江门企业优惠政策

市有关单位：《江门市加强县级体育工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市体育局反映。江门市人民政府办公室二○一一年十二月一日江门市加强县级体育工作实施方案县级体育是体育工作的基础。近年来，我市县级体育工作不断加强，体育设施逐步改善，全民健身活动广泛深入开展，青少年体育工作成效明显，对促进体育事业发展和转型，建设和谐幸福侨乡发挥了积极作用。但总体上，我市县级体育工作基础仍然比较薄弱，城乡和区域发展不平衡，未能满足基层群众日益增长的体育健身需求。为认真贯彻落实省府办公厅《转发省体育局关于进一步加强县级体育工作意见的通知》（粤府办［2011］51号）精神，进一步加强我市县级体育工作，现结合我市实际，制定本工作实施方案。一、指导思想以建设幸福侨乡为主线，以增强群众体质、提高全民身体素质和生活质量为目标，建立健全“场地、活动、组织、服务”四大网络，保障侨乡人民群众享有基本公共体育健身服务；进一步完善青少年体育工作机制，夯实体育后备人才培养基础；积极培育体育产业市场，推动侨乡体育产业发展，提升体育服务经济社会的综合效应。按照“科学规划，以人为本，促进健康，突出重点，分步实施，持续改进，整体推进”的原则，加快转变体育发展方式，以建立和完善适应我市转型升级、建设幸福侨乡发展相适应的县级体育管理体制和运行机制。二、大力开展全民健身运动（一）认真组织实施全民健身计划。各市、区政府要认真贯彻《全民健身条例》，将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身活动。认真组织实施国务院《全民健身计划（2011-2015年）》，加快形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系，面向基层建立全民健身工作的长效机制，编制完善当地《全民健身实施计划》，并认真组织实施。深入开展全民健身宣传教育，不断创新全民健身公共服务形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平，使城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强。（二）广泛开展群众体育活动。各市、区和镇（街道）要积极组织举办综合性运动会、体育节等各类体育活动，利用重大节日和各种庆典活动，积极搭建体育文化活动平台，组织具有广泛群众基础，有地方特色的群众性体育比赛和活动，如百姓健康舞、篮球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、龙舟比赛等。将这些有深厚群众基础的运动项目持之以恒地坚持下去，形成地方体育品牌。按照“业余、小型、多样”的原则，大力推广公园体育、广场体育、绿道体育、社区体育、校园体育、家庭体育等，探索适合不同人群、地区、季节特点的体育健身新内容。村、社区、机关、企事业单位和各类体育团体要因地制宜经常性举办群众体育活动。进一步丰富老年人、残疾人等特殊群体的体育生活，为其参加体育活动提供便利条件。学校要按照国家有关规定，保证体育课课时，坚持开展课间操和课外体育活动，保证学生在校期间每天体育锻炼不少于1小时，要积极开展学生体育活动和竞赛，每年要组织举办1次以上的全校性运动会。（三）切实加强农村体育建设。各级体育部门要加强对农村体育的规划和指导，争取到2015年，80%以上的市、区成立社会体育指导员协会，60%以上镇（街道）建有社会体育指导员辅导站，80%以上的行政村、社区建有体育健身站（点），达到每万人拥有10名以上社会体育指导员。充分发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，利用传统节假日和农闲季节，组织开展适合当地农村特点、群众喜闻乐见的体育健身活动。积极建设镇（街道）体育健身广场，大力推广农民喜爱的传统体育项目，进一步提高农民体育健身意识。加大对民族、民间传统体育的扶持力度，组织挖掘、整理民族、民间传统体育项目，大力发展特色体育，积极开展相关健身活动。进一步加大“蔡李佛”、“咏春拳”的推广和宣传，不断提升侨乡武术文化在海内外的影响力。（四）积极开展国民体质测定活动。各市、区政府要进一步完善国民体质监测制度，加大经费投入，加强监测队伍建设，建立健全国民体质监测站。各市、区体育部门要常年开展国民体质测定工作，将测定范围覆盖到镇（街道），定点至社区、行政村，全年体质测定人数不少于本地总人口的0.5-1‰，并定期汇总国民体质测定结果。学校要严格实施《国家学生体质健康标准》，建立和完善《国家学生体质健康标准》测试报告制度。各级体育、教育、卫生、科技等有关部门要加强协作，密切配合，共同做好国民体质测定结果分析研究工作。争取在“十二五”期间，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数达95%以上。（五）进一步加强残疾人体育工作。把残疾人体育纳入全民健身体育发展规划，各级体育、残联等部门要积极组织开展残疾人体育活动，特别是形式多样的基层残疾人体育活动，加强残疾人后备人才培训，积极选拔优秀残疾人体育人才进入体校就读，促进残疾人体育事业可持续发展。三、进一步加强青少年体育工作（一）积极创建体育特色学校和青少年体育俱乐部。学校要根据青少年的年龄特点和生理心理发育规律，大力开展体育特色教育，创建体育特色学校。鼓励、扶持有条件的学校创建国家级、省级青少年体育俱乐部，按照“依托学校、辐射周边、灵活管理”的原则，广泛开展青少年体育活动，提高青少年体能素质，使在校学生体质健康标准及格率达到95%以上，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，促进青少年健康成长和全面发展。（二）加强少年儿童体育学校建设。各市、区要集中力量办好少年儿童体育学校，按照体教相结合的原则，积极创新办学模式，可采取独立办学、依附体育场馆和依托重点中学等形式办学，创建体育特色学校，并集中力量办好1所以上青少年业余体校。鼓励、扶持有条件的学校创建国家级、省级青少年体育俱乐部，争取每年创建2个省级以上青少年体育俱乐部或体育特色学校。进一步加强共建共管，切实把少年儿童体育学校纳入国家九年义务教育序列，享受同级同类学校的同等政策待遇，逐步改善青少年体育后备人才成长环境。（三）强化少年儿童体育学校的管理。结合当地传统优势，设置少年儿童体育学校的项目，突出重点，力求实效。要严格按照少年儿童体育教学训练大纲的内容和任务要求，科学选材、系统训练、打好基础。要合理安排学生的训练和文化学习，不断改善其训练生活条件。鼓励基层教练员积极培养并向国家和省、市运动队输送体育后备人才。（四）推进体育传统项目学校的创建。各市、区政府要根据竞技体育项目的布局情况，加大对体育传统项目学校建设的投入，集中优势力量创建一批水平高、管理严、效益好的体育传统项目学校。适当放宽体育特长生进入各级体育传统项目学校的入学、转学条件，解决优秀运动苗子的入学、转学、升学等问题，逐步形成紧密衔接的学校体育训练网络体系，不断提高体育人才培养质量。四、加强体育场地设施建设与管理（一）加强体育场地设施的规划建设。将体育场地设施建设纳入各市、区土地利用总体规划，按照国家规定的体育用地定额指标和配套设施建设要求，落实体育用地，推进体育配套设施建设，并结合宜居村（居）、镇（街道）建设规划和社会主义新农村建设计划等统一规划，合理布局，分期建设，逐步完善。至2015年，江门市区和各市中心城区建成“十分钟文化体育圈”、农村建成“十里文化体育圈”。全市各镇都建有占地5000平方米以上的健身广场和使用面积达200平方米以上的室内运动场所，人均拥有体育场地面积力争达到1.5平方米以上。进一步完善农民健身工程和各镇（街道）全民健身广场、健身路径，配置足够的健身器材；突出以“侨乡文化”为主题，吸引更多的海外乡亲捐资修建镇一级体育场馆。（二）加强公共体育场地和设施管理。要依法保护公共体育场地和设施，防止公共体育场地和设施闲置浪费或被挤占、挪用。有关组织、单位和个人因特殊情况需要临时占用公共体育场地和设施的，应按规定报批并按期归还。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制，加强对体育设施的维护更新，进一步提高养护水平和使用效率。大力推进公共体育场馆综合开发利用，为群众提供多元化、差别化的公共体育服务。（三）推进公共体育设施向社会开放。公共体育设施应根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人、残疾人优惠或免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下积极创造条件向公众开放体育设施，积极争取向公众开放率总体达到50%以上。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。公园要每天安排固定时段免费向公众开放体育健身设施。要积极创造条件将政府机关、企事业单位的体育设施向社会开放。五、发挥各级各类体育协会作用（一）加大扶持体育协会发展力度。以贯彻国务院《全民健身计划（2010-2015）》为契机，不断壮大各级各类体育协会组织，不断发展新的体育协会组织，不断加强体育协会的建设和管理，实现体育社团建设网络化、工作正常化、管理规范化。（二）积极扩大体育协会影响力。各级体育总会和体育社团要以组织举办活动为抓手，开展群众性体育活动，吸引和带动更多的人群有组织地参加体育健身。各协会要结合自身特点作出年度工作计划，大力推广和普及新兴体育项目，不断满足群众强身健体的要求，要积极整合多方资源，组织和承办各类体育比赛与活动。（三）充分发挥体育协会对外交流作用。加强各市、区体育总会和体育社团的对外交流工作，扩大交流渠道，要积极争取走出去、请进来，力争有更多的协会建立对外交流关系，使体育社团的对外交流功能得到充分发挥。要加强与港澳台地区和兄弟省、市体育总会和体育社团的相互学习和交流，取长补短，改进和提高我市体育社团工作。六、积极发展体育产业（一）扶持引导体育产业发展。要全面落实体育产业发展政策，支持企业通过自主创新开发生产具有自主知识产权的体育产品。延长体育产业链条，促进体育与旅游、文化的结合，打造体育、旅游、文化一体化品牌。创造有利于体育产业发展的投资环境，引导社会资金投入体育产业。不断优化体育市场结构，努力构建多层次、多样化的体育服务体系，不断满足群众体育文化需求。加强对体育市场的监管，营造良好的市场环境。（二）积极引导体育消费。利用体育赛事与体育活动的带动作用，引导体育消费市场发展，着力扩大城乡居民体育健身消费。鼓励各类体育市场主体发挥自身优势，面向群众服务，开展多样化的体育经营，刺激和扩大体育消费需求。要致力培育体育旅游、体育培训、体育消费的各项产业性工作的开展，以“健康绿道”为主题，吸引更多的市民群众进行体育健身消费。（三）加强体育彩票发行工作。密切跟踪分析彩票市场变化情况，创新体育彩票运行机制，拓宽体育彩票市场，进一步提升市场份额，争取每年销售总额增加10%-20%。加大体育彩票发行的力度，提高单点销量，减少处于亏本经营状态网点数量，确保彩票市场平稳运行。秉承体育彩票“取之于民，用之于民”的宗旨，按照体育彩票公益金的使用规定管好用好，按不低于60%的比例用于全民健身事业。七、保障措施（一）强化组织领导。各市、区要把抓好县级体育工作作为推进城乡基本公共服务均等化、建设幸福侨乡的重要内容，纳入重要议事日程，及时解决推进县级体育发展中遇到的突出问题。要将发展县级体育工作与创建文明城市结合起来，将体育工作绩效列入精神文明建设考核目标。进一步完善体育管理体制，镇（街道）要强化文体服务中心公共体育服务职能，明确分管体育工作领导，配备专兼职人员组织开展体育工作；村、居委会要有人员协助开展相关工作。加强基层群众体育组织建设，建立健全体育总会和相关人群、项目体育协会；镇（街道）要建立相关人群、项目体育协会。（二）加强体育人才队伍建设。建立健全我市体育人才教育培训体系，全面提升体育工作人员的业务能力和综合素质。建立健全教练员的选拔、使用、考核制度，努力培养一支素质高、能力强、爱岗敬业的教练员队伍。不断改善基层体育工作条件，落实有关待遇和政策，帮助基层体育工作者解决实际困难。（三）强化社会体育指导员培训和管理。按照《社会体育指导员技术等级制度》的有关规定，加大对社会体育指导员的培训、管理和服务工作力度。建立健全社会体育指导员培训基地，逐步完善社会体育指导员培训体系，积极开展以项目为主的技能培训，进一步提高社会体育指导员的综合能力和业务水平。积极发展职业社会体育指导员，严格按照相关规定开展职业技能培训和鉴定工作。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定，拓宽就业渠道，为全民体育健身服务。（四）加大我市县级体育事业经费投入。各市、区要将体育事业经费、体育基本建设项目分别纳入本级财政预算和基本建设投资计划，并确保相关经费随着地区经济发展而逐步增加，适应当地体育事业发展的需求。扩大公共财政对农村、社区体育工作的保障覆盖范围，支持农村、社区和贫困地区发展体育事业，加强对体育基础设施建设和重大体育活动的经费投入，乡镇财政要逐步加大对体育事业的投入。加大体育彩票公益金对全民健身事业的投入力度。鼓励利用外资、民间资本兴建体育场地设施，引导社会资本对现有体育场馆设施进行资产重组，实现体育资源的优化配置。