江门企业优惠政策

市直有关单位：《江门市信息化和信息产业发展“十一五”规划》业经市政府十二届三十九次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。江门市人民政府二○○六年十二月二十九日江门市信息化和信息产业发展“十一五”规划二○○六年十二月信息化是当今世界发展的大趋势，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。编制我市信息化和信息产业发展“十一五”规划，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略，促进信息化和信息产业持续、健康发展的重要保证。根据市委市政府构建和谐江门的总体发展战略、《广东省国民经济和社会信息化“十一五”规划》、《江门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市信息化和信息产业的实际，编制本规划。一、“十五”计划执行情况回顾（一）主要成效我市自2000年9月被国家信息化推进办公室列为国家信息化试点城市以来，我市实施信息化“3-3-5战略”（即3个加快：加快电信网络建设、加快广播电视网建设、加快计算机网络建设；3个优先：优先发展电子信息制造业、优先发展软件业、优先用信息技术改造传统产业；5E工程：全面推进E政务、E商务、E教育、E金融、E社区），以创建国家信息化城市为中心，以信息化重点工程为突破口，促进了整个城市信息化的发展，初步形成了国家信息化城市的基本雏形。2005年信息化综合指数为71.51%，比“十五”初期提高30.83个百分点。信息产业持续快速发展，2005年全市电子信息制造业产值达220亿元。1、以民为本，构建电子政务的江门模式。“十五”期间，遵循“以民为本”的理念，我市电子政务以需求为导向，以应用促发展，服务于民，服务于社会，构建了电子政务的江门模式。一是建设了两大网络平台。全市电子政务专网平台联接了130个机关单位和四市三区政府；政务公众网站平台已成为全市政务的集群网站。二是建成了30多个电子政务应用系统，政府网上行政服务系统、12345政府服务热线、社会保障信息系统等项目在政务公开、建设服务型政府、提高政府公共水平和优化投资环境等方面发挥了重要作用。三是电子政务应用硕果累累。我市作为国务院信息化工作办公室（国信办）“基于开放互联环境下电子政务信息安全保障工作试点”，较好地完成了任务，得到了国信办的高度评价；我市作为省政府“加快电子政务建设推进行政管理创新试点”取得了实质性的进展；江门市政府网上行政服务系统被列为广东省电子政务示范项目；12345政府服务热线被国信办评为全国电子政务成功案例，并先后被省信息产业厅、省建设厅评为信息化示范项目；“中国江门—政务之窗”网站近年来荣获“中国优秀政府门户网站”，名列全国地级市政府网站前茅。2、推动企业信息化建设，提高了我市企业的管理水平和综合竞争力。“十五”期间，我市坚持按照“抓应用，创环境，促发展，见效益”的方针，以“一引三动”(即：政府引导，典型带动，市场推动，环境驱动)思想，全面推动企业信息化，取得了成效。全市设立了30家企业信息化示范和试点企业，建设了以江门市中小企业电子商务平台、中国摩托车商务网、中国水暖卫浴网等电子商务网站，电子商务健康发展。全市大中型企业中，71.62%的企业使用了计算机辅助设计技术(CAD)进行产品研发设计；82.43%的企业使用了ERP、MIS以及采购、生产、库存、销售、人事、财务等信息管理技术；83.78%的企业在互联网建立了网站或设置网页。中介服务体系和企业信息化人才培训体系形成，大大提升了企业竞争力。3、推进社会领域信息化，为经济和社会发展取得了实效。“十五”期间，我市文化、教育、卫生、电子社区、金融服务等领域的信息化得到普及，人民充分享受了信息化建设所带来的便利。2005年全市信息化综合指数为71.51%，信息网络普及率（互联网用户/百人）为26.25%，互联网用户比2000年增加11.5倍；电话普及率（电话机/百人）达114.62%，电话用户数比2000年增加3.3倍；城镇每百户居民拥有58台电脑，比2000年增加1.6倍；城镇居民家庭平均用于交通通信及娱乐教育文化服务消费支出占总消费支出的比重为35%，比2000年提高3.4个百分点。4、农业信息化取得了初步成效，促进了城乡一体化进程。“十五”期间，我市加快了城市信息网络体系、信息资源体系、信息应用体系向农业、农村、农民的延伸，提升了信息化为“三农”服务的水平。远程教育开始起步，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质迈出了坚实的一步。加强了镇村基层管理信息化建设，为全面提升农村基层管理水平，强化政府对农村的公共服务奠定了基础。5、推动信息化基础设施建设，为社会经济发展夯实基础。“十五”期间，我市信息化基础网络建设达到国内先进水平。建成了覆盖江门市直、四市三区的光纤高速传输系统，建成了通达各镇的大容量中继光纤网和用户光纤网，初步形成了江门地区信息化的高速公路，互联网出口带宽达20千兆。建成江门市区宽带综合接入网，市区宽带接入网用户覆盖率达80%以上，并全面完成各市至镇、行政村的光纤联网。有线电视网络覆盖全市。6、信息制造业布局日趋合理，产业集群初步形成。“十五”期间我市优先发展电子信息制造业、软件业，利用信息技术改造传统产业，信息产业得到了快速发展，2005年全市电子信息制造业产值达220亿元，成为江门市6大支柱产业之一。目前有全市电子信息类企业1200多家，其中规模以上企业280多家，在印刷线路板、电池、麦克风、磁性材料和计算机外部设备、光电器件制造等6个领域取得较快的发展。形成了江门高新技术产业开发区、新会今古洲经济开发试验区、江海区广东省电子材料技术创新试点专业区、恩平中国麦克风行业产业基地、国家火炬计划鹤山新材料产业基地等电子信息产业基地。建立了江门市针式打印机工程技术研究开发中心（江裕集团）、广东省新型二次电池工程技术研究开发中心（三捷电池实业有限公司）、广东省金羚重点工程技术研究开发中心（金羚集团）等省级研发机构和工程中心，并与北京航空航天大学、清华大学、哈尔滨工业大学等高校的国家级重点实验室和工程研究中心建立合作关系。7、软件业和信息服务业快速发展。“十五”期间，我市软件业几乎从零起步，几年时间得到快速发展。目前全市从事软件开发企业有50多家，获得省级软件企业认证的3家，软件产品登记19个，获得江门市系统集成资质认证企业有19家。在电子政务、税控、数字化医院、企业信息化、办公自动化、流媒体等方面涌现出一批国内知名软件产品。软件业产值2005年达4亿元（含嵌入式软件）。信息服务业发展较快，基础设施建设迈上新台阶，电子商务取得长足进步，邮政业务不断发展，中介服务业规模不断扩大。全市固定电话用户达120万户，移动电话用户达336万户，宽带用户达16万户，互联网出口带宽达20千兆，有线电视用户达63.8万户。（二）主要存在问题1、信息产业自主创新能力不足，关键技术受制于人，产业结构优势不突出。我市信息产业主要核心技术缺乏,关键零部件、重要材料和专用设备基本依赖进口,无法形成完整的产业链和高效的产业协同效应。大部分企业规模偏小,产品利润率低,研发实力薄弱,长期停留在加工、组装的阶段,对外依存度高,企业根植性弱。2、信息化发展存在体制性障碍，资源整合和共享有待进一步提高。我市信息化建设存在条块分割、部门分割的体制性障碍，信息资源共享程度相对较低，存在“信息孤岛”的现象，资源整合和资源共享度有待提高。3、企业信息化发展不平衡，公共技术服务支撑体系需要进一步建立和完善。我市中小企业的信息化意识不强，中小企业开展信息化建设的积极性还没充分调动起来，企业信息化技术服务支撑体系不够完善，制约了企业信息化的发展。4、缺乏重大项目的带动，难以形成规模效应。重大项目的示范效应和规模往往对整个信息产业产生根本性的影响，特别是信息产业在国民经济总量中所占份额不大的情况下影响尤为突出。我市信息产业缺乏重大项目的带动，影响了我市信息产业的规模和水平。二、“十一五”时期江门市信息化与信息产业发展形势分析（一）国内外信息化与信息产业发展形势世界经济正在呈现全球化、市场化、一体化和信息化的趋势，这种趋势的主导因素和形成基础在于信息化。信息化已成为各国综合国力和竞争力的重要标志，成为各国的发展战略。我国正把推进国民经济和社会信息化放在优先的战略位置，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“十一五”时期是“全面建设小康社会的关键时期”；“坚持以信息化带动工业化，增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”；“加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用”；“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路”，来实现经济跨越式发展。全球电子产业复苏,已经开始走出低谷,呈现恢复性增长,以计算机和通信产品为代表的投资类产品比重不断上升,作为上游产业的半导体和软件产业产值不断增长。产业国际分工趋势明显,产业梯次转移速度加快。竞争领域日趋集中,跨国公司主导产业发展方向，“长三角”和“环渤海”地区的兴起促进产业竞争与合作。技术更新换代加快,数字化产品渐成主流。随着数字化技术的广泛应用和信息产品的共享,数字化、智能化和以多媒体终端、信息家电为代表的3C（COMPUTER、CONSUMER、COMMUNICATION）技术融合的产品逐渐成为电子信息产品发展的主流,极大地扩展了市场空间,成为电子信息产业发展的重大机遇。（二江门市经济社会发展对信息化与信息产业发展的要求2005年，我市国内生产总值达805.37亿元，人均生产总值达到1.96万元，进入了工业化、城市化快速推进，市场化、国际化全面提升的新时期。加快信息化发展已经成为我市经济社会发展到新阶段的现实需要。一是江门市社会经济发展的内在要求为信息技术在我市经济社会发展各领域中的广泛应用提供了重大战略机遇。江门市社会经济有了长足的发展，但“也存在着发展速度不够快、总体实力不够强、与珠三角发达地区差距拉大等突出问题”；“十一五”期间是江门市发挥“后发优势”，推动经济社会跨越式发展的关键时期。这就要求必须坚持落实科学发展观，在社会各项事业中加大信息技术应用、信息资源整合和系统协同工作的力度，以信息化促进经济增长方式的转变，做大做强信息产业。以信息化作为提高行政管理效率和降低社会信息交流成本，建设节约型社会，促进循环经济发展的重要手段。大力推进改革和创新，增强自主创新能力，提升核心竞争力。二是广泛参与国际和区域性合作为信息技术在江门经济社会各领域的推广应用提供了广阔空间。随着世界经济全球化趋势加深，国际重化工产业、电子信息产业向珠三角转移趋势明显，为江门市做大做强信息产业提供了机遇。江门将在珠三角、泛珠三角、CEPA等的区域合作中扮演重要角色。三、指导思想、原则、目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路，优先发展信息产业；全面推进国民经济和社会信息化，提高政府的理政治市能力、提高企业的综合竞争力、提高农村的“三化”水平、提高市民的生活质量，促进社会和谐；建设好国家级信息产业基地，加快信息产业结构的优化调整，增强自主创新能力，做大做强已有的优势行业，积极培育和发展前景好、技术含量和附加值高、产业带动作用强的行业，形成较为完整的产业链，推动信息产业集群发展；完善和提升信息基础设施建设，优化信息化发展环境，为把江门建成富民强市新侨乡、和谐繁荣现代化大城市作出贡献。（二）发展思路按照江门市社会经济发展总体战略，以信息化带动工业化，大力发展信息产业。实施信息化和信息产业“一二五五五六八”计划，即一个总体要求：紧紧围绕市委市政府提出的全面推进和谐江门，创建国家信息化示范城市的总体要求；二大目标：实现填平数字鸿沟，全面建设数字江门和打造国家电子信息产业基地，将信息产业发展成为主导产业；普及、深化和整合五大领域的信息化应用：E政务、E商务、E教育、E金融、E社区；根植和发展五大行业：软件业、电子器件制造业、汽车电子制造业、数字娱乐业、信息服务业；打造五大产业园区：江门市高新技术产业园区、新会区今古洲经济开发实验区、鹤山新材料产业基地、恩平市中国麦克风行业产业基地、广东省电子信息材料示范区；建设壮大六大产业集群：计算机外围设备集群、电子元器件产业集群、数字家庭设备产业集群、电子信息材料产业集群、电子信息机电产业集群、光电器件产业集群；建设八大研发中心：江门市针式打印机工程技术研究开发中心、广东省新型二次电池工程技术研究开发中心、广东省金羚重点工程技术研究开发中心、嵌入式系统工程研发中心、计算机应用软件研发中心、数字娱乐产品研发中心、麦克风新产品研发中心、光电器件研发中心。全面提高城市信息化整体水平和城市综合竞争力。（三）基本原则——统筹规划、市场导向。加强统筹规划，强化资源整合，充分发挥市场机制在信息化资源配置中的基础性与导向性作用，促进信息网络的互联互通与信息资源的共享。——分类指导、协调发展。鼓励经济发达地区率先发展，扶持经济欠发达地区创造条件加快发展。强化区域合作，促进信息化协调发展。——突出重点、强化创新。遵循市场规律，针对实际需求，突出重点，有所为，有所不为，发挥有限的资金、技术和人才资源的最大效用。加大研发力度，增强创新能力，掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术。——务实高效、安全可靠。结合实际，突出应用，讲求实效，避免形式主义和重复建设。加强法律、法规和制度建设，加强信息安全技术体系的建设，保障信息化健康发展。（四）总体目标到2010年，创建国家信息化示范城市，形成信息、技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系，初步建成与“数字广东”相融合、网络互联互通、信息资源共享的“数字江门”基本框架，缩小数字鸿沟，提升城市信息化水平；打造国家信息产业基地，信息产业持续高速发展,产业结构和产品结构调整取得实质性进展,产业集聚效应进一步增强，信息产业成为我市主导产业。十大具体目标：1、到2010年（下同），信息化综合指数，全市达到80%，市区达到83%；2、电子信息制造业工业总产值440亿元，年平均增长15%；3、实施“实现信息公平双普工程”，填平数字鸿沟，让全体市民享受数字化应用服务；4、固定电话普及率(部/百人)达50%，移动电话普及率(部/百人)达97%；5、互联网出口带宽达100G，互联网普及率(互联网用户/百人)达35%；6、全市广播人口覆盖率达到99.5%，电视人口覆盖率达到98.5%；7、完成有线数字电视整体转换工程，数字电视人口覆盖率达到95%；8、电子政务网络延伸到乡镇，提供“一站式”服务，实现全市面向企业和公众的行政许可和行政审批项目的网上服务，电子政务公开信息100%可在网上查询，行政审批项目85%以上可在网上申请和查询结果，行政许可项目65%以上可实现在线处理；9、推进“村村通”工程，基本建成覆盖全市的农村信息服务体系，培训农村信息员3万人次；10、全市中小型企业互联网应用普及率达到80%以上，规模以上企业互联网普及率达100%，65%以上的大中型企业开展电子商务应用。四、信息化发展规划