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关于印发2011年汕头市应急管理工作计划的通知

政策

发布部门：汕头市人民政府办公室发布时间：2011年01月12日有效性：政策是否有效未知，请慎用

汕府办〔2011〕6号各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《2011年汕头市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。汕头市人民政府办公室二〇一一年一月十二日2011年汕头市应急管理工作计划2011年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届八次全会的要求，围绕“无急可应，有急能应”的终极目标，以应急管理科技支撑体系建设为突破口，以应急管理综合能力评估和考核为抓手，以加强应急保障能力为重点，在提升科学预防和有效应对突发事件上下功夫，不断完善全市应急体系，全面提升应急管理工作水平。重点抓好以下工作：一、深化应急管理制度建设（一）做好“十二五”规划编制和预案修编工作。抓紧制订突发事件应急体系建设“十二五”规划和具体实施意见，抓好组织实施工作；继续做好市专项应急预案修订和预案操作手册的汇编工作，编印突发事件处置流程图。（二）完善基层应急管理体制。继续强化各区县应急管理办事机构建设，确保机构健全、人员到位；督促各区县总值班室归口各区县应急办管理，并配备专职值班人员；继续健全基层应急管理办事机构，明确在镇（街道）党政办加挂应急办牌子，党政办主任兼任镇（街道）应急办主任；总结金平区创建“民安社区”的经验做法并在全市推广，将应急管理工作延伸到基层社区。（三）健全应急管理机制。建立对危险源、危险区域风险评估和隐患排查制度；进一步完善应急联动机制，提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。（四）深化应急管理法制建设。认真贯彻实施《广东省突发事件应对条例》，会同市组织部门着手筹办《条例》培训班，把《条例》精神贯彻落实到基层，提升全市应急管理法制化水平。二、强化基层应急管理工作（一）加强对基层应急管理工作指导和督办。通过派出专家组检查指导基层应急管理工作、召开基层应急管理座谈会、组织基层应急管理人员到市政府应急办跟班学习等形式，加强对基层应急管理工作的指导；进一步健全跟踪督办制度，督促各区县推动“四个一”示范点建设。（二）充实基层应急管理工作力量。通过接收应急管理相关专业大学生到基层应急管理部门实习、应急志愿者服务等途径，充实基层应急管理人员。（三）推进应急管理示范区建设。以龙湖区为全市应急管理工作示范区，推进应急管理示范区建设；及时总结推广示范区建设经验，于2011年下半年召开全市应急管理示范区建设经验交流会。三、推进应急平台体系建设（一）加快应急平台建设。加快建设被省政府列为试点的市政府、龙湖区政府应急平台，认真按照省政府应急办的部署，做好应急指挥平台基础数据库数据收集录入工作；督促未列入省应急平台试点的区县政府搞好规划，确保2011年底前实现省、市、区三级应急平台无障碍互联互通。（二）完善应急平台管理制度。继续完善应急平台体系建设管理制度，确保全市应急平台管理实现科学化、规范化、制度化。四、强化值守和信息报送工作（一）延伸值守深度。进一步完善各区县政府、市应急委成员单位值班制度；推动镇（街道）和村（居）等基层组织实现专人24小时值班，实现值守工作“纵向到底”。（二）加强值守检查。采取定期检查和不定期抽查方式，对各地、各有关单位值守工作进行督查，确保值守到位、通信畅通。（三）提升突发事件信息报告水平。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效；加强研判，提高突发事件信息报送质量；按照《汕头市突发公共事件信息报告情况考核通报试行办法》的要求，定期对信息报送情况进行通报，对迟报、漏报、瞒报、谎报的行为予以坚决纠正和严肃批评。（四）健全定期会商制度。在市和区县两个层面全面推行突发事件隐患评估与防范对策季度会商分析会制度，明确突发事件信息报送重点，提高突发事件信息报告的针对性和时效性。五、完善应急管理保障体系（一）推进应急队伍建设。推广龙湖区综合性应急救援队伍建设经验，对区县级综合性应急救援队伍进行验收；督促各类突发事件处置牵头单位推进应急志愿者的招募、培训和管理工作；2011年下半年，全市举行应急队伍“大比武”，检查应急队伍的实战水平。（二）进一步加快应急避难场所建设。以龙湖区为试点，对全区应急避难场所进行摸查、规划、登记、立牌，并将龙湖区建设应急避难场所的先进经验向全市推广。（三）创新应急物资储备方式。总结推广濠江区依托达濠市政公司储备应急救灾物资、大型设备的做法，探索利用民营企业储备应急物资新路子。六、加强应急管理专家队伍建设（一）做好专家组换届工作。组织开展第二届应急管理专家的推荐评聘工作，并做好新老专家的交接工作，拟定于2011年第一季度召开全市第一届应急管理专家组总结会议，对表现突出的专家给予表彰。（二）完善专家组管理与服务工作。根据工作实际，着手修订《汕头市突发公共事件应急管理专家组工作规则》、《汕头市突发公共事件应急管理专家组工作要点》，不断完善相关制度，继续创新工作方式，更好地为专家做好服务工作。七、完善应急管理宣教培训演练体系（一）拓展应急管理宣教形式。对市政府应急办网站进行升级改版，增设互动栏目，拓展应急模拟内容；各区县要在所在区县政府门户网站开辟应急管理工作专栏，建立一块与群众交流、普及应急知识的阵地；组织编写市应急知识宣传手册和宣传挂图，免费向基层单位、企业、市民发放。（二）深化应急管理培训工作。邀请省政府应急办主任纪家琪为市委中心学习组讲课，深度解读《广东省突发事件应对条例》；市举办一期应急管理系列培训班，邀请暨南大学教授等专家进行授课；联合市气象局，分期对全市基层气象信息员进行培训；市政府应急办派出专人赴各区县进行巡回授课宣讲；组织各区县应急办负责人前往珠三角兄弟城市参观学习，拓宽视野，提高应急管理业务能力。（三）扎实开展应急演练。联合市消防、地震、安监等部门举办1—2次综合应急救援演练；组织市消防、卫生、三防、森林防火等部门应急救援队伍进行一次应急救援大汇演；督促各区县结合实际，积极开展应急预案的演练。八、强化考核和检查工作（一）健全考核体系。参照即将出台的《广东省应急管理工作考核办法》，对市一级考核办法进行修订完善，并增加对7个应急管理专项机构应急进行管理工作综合考核。（二）加强应急管理检查。加强应急管理工作专项督查，抓好2011年应急管理各项工作任务落实；对各区县、市应急委成员单位进行一次应急管理工作大检查，协助区县应急办解决交通工具定编问题。相关

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