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印发汕头市2006年安全生产工作意见的通知

政策

发布部门：汕头市人民政府办公室发布时间：2006年01月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市政府各部门、各直属机构：《汕头市2006年安全生产工作意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。汕头市人民政府办公室二○○六年一月十三日汕头市2006年安全生产工作意见根据十届82次省政府常务会议精神，按照2005年12月24日全省安全生产工作会议的总体部署，结合我市安全生产工作实际，特提出本工作意见。2006年我市安全生产工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照构建和谐社会的要求，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届七次、八次全会以及市委八届五次、六次全会精神，树立安全发展观念，大力推进安全生产监管体制、执法队伍和安全生产法制“三项建设”，狠抓安全生产管理，着力于防范重特大安全事故，努力减少一般生产安全事故，实现全市安全生产状况的稳定好转。一、把防范重特大安全事故作为安全生产工作的中心任务防范重特大安全事故工作要摆上各级政府及政府部门的重要议事日程。要严格执行每个季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议制度，认真研究解决安全生产重点、难点问题，检查部署防范重特大安全事故措施。要认真落实我市安全生产巡查制度和重点隐患月报制度，加大对易发重特大事故的辖区、行业（领域）和部位重点隐患和重大危险源的排查力度。各级主要领导对本辖区、本行业（领域）重点隐患和重大危险源要做到底数清、情况明、应对措施硬。要坚持重点隐患“挂牌督办、专人负责、限期整改”制度和重大危险源逐个登记建档管理制度，严防重点事故隐患和重大危险源漏管失控。实行重特大安全事故责任追究制。各级政府及安全监管部门要按照“四不放过”的原则，依法查处生产安全事故。对不按规定履行安全生产职责，导致发生重特大安全事故的地区和单位，要依照有关规定追究事发地政府（或政府派出机构）主要领导、分管领导和行业主管部门主要领导的责任。二、深化重点行业和领域安全生产专项整治坚持不懈地把安全生产专项整治作为防范重特大安全事故的必要手段来抓好。重点深化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通和水上交通、人员密集场所与“三小”场所消防安全、建筑施工等重点行业和领域安全生产专项整治，其他行业与领域的安全生产专项整治也要继续深化开展。在深化整治过程中，各级政府及负有安全监管职责的部门要严格依法行政，着力于对重点隐患的依法治理，特别是历史遗留问题的依法治理，认真解决一批“老、大、难”问题，切实改善安全生产环境。三、强化各级安全生产责任制的落实一是强化政府领导责任。各级政府要按照“属地管理”原则，加强组织领导，健全安全生产控制指标体系，层层分解责任，级级签订责任书，实施控制目标动态监控及预警制度，实行责任制考核制度。二是强化部门监管责任。各级负有安全监管职责的部门要按照“谁许可，谁负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真履行法律法规赋予的安全监管职责，依法行政，严格执法监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，立足事故超前防范。三是强化企业主体责任。督促检查企业重视安全生产，依法实施安全许可制度，健全企业安全生产档案制度，实施安全质量标准化管理，改善安全生产条件，落实注册安全主任配备及特种作业人员持证上岗，加强员工遵章守法教育培训，做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。四、狠抓安全生产管理各级政府及各部门和各单位要紧紧围绕全省“2006年安全生产管理年”这一主题，狠抓安全生产管理：一是在思想上树立管理意识，增强安全发展观念，把安全生产纳入本地区经济社会发展以及本行业（领域）、企业改革发展的总体部署，并作为突出问题抓好落实；二是在责任上抓好管理，明晰各级安全生产职责，落实责任到人，实行各级领导“一岗双责”责任制以及事故责任追究制；三是在作风上抓好管理，重心下移，靠前管理，及时发现和解决带普遍性、倾向性、苗头性和根本性的问题；四是在方法上抓好管理，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，调动和发挥各方力量齐抓共管；五是在创新上抓好管理，注重在实践中总结经验，不断探索加强安全生产管理的有效途径，立足建立安全生产长效机制。确保安全生产管理真正做到思想认识到位、责任落实到位、防范措施到位、执法监督到位。五、加大安全生产投入一方面，各级政府及各行业与领域监管部门要加大安全生产投入，在同级财政或部门预算中列出安全生产专项资金，用于安全生产基础设施、应急救援装备、日常执法器材配备、宣传教育培训等费用，为安全生产工作提供强有力的物质保障。同时，要坚持科技兴安，把完善以重大危险源和重点隐患数据库为基础的安全生产信息监管网络系统建设作为首要任务，构建起安全生产事故统计分析、重大危险源与重点隐患跟踪治理、高危行业企业登记监管的安全生产信息平台，形成对重特大安全事故预警防范机制；另一方面，依照国务院和省政府关于进一步加强安全生产工作的决定的要求，督促检查生产经营单位落实安全生产风险抵押金制度、提取安全费用制度和工伤保险制度，严格执行改建、扩建和新建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用的“三同时”制度，引导生产经营单位切实保障安全投入。六、加强安全生产监管队伍建设各级政府要按照“规范设置、提高权威、理顺关系、强化职能”的要求，加快完善安全生产监管执法体制。各级安全生产监管部门单独设置运作及安全生产行政执法机构的组建执法工作要尽快到位，并保障相应的装备、办公与执法经费，有效履行安全综合监管和行政执法职责。以街道（镇）、工业园（区）为单位的安全巡查队伍要加快建立，有效落实基层安全生产巡查制度。要按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明”的标准增强各级安监队伍政治业务素质，提高勤政廉政、依法行政能力，努力形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产监管执法队伍。七、加强安全宣传教育要把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，以六月份“安全生产月”为重点，开展多形式、多层次的安全宣传教育，进一步在全社会宣传安全生产方针政策、法律法规以及安全生产先进经验和典型事例，普及安全知识和防范常识，营造“遵章守法、关爱生命”的浓厚社会氛围。要加强对企业安全教育培训落实状况的安全监管和监察执法，提高企业安全管理水平和从业人员安全防范能力。要充分发挥各新闻媒体的舆论监督作用，坚持正确的舆论导向，加强安全生产新闻报道和教育性公益广告宣传。相关

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