潮州企业优惠政策

市依法行政工作领导小组：根据《中共潮州市委、潮州市人民政府贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>工作方案》（潮发[2016]12号）的各项任务分工，市档案局结合我市档案行政执法职能实际情况，认真组织落实，积极推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：一、总体情况我市档案工作法治政府建设坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省《法治政府建设实施纲要》的要求，以宣传和贯彻《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《广东省档案条例》为重点，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的要求，坚持依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，不断深入推进本部门依法执政、依法行政能力，提高执法队伍法律素质，提升档案执法整体水平。2018年，潮州市档案局按照上级有关部门的要求，不断深化行政审批制度改革，积极推行权力清单、责任清单、负面清单制度，依据本局行政职权清单和行政审批服务事项，认真履行职权，开展档案年度执法检查和各项专项检查，加强各项档案业务的监督指导，确保我市档案工作顺利开展。二、各方面自查情况（一）依法全面履行政府职能情况。一是不断深化行政审批制度改革。我局根据市政府有关工作部署，全面梳理我局“最多跑一次”事项目录清单及审批标准，实行事项目录化、编码化管理，进一步规范了本部门行政审批和公共服务事项的办理流程。二是积极推行权责清单制度并实行动态管理。我局认真做好全市政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作，规范潮州市档案局行政职权清单，完善台账，规范程序，进一步形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。三是积极创新社会治理，健全社会组织管理制度，加强对我市档案学会综合监管，强化学会自律，充分发挥档案学会的社会作用。（二）完善依法行政制度体系情况。我局制定了《潮州市档案局规范性文件管理制度》、《潮州市档案局规范性文件有效期和定期清理制度》和《潮州市档案局清理规范性文件工作方案》等制度，并认真落实清理长效机制，根据我市全面深化改革、经济社发展的需要，及时对我局规范性文件进行清理，并向市法制局提出清理意见，切实加强了我局制定的规范性文件的规范化监督管理。目前，我局制定的《潮州市名人档案管理办法》自2007年1月1日开始实施，经过2009年、2010年、2013年、2016年的规范性文件清理，及时向市法制局提出了保留申请。2018年，结合我市档案事业发展的需要，制定了《关于加强和改进新形势下我市档案工作的意见》，由市委办公室、市人民政府办公室联合印发。至目前为止，我局所制定的规范性文件均通过合法审查，并向社会公布，没有存在违法事由被市人民政府责令改正或者撤销的情形。推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。市档案局修改完善了《潮州市档案局议事制度》、《潮州市档案局重大行政决策规则、程序》、《重大行政决策事项风险评估制度》，使我局“三重一大”议事议程程序合法，范围和权限明确，责任明晰，确保我局行政决策行为规范。2018年，我局对市档案馆配套设施及档案数字化项目资金使用计划进行了班子研讨，并积极邀请市纪委派驻市委纪检组参加，确保了重大决策的合法合规，会后及时向纪检组汇报决策情况。坚持严格规范公正文明执法情况。一是依据修改完善的《潮州市档案局自由裁量权适用规则》和《潮州市档案局行政处罚自由裁量量化标准》，细化量化我局行政执法裁量标准，规范档案行政处罚自由裁量权的使用。二是根据《潮州市档案局行政执法公开制度》、《潮州市档案局执法过错责任追究制度》、《行政执法记录制度》、《潮州市档案局、馆工作人员岗位责任制考核暂行办法》等监督制约机制和责任追究制度，对执法人员依法行政进行规范监督。至目前为止，我局现持有行政执法证件人员8人，未发现有无执法资格人员上岗执法的情形。2018年，市档案局开展了档案年度执法检查、档案馆年度评估现场检查等工作，确保今年档案工作健康、规范开展。在执法过程中，未发现行政执法程序存在违反法律、法规、规章规定的情形，未发现有违反档案法律法规的案件，未接到群众举报违法行为案件。（五）强化对行政权力的制约和监督情况。潮州市档案局自觉接受人大、政协、检察院及上级主管部门和有关单位的监督，通过局公告栏、政府网站公布监督报诉指引，接受社会公众和舆论的监督。一是我局办理了胡健、蔡弘、吴美卿、张舜香等提案人提出的《关于筹建潮州农耕器具博物馆的建议》的提案。作为会办单位，我局结合《潮州市档案局人大代表建议和政协提案办理工作制度》，制订了《2018年潮州市档案局政协提案办理工作方案》，积极主动配合主办单位市文广新局开展工作，确保在规定期限内圆满完成会办工作。二是我局作为市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议成员单位，根据执法职能，积极开展“两法衔接”工作，配合市检察院开展司法监督工作。至目前为止，我局未出现司法诉讼案件、社会公众的检举、投诉等情况，尚未出现行政执法违法行为。三是我局能正确履行政务公开职责，依法主动公开政府信息，开展政策解读，积极推进我局政务公开工作。2018年，通过政府网站主动向社会公布我局“三公经费”预决算和部门经费预决算，公开法治政府建设报告和政府信息公开工作报告等信息，解读档案有关法律法规政策性文件，回应社会关切。目前为止，我局尚未发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责的情形。（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是我局建立了《潮州市档案局关于治安突发事件处置预案》、《潮州市档案局关于处置人员非正常上访预案》、《潮州市档案局突发公共事件互联网舆情处置工作方案》、《潮州市档案局行政调解工作制度》，做好社会矛盾预防和化解工作。二是成立行政复议工作领导小组，制定了《潮州市档案局行政复议工作制度》，认真落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度。三是成立信访领导小组，制定了《潮州市档案局信访工作制度》，明确了信访的受理范围、处理程序、法律责任。至目前为止，我局尚未出现提起行政复议、行政赔偿和信访等情况。（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。一是加强重视法治素养与法治能力的用人导向。我局建立了《潮州市档案局领导干部学法用法工作制度》，将中央、省、市颁布的法律法规和规章制度列为年度学习计划，加强领导干部法治素养和法治能力的学习。二是围绕“七五”普法工作规划和全国人大常委会决议，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，加强宪法的学习宣传教育，将普法工作与档案工作有机结合，在档案业务工作中始终坚持依法治档，把普法宣传教育渗透到档案年度执法检查的全过程，切实落实好“谁执法谁普法”责任制。三是加强法治教育培训与考核。我局积极指派新参加工作人员参加市法制局举办的执法培训和考试，获取行政执法资格；定期组织全局工作人员学习中央、省、市颁布的法律法规和规章制度。四是加强法治思维和依法行政能力。认真组织全局工作人员参与每年的广东省普法学习并顺利通过普法考试，提高工作人员法治意识与思维；认真组织全局工作人员参加广东省干部培训网络学院课程的学习，提升工作人员行政素养，强化依法行政能力。三、存在问题及整改措施（一）存在问题1、行政执法人员的法治思维意识得到较大提升，但依法行政能力仍需继续提高，以适应我市依法治档的需要。2、我局人员编制有限，目前负责科室的工作人员只有2名，执法人员少，没有设立专项依法行政经费，与全市档案行政执法工作任务不相适应。（二）整改措施1、进一步提高依法行政的工作能力，提高档案执法人员的法治思维与依法行政能力，确保每个人员达到法律熟悉、业务精通的高度，促进我市档案事业健康发展。2、合理调配档案行政执法人员，做好规划，分工明细，充分发挥能动性，确保依法治档各项工作任务顺利完成。潮州市档案局2018年12月17日