印发惠州市规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作方案的通知-惠州优惠政策|惠州政策-产业园区招商

广东惠州产业园区

博罗产业转移工业园
广东-惠州-博罗县
博罗丝科欧洲科技园
广东-惠州-博罗县
博罗县博东科技园
广东-惠州-博罗县
博罗县罗阳镇义和西区工业区
广东-惠州-博罗县
TXGA惠州产业园
广东-惠州-惠城区
博罗大邦本工业园
广东-惠州-博罗县

广东惠州招商引资

招商政策

投资流程

土地招拍挂

厂房价格

注册公司

优惠政策

广东惠州投资流程

外商投资

买地自建

厂房租赁

写字楼租赁

公司注册

优惠政策

印发惠州市规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作方案的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2012年06月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市政府各部门、各直属机构：《惠州市规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请迳向市法制局反映。惠州市人民政府办公室二○一二年六月八日惠州市规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作方案根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省行政执法责任制条例》、《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（粤府令第164号）的规定，为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范行政执法行为，全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，现结合我市实际，制定本方案。一、工作目标全面梳理行政权力事项，摸清权力底数，明确权力，在此基础上，优化、固化行政执法权力运行，量化有裁量幅度的行政权力，建立行政处罚裁量适用规则，推动行政权力依法行使、透明运行。实现行政执法工作的法治化和规范化，为我市经济和社会发展创造良好的法治环境。二、试点范围从深入推行行政执法责任制工作入手，切实抓好规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。试点工作采取试点先行、逐步铺开以及点面结合的方式，在县、区和市直部门中选择部分基础较好的单位先行开展，其他县、区和部门也可结合工作实际，自行开展。（一）规范行政权力运行工作。试点单位：惠阳区政府，市交通运输局、住房和城乡规划建设局、水务局。（二）规范行政处罚自由裁量权工作。试点单位：惠城区政府，市经济和信息化局、环保局、城管执法局。三、工作任务（一）梳理行政权力。试点单位要根据上位法和“三定”方案，依法梳理行政执法职权及依据。试点单位的行政执法职权及依据的梳理结果，由政府法制机构审查，经同级人民政府核准确认后，向社会公告。（二）编制行政权力运行流程图。在完成行政执法职权核准界定公告工作的基础上，试点单位结合行政权力运行的特点，优化、简化、固化行政权力运行的环节、步骤和程序，依法编制科学合理的行政执法运行流程图。流程图包括外部流程图和内部流程图。行政执法流程图的编制要求是：1.遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则。法律、法规、规章明确规定程序的，按照法定程序制定；法律、法规、规章没有明确规定程序的，按照有关规定程序或者工作程序制定。2.外部流程图应包括行政权力运行从申请或立案到办结的关键步骤和环节，并列明以下内容：（1）职责要求，即行政机关依法应当履行的职责；（2）相对人的权利，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利；（3）办理时限，即完成每一步骤动作的时间限制；（4）监督制约环节，即内部和外部监督渠道及联系方式；（5）投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求、申请救济的渠道和方法等。3.编制行政许可事项流程图，应根据《行政许可法》的规定按照当场决定程序、一般程序和特别程序分别制定运行流程。一般程序要包括申请、受理、审查、决定四个标准环节，适用听证的事项还要明确听证程序。特别程序在工作流程中要体现招标、拍卖、考试和检验、检测、检疫等特别程序的规定。每一项行政许可事项要编制独立的行政权力运行流程图。4.编制行政处罚事项流程图，应根据《行政处罚法》和相关法律、法规、规章的规定按照简易程序和一般程序分别制定运行流程。一般程序要划分为立案、调查、审查、决定、执行等标准环节，适用听证的事项还要明确听证程序。5.编制行政征收、行政强制和其他行政执法事项流程图，应按照相关法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合行政执法运行的实际，对行政执法运行的关键步骤和环节制定流程。6.编制内部流程图，应按照外部流程图确定的基本程序和时限要求，把外部法定流程中规定的步骤和环节，细化到本单位内部办理的岗位，明确每一个岗位的名称、工作职责、完成时限等。（三）公开行政权力。各试点单位要扩大公开范围，丰富公开载体。在政务公开栏、办事指南和手册等传统公开载体的基础上，在政府门户网站或部门门户网站设置行政权力运行专门网页，公开各项行政权力的法律依据、行政执法职权运行流程图、服务指南、监督投诉电话等内容，提供相关的服务表格下载、行政权力事项办理状态查询以及网上咨询、投诉，对办理情况进行评价等，加大行政权力运行公开力度。（四）建立健全行政处罚自由裁量适用规则。对法律、法规、规章规定的有裁量内容的行政处罚条款进行梳理，对含有自由裁量权的行政处罚项目要建立行政处罚自由裁量适用规则。行政处罚自由裁量权适用规则应当包括行政处罚的裁量标准、适用条件和决定程序。要根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等划分明确、具体的不同等次，并确定相应的行政处罚裁量标准。原则上不少于轻、中、重三个等次，对自由裁量幅度较大的行政处罚措施，应多于三个等次。试点单位的行政处罚适用规则，经政府法制机构合法性审核后，向社会公布。试点单位要对行政处罚决定书的样式作适当的改进，按照本单位行政处罚自由裁量权适用规则作出具体处罚的，应将适用的裁量标准、适用条件在行政处罚决定中列明，使其能反映出行使自由裁量权所适用的依据。（五）建立健全规范行政处罚自由裁量的其他相关配套制度。1.建立健全行政处罚说明理由制度。行政执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中应当予以说明。2.建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度。对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚的外，在作出行政处罚决定前，案件调查人员应当提出行政处罚建议，交本单位法制工作机构进行合法性审核。3.建立健全重大、复杂行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度。对涉及行政处罚自由裁量的重大、复杂行政处罚案件，各试点单位负责人要进行集体讨论，共同研究决定案件的处理。4.建立健全滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度。各行政执法机关要建立健全行政执法投诉机制，加大责任追究力度。对违法和不当行使行政处罚自由裁量权的行政执法机关，根据《广东省行政执法责任制条例》和《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》的有关规定，给予限期整改、通报批评等处理。四、实施步骤按照“试点先行、总结经验、逐步铺开”的原则实施，务求取得成效。试点工作分三个阶段：（一）安排部署阶段（2012年6月～7月）。各试点单位要根据工作任务，在充分调研论证的基础上，形成具体实施方案。此外，要落实本单位负责试点工作的联系人名单和联系方式。各试点单位的具体实施方案和联系人名单、联系方式在6月29日前报送市法制局

广东惠州优惠政策

更多政策

惠州市人民政府关于惠州市博罗县福田镇国土空间总体规划（2021-2035年）的批复 2024-12-11

惠州市人民政府关于《惠州市博罗县石湾镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复 2024-12-11

惠州市人民政府关于惠州市惠城区汝湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）的批复 2024-12-11

惠州市人民政府关于惠州市龙门县永汉镇国土空间总体规划（2021-2035年）的批复 2024-12-11

惠州市人民政府关于《惠东县白盆珠镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复 2024-09-18

惠州市人民政府关于《惠州市博罗县麻陂镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复 2024-06-03

惠州市人民政府关于《惠东县安墩镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复 2024-06-03

惠州市人民政府关于《惠东县白花镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复 2024-06-03

惠州市人民政府关于《惠州市博罗县麻陂镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复 2024-06-03

惠州市人民政府关于《龙门县龙江镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复 2024-06-03