佛山市人民政府办公室印发佛山市发挥政府采购政策功能促进中小企业发展工作措施的通知
政策
发布部门:市府办公室
发布时间:2010年10月08日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
市有关单位:《佛山市发挥政府采购政策功能促进中小企业发展的工作措施》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○一○年五月十三日佛山市发挥政府采购政策功能促进中小企业发展的工作措施为加强我市的政府采购工作,发挥政府采购政策功能,强化政府主导作用,推动本土企业积极参与政府采购,提高本土企业竞争力,促进中小企业发展,现提出工作措施如下:一、认真贯彻执行政府采购政策法规。认真学习贯彻《中华人民共和国政府采购法》、《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》和国家、省关于政府采购的一系列政策法规,提高对政府采购重要性的认识,充分发挥政府采购的重要作用,推动经济和社会发展,进一步规范政府采购行为,保护政府采购当事人的合法权益,遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的政府采购原则。二、积极发挥政府采购的政策功能。实施支持企业自主创新和发展的政府采购政策,发挥政府采购政策功能的作用,建立灵活有效的政府采购制度,积极培育和发展本土品牌企业,按照国家和省有关部门公布的优先采购产品目录,优先采购本地环境保护产品、节能产品、自主创新产品等。有关部门要引导企业向省有关部门申报优先采购产品,积极为有条件的企业给予政策指导,创造申报条件,提供工作便利,积极争取支持,增加我市进入优先采购产品调整目录清单名额。三、贯彻落实国家关于政府采购的首购制度。根据国家建立健全自主创新激励机制的政策要求,积极贯彻激励自主创新的政府首购制度,市内企业、科研机构生产或者开发的试制产品和首次投向市场的产品,具有较大市场潜力并符合政府采购需求条件的,经认定,由政府进行直接首购和订购。四、加强对采购单位负责人的行为管理。各级政府和职能部门要通过政策引导,加强对采购人单位主要负责人的政策宣传和教育,培养顾全大局的意识,树立以政府采购促进企业发展的思路,将执行政府采购首购制度情况纳入领导考核内容。采购人单位要建立健全政府采购管理工作制度,加强本单位采购人员的监督和培训,合理编报政府采购预算和实施计划,确定合适的采购方式,严格按采购程序实施采购。采购单位编制采购需求方案时,可制定有利于促进本地企业发展但又不妨碍公平竞争的投标人资格、技术、商务条件要求。五、加强政府采购信息的管理。要在指定的媒体上向社会公开发布政府采购信息,运用多种途径宣传政府采购政策,公开举报电话,有关部门要在专门的网站随时向企业通报采购信息。探索建立企业参与政府采购名单备案制度,完善政府采购信息库、供应商库、专家信息库,形成企业快捷、便利获取政府采购需求信息的“绿色通道”。六、举办培训班提高企业参与竞争的能力。政府采购中心要协助有关部门采取举办供应商培训班或见面会等形式,让本地企业了解政府采购政策法规,明确自身的权力义务和法律责任,提升参与政府采购的竞争意识,掌握政府采购程序,提高参与投标的技巧与能力,积极推动本地企业参与市内、国内、国际的政府采购。在实际操作中,对企业给予一定程度的业务培训和技术指导,规范投标行为,提高投标水平,提升中标率,巩固本地企业在政府采购市场的地位。七、提高企业自身素质积极参与政府采购。要引导本地企业建立现代企业管理制度,完善企业管理和提升生产水平,推动企业技术进步,提高自身产品质量、标准和服务,不断向规范化、专业化、诚信可靠的方向发展,提高企业在政府采购中的竞争实力。八、建立中小企业参与政府采购诚信体系。建立中小企业参与政府采购诚信体系,逐步完善中小企业参与政府信用档案,联合有关金融机构对企业的经营状况、社会信用状况和资信能力等进行综合评估,对信用等级较高的中小企业在融资担保等方面优先给予支持。加强中小企业采购活动的诚信监督,对违反诚信原则非法谋取利益的中小企业,视情采取不予支付合同价款或列入不良行为记录名单等措施,督促中小企业恪守诚信、依法经营,为诚信守法的中小企业提供更多竞争机会。九、发挥部门集中采购的扶持作用。部门集中采购要给予本地企业一定的扶持,坚持同等优先实施原则,在同等条件下,政府采购应当优先采购市内自主创新、节能环保的产品;我市医疗机构在不影响医疗服务质量的前提下,可多使用在药品、医用材料、医疗器械招标中获得中标资格的本地企业的产品,并尽可能降低采购成本,减轻企业负担。十、加强对政府采购活动的监督管理。监督管理部门要加强对采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商和评审专家的监督检查,及时查处违反政府采购法律法规政策的行为,确保本地企业获得公平竞争的条件,防止不法企业实施不公平的竞争。十一、积极宣传鼓励同城采购本土名优产品。在坚持市场原则下,以政府采购为导向,以环境保护产品、节能产品、自主创新产品及名优产品为重点,开展多种形式的同城购物活动,鼓励广大消费者购买本土产品,扶持本地企业做大做强。