江门企业优惠政策

市有关单位：经市人民政府同意，现将《江门市创建国家生态文明建设示范市2020年工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。江门市人民政府办公室2020年1月16日江门市创建国家生态文明建设示范市2020年工作方案为牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展生态文明建设，加快推进国家生态文明建设示范市创建工作，结合《江门市国家生态文明建设示范市创建规划（2019-2030年）》部署要求，特制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神。牢牢把握粤港澳大湾区建设的历史契机，充分发挥江门生态、区位和文化优势，着力构建完善的生态文明建设机制，国土开发空间格局不断优化，经济绿色转型成效显著，生态环境质量持续改善，生态文明体制机制初步建立，人居环境质量稳步提升，生活方式绿色化取得显著成效，到2020年，生态文明建设取得显著成效，力争各项指标达到国家生态文明建设示范市申报要求。二、主要措施（一）科学优化生态空间格局。1.落实主体功能区战略。健全空间规划体系和用途管制制度。深入落实主体功能区战略，完善主体功能区配套制度和政策，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，按照国土空间规划体系建设要求，开展《江门市国土空间总体规划（2020-2035）》和各市（区）总体规划编制工作，推进空间性规划多规合一。科学划定全市县域城镇、农业、生态空间和永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线等“三区三线”。按照有关生态环境保护标准和环境影响评价技术导则和技术规范，依法开展各类建设工程规划环境影响评价工作。[市自然资源局、市生态环境局、市发展改革局牵头，市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局参加，各市（区）政府落实]2.优化发展空间布局。主动对接省“一核一带一区”区域发展新格局，突破行政区划局限，以功能区定位为引领，推动都市核心区、大广海湾区、生态发展区“三区并进”发展，进一步提高区域发展协调性。以加快打造大湾区高质量产业载体，建设一批战略性功能区。[市发展改革局、市自然资源局牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局参加，各市（区）政府落实]3.严格自然生态空间管控。落实国家对生态空间依法实行区域准入和用途转用许可制度，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少，性质不改变，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。建立生态空间保护监督检查制度，定期组织对生态空间保护情况进行联合检查，对区域内发生的破坏生态空间的行为，及时责令相关责任主体纠正、整改。按照国家和省生态保护相关要求，加强生态保护红线执法监督。建立和完善生态补偿机制，落实《江门市潭江流域生态保护补偿办法》。[市自然资源局、市生态环境局牵头，市发展改革局、市水利局、市农业农村局参加，各市（区）政府落实]（二）推进经济绿色转型。4.加快推进产业绿色发展。严格执行江门市投资准入禁止限制目录和落后产能淘汰政策，建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单”（即“三线一单”）环境管控体系，实行项目审批前端管理。按照《江门市区（主城区）化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案》要求，加快推进有关重污染行业淘汰搬迁工作。进一步开展“散乱污”企业综合整治，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造的方式实施分类整治，倒逼企业发展转型，促进稳定达标排放。推动园区产业集聚和转型发展，把一批传统企业改造成为高新技术企业，实现新产能的提升。实施清洁生产改造，大力发展工业循环体系。按照年度审核计划任务要求，完成强制性清洁生产企业审核工作。[市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局牵头，市人力资源社会保障局、市自然资源局、市水利局参加，各市（区）政府落实]5.抓好产业体系建设。（1）加快产业集聚发展。以建设全省一流产业园区为目标，加快五大万亩园区建设。持续推进“1+6”重点园区提质增效，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业。以粤港澳大湾区区域协同发展为推动力，强化与大湾区内部的产业合作，联手打造优势互补、联动发展的现代产业体系。[市工业和信息化局、市发展改革局牵头，市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局参加，各市（区）政府落实]（2）打造优质生态农业。大力发展优势特色产业，打造现代农业产业园区集群和一批特色高端精品农业品牌。深化农业供给侧结构性改革，开展“十百千万”产业振兴行动，推进形成农业产业集群。加快建设现代农业园区和农业要素聚集区。2020年年底前，全市建成国家级现代农业产业园1个、省级现代农业产业园6个、市级现代农业产业园20个。[市农业农村局牵头，市发展改革局、市科技局、市自然资源局、市商务局、市金融局参加，各市（区）政府落实]（3）提升现代服务业发展水平。积极承接大湾区生产性服务业溢出，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快培育壮大工业设计、科创服务、信息服务等新业态。加快发展现代物流、高端医疗、教育培训等服务业，促进数字化、智能化在服务业的应用。大力推进物流基地建设，推进电子商务与快递物流协同发展。[市发展改革局、市商务局、市工业和信息化局牵头，市科技局参加，各市（区）政府落实]6.大力推进资源节约利用。（1）加快能源消费结构调整，大力推广清洁能源。严格实施能源消费总量控制制度，全面推进重点领域节能减排，2020年年底前，全市煤炭消费总量控制在1030万吨以下，比2015年减少171万吨。加快推进集中供热项目建设，基本淘汰集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉。推进建筑陶瓷行业清洁能源改造，在城市建成区内基本实现居民用散煤全部清零。优化能源结构，在全市范围内推广天然气等清洁能源的使用。扩大清洁能源利用规模，大力推进光伏等清洁能源项目、分布式能源系统和智能电网建设，优先保障落实清洁能源项目、分布式能源项目及其配套送电线路塔基用地，2020年年底前，完成省下达的单位地区生产总值能耗目标，天然气管道通达全部有用气需求的工业园区及重点工业行业企业。[市发展改革局、市城市管理综合执法局、市生态环境局、市自然资源局牵头，市工业和信息化局、市国资委、市市场监管局、江门供电局参加，各市（区）政府落实]（2）强化最严格水资源管理，全面加强水资源节约利用。以水资源配置、节约和保护为主线，着力抓好用水总量控制管理，加强取水许可管理和规划水资源论证，强化水资源计量监控能力建设。提高水资源利用效率，开展灌区续建配套与节水改造，不断提高农田灌溉水有效利用率。2020年年底前，单位地区生产总值用水量达到省考核要求。[市水利局、市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]（3）发展集约型用地模式，促进工业用地节约集约利用。进一步强化用地管理，优化土地利用结构，提升节约集约用地水平，充分挖掘存量和低效用地潜力，提升土地利用效率特别是重点园区和重大产业平台的用地效益。强化用地全程监管，落实共管责任制，严格控制项目用地规模，提高土地投资强度和效益。2020年年底前，单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不少于4.5%。[市自然资源局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局参加，各市（区）政府落实]7.推进节能减排降碳。全面推进重点领域节能减排，开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效赶超计划，加强重点地区节能监控，定期发布节能目标完成情况。继续削减主要污染物排放总量，2020年年底前，主要污染物排放总量下降完成国家和省下达目标，挥发性有机物排放总量比2015年减排2.12万吨。加强碳排放总量和强度控制，建立碳排放总量控制分解落实机制，加快低碳技术革新与推广应用，有效控制电力、化工、建材、纺织等高耗能产业碳排放。合理控制煤炭消费量。2020年年底前，低碳城市建设取得成效，完成省下达的碳排放强度管控目标要求。[市生态环境局、市发展改革局牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局参加，各市（区）政府落实]（三）持续改善生态环境。8.打赢蓝天保卫战。（1）大力控制重点行业挥发性有机物（VOCs）排放。加快推进VOCs在线监控平台建设。严格涉VOCs建设项目准入，实施VOCs排放量两倍削减替代；严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs高排放项目建设。2020年年底前，印刷、家具制造、工业涂装等重点工业企业的低毒、低（无）VOCs含量、高固份原辅材料使用比例大幅提升。完成市、县级和新增VOCs重点监管企业“一企一策”综合整治任务。[市生态环境局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局参加，各市（区）政府落实]（2）提升船舶排放控制水平。推动内河和江海直达船舶改造，加强颗粒物排放控制。以西江航运干线为重点，大力推广使用岸电，2020年年底前，50%以上已建的集装箱、客滚、邮轮和3千吨级以上客运、5万吨级以上干散货专业化泊位完成岸电建设；港作船舶、公务船舶岸电使用率达到100%，鼓励其他靠港船舶优先使用岸电。限制高排放船舶使用，推广使用纯电动等清洁能源船舶。[市交通运输局、江门海事局牵头，市发展改革局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局参加，各市（区）政府落实]（3）加强机动车污染治理。加强新增机动车环保达标监管。落实在用车排放管理，完善机动车排气检测监管平台，建立覆盖重要物流运输通道遥感监测网络。开展柴油车污染专项整治。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，严格非道路移动机械排污监管。加强油品的供应保障和销售监管。提升油品质量，实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油标准并轨，加强成品油质量、车用尿素质量的监督检查。[市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市发展改革局牵头，市商务局、市市场监管局参加，各市（区）政府落实]（4）严格施工工地和运输扬尘污染管控。积极推进绿色施工，全面落实《江门市扬尘污染防治管理办法》，督促施工工地严格落实“六个100%”扬尘管控措施。建筑工地总建筑面积在5万平方米以上（其中市区建成区内建筑面积1000平方米以上）的工地要安装扬尘视频在线监测系统。加强道路保洁洒水措施，城市建成区道路机械化清扫率达到85%，在不利气象条件下，增加道路洒水次数和冲洗次数。[市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市城市管理综合执法局牵头，市生态环境局、市水利局、市建管中心参加，各市（区）政府落实]（5）全面禁止露天焚烧。各市（区）要划定禁止秸秆、落叶等露天焚烧区域，落实属地管理责任。加强露天焚烧、烟花爆竹禁限放监管，依法查处露天焚烧和乱放烟花爆竹等违法行为。[市公安局、市城市管理综合执法局、市农业农村局、市自然资源局牵头，各市（区）政府落实]9.打好碧水攻坚战。（1）强化饮用水水源环境保护。加快推进饮用水水源保护区规范化建设，加强对水源地的安全监管。建立健全饮用水水源地安全监控系统，定期监测、检测和评估本行政区域内饮水水源水质状况。加强巡查，建立健全饮用水水源保护区日常巡查长效机制，对威胁水质安全的重点污染源和风险源依法依规予以整治、搬迁或关闭，确保我市集中式饮用水水源地水质优良率稳定达到100%。（市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局参加，蓬江区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府落实）（2）严格控制工业污染。严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，实行区域内污染物排放“倍量置换”。强化重点排污单位的环境监管。推行重点涉水行业企业废水厂区输送明管化，实行水质和视频双监控，加强企业雨污分流、清污分流。深入开展“散乱污”企业排查整治。整合现有工业园区（聚集区），实行工业入园，逐步搬迁淘汰非工业园区（聚集区）厂企，实施园区（聚集区）污水集中处理。[市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市商务局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]（3）强化优良水体保护。加强水陆统筹，强化源头控制，突出上下游、干支流水污染联防联治，分流域、分区域系统推进水污染防治。西江流域持续抓好水质保持提升工作，推动水生态环境持续改善。[市生态环境局、市水利局牵头，市农业农村局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]（4）加快推进黑臭水体排查与整治。综合采取控源截污、内源治理、生态修复、活水循环等措施，清理整治黑臭水体沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥，严格控制生活污水、工业废水、农业废水等直排入河。建立健全长效机制，将黑臭水体整治纳入各级河（湖）长巡查重点内容，确保整治效果长效保持。（市城市管理综合执法局牵头，市生态环境局、市水利局、市农业农村局参加，蓬江区、江海区、新会区、鹤山市政府落实）（5）基本消除劣V类水体。加大地表水考核断面河流的污染综合整治力度，将入河排污（水）口日常监管列入各级河长履职巡查的重点内容。各市（区）要重点推进天沙河、镇海水（包括双桥水、宅梧河、曲水）、新桥水、朗底水等划定地表水环境功能区划水体考核断面的河流水生态环境综合整治，制定“一河一策”整治方案，因地制宜实施截污、控源、生态修复等综合整治措施，确保水体水质不断改善；2020年年底前，基本消除劣Ⅴ类。[市生态环境局、市水利局牵头，市农业农村局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]（6）加快推进河湖管理范围划定。依法划定河湖管理范围，明确河湖管理边界，设立界桩和标志牌，建立信息共享系统，建立健全范围清晰，责任落实的河湖管理与保护体系。完成由市级党政领导担任河长、湖长的河湖管理范围划定工作（锦江水库除外）；2020年年底前，按要求完成河湖管理范围划定工作。[市水利局牵头，市自然资源局、市农业农村局参加，各市（区）政府落实]（7）加强入海排污口管理。加强近岸海域污染物总量控制，大力整治入海河流，实施氮、磷等主要污染物入海总量控制，实施重点海域排污总量控制制度。全面排查陆源污染，开展近岸海域陆源污染调查，重点对入海排污口开展全面排查，摸清入海污染物种类和总量，系统掌握陆源污染物入海总量，建立管理档案；健全入海污染源监督监测制度，加强对入海直排口污染物的监督评估。2020年年底前，力争完成省下达的近岸海域水质目标要求。（市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局、市城市管理综合执法局、江门海事局参加，新会区、台山市、恩平市政府落实）（8）加强船舶污染防治。加快淘汰落后老旧船型，推进内河运输船舶船型标准化。落实沿海船舶执行国家强制性标准《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。加强港口码头污染防治。推进港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设，制定实施《江门市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划》。[市交通运输局、江门海事局牵头，市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局、市城市管理综合执法局、中国船级社珠海分社江门检验处参加，各市（区）政府落实]10.打好净土防御战。推进土壤治理修复和安全利用。有序推进土壤污染状况调查，基本掌握区域土壤污染地块分布及其环境风险情况。严格管控土壤环境风险。实施农用地分类管理，对中轻度污染耕地实施安全利用，对重污染耕地实施严格管控。落实污染场地多部门联动监管机制，实施建设用地准入管理，建立调查评估制度，建立用地土壤污染风险管控和修复名录制度，落实监管责任，严格用地准入，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。加强污染源监管，强化未污染土壤保护。试点开展污染场地土壤修复与治理。[市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局参加，各市（区）政府落实]11.强化固体废物处理处置。（1）强化一般工业固体废物综合利用和处置。引导和促进固体废物综合利用行业规范发展。全面加强一般工业固体废物资源化利用。以电力、化工、纺织等行业为重点，加快企业绿色升级改造，促进固体废物减量。推广可持续的生产方式，大力推动大宗固体废物资源化，继续做好粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业废弃物综合利用，构建以水泥、建材等行业为核心的工业固体废物综合利用体系，提升工业“三废”资源化利用水平。加快各市（区）工业固体废物处理处置体系建设。加快华新水泥（恩平）水泥窑协同处置工业一般固体废物等项目建设，进一步提升进口废物加工利用能力和企业污染物集中处置水平。2020年年底前，建成完备的覆盖全市的工业固体废物处理处置体系，一般工业固体废物综合利用率达到80%。[市工业和信息化局、市生态环境局牵头，市发展改革局、市自然资源局、市商务局、市国资委参加，各市（区）政府落实]（2）加强危险废物综合利用和处置。加强危险废物产生和经营单位监管，落实危险废物申报登记制度，建立健全管理台账制度和危险废物产生单位内部管理制度，2020年年底前，实现危险废物产生、转移、处理和处置的信息化管理。督促企业制定危险废物意外事故防范措施和应急预案，2020年年底前，危险废物利用处置率达100%。积极推进全市危险废物安全处置项目建设，鼓励危险废物产生量大的专业园区建设处理处置设施。建成新会崖门工业固体废物处理处置中心1万吨/年等离子焚烧项目和华新水泥（恩平）水泥窑协同处置危险废物项目，有效新增危险废物焚烧、水泥窑协同处置（可替代焚烧和填埋）能力，全市基本形成门类比较齐全、能力比较充足、布局比较合理、技术比较先进、兼顾焚烧填埋和综合利用的危险废物无害化处置体系。强化医疗废物处置日常监管，建立医疗废物应急处置体系。[市生态环境局牵头，市发展改革局、市自然资源局、市卫生健康局、市国资委参加，各市（区）政府落实]12.加强区域生态保护。（1）加强生物多样性保护。建立需要特别保护的珍稀、濒危野生物种的优先重点保护名录，依法禁止一切形式的捕杀、采集濒危野生动植物的活动。建立保护物种名录及数据库，划定珍稀濒危物种栖息地范围，通过自然恢复、人工培育等手段维护和提高生物多样性。开展外来物种入侵情况调查，建立外来物种数据库及预警机制，对于引发生态破坏的外来入侵种采取合适的消除手段。利用地带性天然林优势种和建群种改造人工纯林；加强古树名木保护与研究，建立古树名木资源信息库，为乡土树种的选择提供依据；强化乡土树种保护，逐步采用乡土树种开展造林和人工纯林林分改造。[市自然资源局牵头，市生态环境局参加，各市（区）政府落实]（2）加强森林生态系统保护。加强山体森林保护，构建以山体、防护林为主体的生态屏障。重点做好天露山、古兜山等重点地区公益林建设，通过荒山补植、林分改造、封山育林等措施，提高全市森林覆盖率和生态系统功能，2020年年底前，全市森林覆盖率达到45.1%。完善生态公益林补偿机制，增加生态公益林面积，提高生态公益林质量。严格禁止非法捕杀野生动物和盗伐林木等破坏生态环境的违法行为。建立健全森林防火安全体系，加强有害生物预防与控制。改善经济林生态环境，避免种植大面积单一树种的经济林。[市自然资源局牵头，市应急管理局参加，各市（区）政府落实]（3）加强海洋生态保护。严格落实海洋功能区划，实施海洋生态红线制度，加强海岸带综合保护与利用。加强近岸海域和海岛生态系统保护与修复，加大近岸滩涂水域和红树林保护，恢复滨海湿地功能，重点保护镇海湾、银湖湾等典型红树林湿地。推进中华白海豚省级自然保护区及上下川岛中国龙虾国家级水产种质资源保护区建设与管理，实施水生生物资源养护工程。保护海洋生物多样性，开展海洋生物多样性调查。加强自然岸线的保护，构建科学合理的自然岸线格局，切实保护自然岸线，2020年年底前，完成省下达的海岸生态修复管控目标任务。（市自然资源局、市农业农村局牵头，市生态环境局参加，新会区、台山市、恩平市政府落实）13.提升环境监管水平。完善环境执法监管体系，建立江门市环境执法联动工作机制，形成各部门各司其职、相互衔接、协调配合、联动互动的环境保护执法新机制。开展大气污染联防联控，联合应对污染天气。加强区域联合执法，共同打击环境违法犯罪行为。健全信息通报机制，共同应对处置环境应急事件。加大环境执法力度。深入开展环保执法专项行动，对重点污染源加大现场巡查力度和监测频次，从严从重查处未批先建、违反“三同时”制度、故意偷排等违法行为，对超标、超总量排放污染物的排污单位实施按日计罚、限制生产、停产整治等措施，对拒不改正的污染环境企业依法关停。推进环境监测能力建设。优化完善环境监测体系，完善监测装备配置，建设生态环境监测中心。增设饮用水水源水质等监测点位，逐步实施土壤、地下水和生物多样性监测。加强突发环境事件应急管理。完善政府和部门突发环境事件应急预案，抓好企事业单位突发环境事件应急预案管理，强化突发环境事件应急实战演练。[市生态环境局牵头，市水利局、市应急管理局参加，各市（区）政府落实]（四）大力倡导生态生活。14.构建绿色生活空间。（1）加快公园城市建设。加强森林公园、湿地公园体系建设和生态景观保护,完善基础设施，统一公园标识，逐步建成“以大型风景区为龙头，以县（区）综合性公园和镇（街道）公园为骨架，以田园风光公园为特色，村居公园均衡分布，城乡绿廊有机串联”的市域公园体系。2020年年底前，城市人均公园绿地面积达到18平方米。[市城市管理综合执法局牵头，市自然资源局参加，各市（区）政府落实]（2）推进森林城市建设行动。完善各市（区）湿地公园、森林公园的建设。加快森林公园科教宣传科普基地建设。2020年年底前，新建3个湿地公园，培育森林小镇5个，建设绿美古树乡村10条，森林覆盖率达到45.1%，生态环境状况指数大于60。[市自然资源局牵头，各市（区）政府落实]（3）深入美丽乡村建设。推进美丽乡村建设。全域推进农村人居环境整治，以镇（街道）为单位，以自然村为基本单元，部署开展自然村“三清理”“三拆除”“三整治”农村人居环境基础整治，不断改善农村人居环境。加快推进农村“厕所革命”、农村生活污水处理设施和雨污分流设施建设、农村生活垃圾治理和村庄保洁等工作。2020年年底前，完成全市1050个行政村的农村人居环境基础整治，全部行政村达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。[市农业农村局牵头，市住房城乡建设局、市水利局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]（4）推动海绵城市建设。建立生态化排水体系，推动建设防洪排涝与生态景观有机结合的多功能“海绵体”。保护城市河湖、湿地等水体自然形态，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩。建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等海绵型公园绿地，推广屋顶绿化，鼓励透水铺装、透水型道路与广场建设，规划建设雨水调蓄设施。[市住房城乡建设局牵头，市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]15.完善市政基础设施。（1）加快完善配套污水管网建设。2020年年底前，全市县级以上城市新增配套污水管网198.1公里；建制镇新增配套污水管网109.54公里，改造各类老旧污水管网74公里，确保管网与污水处理设施联通。加快提升污水处理能力，2020年年底前，全市新增县级以上城市生活污水处理能力23.5万吨/日，新增镇级生活污水处理能力3.1万吨/日；完成县级以上城市污水处理设施提标改造项目11个；完成近岸海域汇水区、不达标断面水体流域镇级生活污水处理设施提标改造项目27个。新建、改建和扩建城镇生活污水处理设施的出水，须全面执行城镇生活污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值；同时，因地制宜在排放口前建设人工湿地深度处理出水。加强污泥无害化处理，2020年年底前，市区污泥无害化处理处置率应达到90%以上。[市城市管理综合执法局牵头，市自然资源局、市国资委参加，各市（区）政府落实]（2）完善生活垃圾处理设施体系。加强生活垃圾处理设施的统筹规划，加快推进垃圾焚烧厂的研究和决策。2020年年底前，城乡生活垃圾无害化收运处理范围实现全覆盖，所有建制镇实现生活垃圾无害化处理。加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，实现餐饮垃圾单独收集资源化利用。继续按计划推进有关餐厨垃圾和固体废物处理处置、建筑垃圾消纳场等设施建设。[市城市管理综合执法局牵头，市自然资源局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局参加，各市（区）政府落实]16.倡导绿色生活方式。（1）倡导绿色出行。加快新能源汽车推广应用。大力实施新能源汽车推广应用示范工程，推广使用新能源和清洁能源车辆。加快完善充电桩等配套基础设施的规划与建设，城市新建公共停车场（含路边停车位）按不低于30%的比例配建快速充电设施，新建住宅配建停车位按100%建设充电设施或预留安排建设条件。加快公交车电动化，2020年年底前，除应急运力外，全面实现公电动化。着力改善城市慢行空间环境，推行绿色出行，建立城市“公交+慢行”出行系统。着力改善城市慢行空间环境。公共交通出行分担率逐步提升。[市发展改革局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市国资委牵头，市财政局、市自然资源局、市公路事务中心、江门供电局、江门市公共汽车有限公司参加，各市（区）政府落实]（2）推进绿色建筑发展。以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准；2020年年底前，新建保障性住房逐步执行绿色建筑标准，执行绿色建筑标准的比例不低于50%。[市住房城乡建设局牵头，市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市建管中心参加，各市（区）政府落实]（3）开展节水型社会建设。推进新会区和台山市节水型社会建设。推进城乡生活供水设施升级改造，2020年年底前，城市公共供水管网漏损率≤10%。大力推广节水设施和节水型器具，生活在售用水器具中节水型器具占比100%。[市水利局牵头，市发展改革局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]（4）推动开展生活垃圾分类。完善生活垃圾分类收集工作机制，加快生活垃圾终端处理设施建设。加强垃圾分类专项宣传，扩大生活垃圾分类试点范围。结合我市实际，部署落实生活垃圾分类的方案计划，扩大分类实施范围开展垃圾分类专项宣传，推进全民共识和全民参与。[市城市管理综合执法局牵头，市生态环境局、市商务局、市国资委、市供销社、各市（区）政府参与]（5）培育绿色消费。加强消费环节的宣传引导，在全社会倡导低碳环保、崇尚简约的生活方式。推行政府绿色采购，2020年年底前，全市政府绿色采购比例达到80%以上。严格执行国家关于限制过度包装的强制性标准，鼓励使用环保包装材料，促进包装材料的回收利用。深入推进限塑工作，推广可降解塑料袋或重复利用的布袋或纸袋，提高废塑料的回收利用水平。引导绿色饮食，鼓励餐饮行业减少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒。鼓励餐饮企业对餐厨垃圾实施分类回收与利用。推动完善节电灯具、节能家电等产品的推广机制，节能家电市场占有率稳步提升，2020年年底前，节能家电市场占有率不少于50%。增强社会公众绿色生活意识，倡导绿色生活，在全社会开展绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建行动，引导带动市民自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式。[市发展改革局、市市场监管局、市财政局、市商务局、市生态环境局牵头，市工业和信息化局参加，各市（区）政府落实]（五）加快完善生态制度。17.完善生态环境监管模式。深入推进排污许可制度，对排污单位实行从环境准入、排污控制到执法监管的“一证式”全过程管理。实施企业环境信用评价和环境违法企业“黑名单”制度，定期公布企业信用评价结果和黑名单。开展多部门联合执法、交叉执法，共同打击环境违法犯罪行为。健全信息通报机制，共同应对处置环境应急事件。健全环境信息公开机制，环境信息公开率保持100%。[市生态环境局牵头，市公安局、市司法局参加，各市（区）政府落实]18.持续全面推行河（湖）长制。贯彻实施《关于开展西江、潭江重点支流综合治理工作的动员令》（江门市2018年第1号总河长令），进一步压实河（湖）长责任。严格落实河（湖）长巡查制度，市级河（湖）长每季度巡河（湖）应不少于1次，县级河（湖）长每月巡河（湖）不少于1次，镇级河（湖）长每半月至少巡河（湖）1次，村级河（湖）长每周至少巡河（湖）1次，确保河（湖）长规范履职、履职到位。强化检查督导持续开展河（湖）长制断面监测，监测结果向社会公开。强化对各级河（湖）长及责任部门履职情况的考核监督，实施严格的考核及责任追究制度。[市水利局牵头，市生态环境局、市城市管理综合执法局参加，各市（区）政府落实]19.健全责任追究制度。按照国家、省、市有关部署要求，开展自然资源资产负债表编制。对领导干部实行自然资源资产离任审计，实施自然资源资产离任审计制度，并作为领导干部提拔任用的重要依据。压紧压实各级党委和政府环境保护责任，落实“党政同责、一岗双责”；2020年年底前，生态文明建设工作占党政实绩考核比例达到20%以上。落实生态环境损害赔偿制度，初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。[市审计局、市生态环境局、市委组织部、市统计局牵头，各市（区）政府落实]20.健全生态文化培育引导机制。加强中小学生生态文明教育。逐步完善党政干部生态文明培训制度；2020年年底前，党政领导干部每年应接受1次以上生态文明教育，党政干部生态文明培训比例达到100%。[市委组织部、市教育局牵头，市委党校、市生态环境局、各市（区）政府落实]三、工作保障（一）加强组织领导，落实目标责任。充分发挥市环境保护委员会的统筹指导作用，及时研究部署生态文明建设重点工作。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”，强化考核督导，把江门市生态文明建设情况纳入市环境保护责任考核及生态环境保护“一岗双责”考核范围，考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要参考。各市（区）党委和政府要建立职责明确、分工协作的工作机制，一把手亲自抓、负总责，做到责任、措施和投入“三到位”。各有关部门要把生态文明建设工作列入重要议事日程，将生态文明建设目标分解为具体的年度目标。未达标指标的责任单位要制定年度达标方案，力争未达标指标在2020年年底前达到国家指标考核要求；已达标指标要持续巩固提升，确保稳定达标。（市环境保护委员会各成员单位参与落实）（二）做好资金保障，加大环保投入。各级政府和有关部门要做好国家生态文明建设示范市创建工作的资金保障，重点投入列入国家生态文明建设示范市的各类重点工程项目，确保创建重点工作顺利实施。继续完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以多种形式参与生态文明建设。拓宽投融资渠道，进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域建设。[市财政局牵头，各市（区）政府落实]（三）加大宣传力度，推动公众参与。加大生态文明建设观念和意识普及，广泛开展生态文明宣传教育，强化生态文化理念和行为养成。充分发挥报刊、电视、网络、广播等新闻媒体的舆论导向，引导动员公众积极践行低碳、环保、绿色理念，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。提升公众对生态文明建设知识知晓度，提高公众对生态文明建设的满意度。[市生态环境局牵头，市委宣传部、市交通运输局、市文化广电旅游体育局参加，各市（区）政府落实]