法行政能力。4.紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《金湾区教育局2021-2025年法治政府建设工作任务》，有序推进全区教育系统法治工作。（二）认真履职，推进法治政府建设，提高依法行政水平1.落实重大行政决策程序。我局不断完善决策程序，推动决策科学民主合法。行政决策积极回应群众关切，2024年新开办的金湾区草堂小学等学区划分工作，我局进行了合法性研究论证，广泛听取人大代表、政协委员等各方意见，并组织了公开听证，做好社会稳定风险评估和专家论证，顺利完成招生等相关工作，取得了良好的社会效果。2.健全合法性审查工作机制。完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政中的作用，推进规范性文件、重大行政决策、重大事项、重大合同合法性审查全覆盖。3.加强事中事后监管。完善民办学校年检制度，依法开展对区属民办学校和非学历培训机构年检，进一步规范民办学校办学行为。积极开展“双随机、一公开”工作，完善抽查实施细则，将学生资助、校车安全、校园食品安全、校服质量等事项纳入抽查事项清单及抽查计划。落实行政执法“三项制度”，及时公示行政执法信息，重大行政执法决定全部履行法制审核。4.认真做好校外培训机构的监督和管理。一是完善监管机制，建立制度体系。印发行政执法案件审核、集体讨论工作制度，推进行政执法合规化；印发公示、年检等相关规范办学相关文件，确保机构合规办学。二是严格规范办学许可工作。根据“双减”政策，联合属地镇建立机构信息台账，动态掌握机构信息；印发《校外培训机构告知书》并全覆盖发放，联合文体、科技、市场监管、民政等部门，2024年审批培训机构并发证96家，审批机构变更、注销许可21家；联合消防、自然资源、住建部门组建实地核查小组，对16家机构的场地进行综合评估。三是持续加强监管。在暑假、寒假等关键节点，采取“四不两直”、“双随机、一公开”、“综合查一次”等方式，与多部门联合检查培训机构的规范办学和安全生产情况。2024年，共出动480余人次，检查790家次，发现问题137项，均现场立即要求整改；落实安全生产要求，要求各机构落实火灾隐患“自知、自查、自改”制度，在公共区域明显位置应张贴《消防安全承诺书》向社会承诺，161家校外培训机构已开展安全自查自纠；向无证机构发放了89份《责令整改通知书》，并发布专项整治方案，要求相关部门清理无证机构。四是严厉打击违规办学。严肃查处学科类隐形变异培训，核实线索22条，查处8起违规学科类培训；集中整治无证办学机构，查处32起无证办学非学科类培训机构；实施行政处罚，对3家无证办学机构立案调查并处罚，共计罚款86.48万元。五是加强法制宣传。为进一步提高教育法律法规传播度，金湾区教育局积极开展法制宣传活动。组织4场培训机构专题培训，指导校外培训机构依法依规办学。组建第二届校外培训社会监督员，吸纳11名社会人士参与监督工作。在“金湾教育”发布39篇公众号，阅读量共计8.9万。联合融媒体中心报道机构“先学后付”相关知识的宣传，同时介绍机构资金监管的方式。通过向全区教师、学生家长发布《致家长的一封信》等途径，提高师生和家长的法律意识。5.高度重视信访维稳工作，坚决落实信访维稳工作各项部署和要求，稳妥处理涉教育投诉，确保教育系统和社会面和谐稳定。2024年，我局共办理各系统来源途径信访事项2239单（其中，金湾区政务服务便民热线系统2138单，省一体化信访系统71单，省教育信访系统10单，市教育局转办件18单，区纪委转办件2单），我局全部依法依规进行受理，100%按时受理，100%按时办结。（三）加强校园法治建设，积极推进依法治校依法治教工作1.以党建促法治建设，不断强化党建引领法治建设。将法治政府建设明确作为教育系统各级党组织的重要任务，充分发挥党组织在推进法治政府建设中的领导核心作用，全面落实党政主要负责人履行第一责任人职责。2.坚持中小学校“一校一顾问”工作机制，全区各中小学均聘请了法律顾问。3.进一步完善中小学“法治建设年”法治副校长工作机制，全区42所中小学共聘请50名法治副校长，配备率100%，定期开展法治副校长业务培训，规范法治副校长队伍的建设和管理，加强协作，形成工作合力，更好发挥法治副校长作用。（四）强化法治宣传教育，努力营造依法治校的良好氛围1.组织参加学法及法治宣传教育。一是组织全区教育系统1998人参加2024年度学法考试，满分通过的有1811人，成绩优秀率达到100%。学法考试超水平完成任务。二是全区中小学、幼儿园组织教师开展“师德专题教育月”活动等学习。三是全面加强教师法治教育。深入开展以宪法教育为核心、以权利与义务教育为重点的法治教育。坚持将教师应知应会法律知识和学法用法能力提升纳入新教师、班主任培训和教师专题培训的内容，组织全区各中小学围绕习近平法治思想、民法典、强制报告制度、未成年人保护法等方面内容，对全体教职工进行专题培训，以培促学，不断提高全系统教职工未成年人保护工作能力和水平。2.发挥课堂教学主渠道和学校教育主阵地作用。落实青少年法治教育大纲，落实国家相关课程方案和学科课程标准。配齐配强法治课师资，2024年我局新招聘了19名专业道法教师（2023年招聘了26名），实现道法教师全覆盖。2023年我局印发《金湾区义务教育阶段学校高质量发展监测评估方案》，把开齐上足《道德与法治》课程和配齐法治课教师列入评估体系，确保各校课程和师资的落实。各中小学开齐上足《道德与法治》课。各校每周2课时，让学生通过课堂教学了解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规知识，使学生从小树立遵纪守法的观念。3.普法宣传常态化。各中小学通过主题班会课、国旗下讲话、手抄报、法治演讲比赛等活动，按照时间节点有计划地推进法治宣传教育。2月开展“强制报告”宣传教育活动，3月开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，4月组织开展《中华人民共和国国家安全法》相关知识和法律宣传、开展“绿书签行动”集中宣传周活动，5月开展民法典宣传教育活动、6月开展禁毒教育法律宣传活动，12月开展宪法学习宣传教育活动、“普法小使者”评选、宪法教育大课堂、宪法晨读等活动。2024年累计举办各类法治教育宣传活动100余场次，全区各学校每年师生普法教育覆盖面均达100%。4.普法教育多元化。做到“三个结合”：课堂教育与课外实践相结合，校内资源与校外资源相结合，专兼职人员相结合。如开展“检爱同行，共护花开”检察开放日活动。开展模拟法庭活动，进行防校园欺凌、预防未成年人犯罪等法治教育，切实增强师生法治意识。开展“法润童心护航成长”法治历史穿越剧巡演活动，用师生喜闻乐见的方式开展法治宣传。各校通过线上+线下的方式，邀请法治副校长现身说法，确保法治宣传教育全覆盖，有成效。二、存在问题我局法治建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些困难和不足之处。（一）依法开展校外培训机构整治存在较大的困难。一是校外培训为自主经营行为，近期受市场波动、政策影响，进入发展不稳定期，行业“内卷”、竞争激烈，加之部分家长对政策不理解，投诉信访、退费“爆雷”的隐患较大，存在不稳定因素；二是隐形变异培训存在“发现难”“核查难”“执法难”问题。部分培训机构采取更隐蔽的方式，如“一对一”家教、线上授课等，违规开展学科类培训，逃避有关部门监管；三是未经许可办学机构的管理难题。有些机构因场地限制、资金不足等原因，未能申请办理办学许可证，同时难以迅速退出市场，这些无证机构潜藏着资金和消防安全等风险，监管工作面临难题。（二）法律专业人才欠缺是我局行政执法的突出问题。由于缺少具有法律职业资格的人员，暂未设置专门的法制审核机构或无专员负责合法性审查工作，较大程度影响法制审核和行政执法水平。（三）行政执行人员需进一步提升执法和处置能力。还需加强对行政执法工作的队伍、设备、经费保障，强化协调机制，加强与相关职能部门联动，切实形成工作合力。并健全行政执法流程，提高办理效率。（四）要进一步完善法治政府建设的落实机制，强化部门分工，形成闭环责任链条，推动法治政府建设各项部署落到实处。（五）干部及教师队伍的法律素养需进一步提升，教师法治意识有待进一步加强。三、2025年工作计划2025年，我们将立足当前教育系统法治建设存在的问题，结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《金湾区教育局2021-2025年法治政府建设工作任务》，统筹推进各项工作,奋力开创我区教育系统法治建设新局面。（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想，进一步提升全区教职员工的法治意识。（二）强化机关公务员及教师队伍法治教育培训。继续落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想，不断健全领导干部及教师队伍法治教育培训常态化机制，努力加强机关公务员及教师队伍的法治意识，提高学法用法水平。（三）加强校外培训机构整治力度。进一步贯彻落实中央、省、市“双减”工作要求，加大专项整治力度，依法全面规范校外培训行为。同时，因培训机构整治涉及教育改革、市场监管、金融管控、社区治理、行业引导、城市管理、舆情和稳定工作等各方面，需加强多方协调，形成合力。（四）强化青少年学生法治教育实效。贯彻落实“一规划两纲要”。推进教育系统“八五”普法工作。创新形式、创新手段、多方联动，开展丰富多彩的校园普法活动，切实提高青少年法律素质。珠海市金湾区教育局2025年1月3日 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