端州区企业优惠政策

前言1992年国务院颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。肇庆市端州区人民政府从儿童事业发展的实际出发，颁布了端州区儿童发展“八五”、“九五”规划。各级政府贯彻“儿童优先”原则，把儿童发展《规划》纳入经济和社会发展总体规划，加强领导，认真实施，基本实现了二十世纪九十年代儿童发展纲要和规划的目标，端州区儿童的生存、保护和发展取得明显进步。端州区人民政府于2000年6月被国务院妇女儿童工作委员会授予“全国儿童工作先进市（区）县”称号。——婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从1990年的15.7‰、17.27‰下降到2000年的9.68‰和11.62‰。——孕产妇死亡率从1990年的31.41/10万下降到2000年为零。——5岁以下儿童低体儿患病率到2000年下降到2.99%。——小学适龄儿童入学率由1990年的99.96%提高到2000年的100%；小学毕业生升学率提高到100%。3-6岁幼儿入园（班）率由1990年的78%提高到2000年的93.5%；基本扫除青少年文盲。十年来，我区儿童事业取得了较大的发展，但仍然面临一些问题：儿童发展的环境需要进一步优化，儿童发展的整体水平仍需提高；城乡之间儿童生存、保护、发展的条件和水平存在差异；侵害儿童合法权益的违法犯罪行为仍时有发生；儿童发展需求和社会服务不足的矛盾普遍存在。因此，改善儿童生存、保护和发展的环境，促进儿童健康成长，仍然是今后长期的重要任务。《端州区儿童发展规划（2001-2010年）》，是端州区人民政府根据端州区国民经济和社会发展第十个五年计划的要求，参照《中国儿童发展纲要》、《广东省儿童发展规划》、《肇庆市儿童发展规划》的目标而制定的。《规划》在儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个领域，提出我区儿童发展目标以及实现目标的策略和措施。总目标坚持“儿童优先”原则，推进儿童事业与国民经济和社会同步发展。儿童健康、儿童教育等主要指标达到全市中上水平；优化儿童成长环境，保障儿童享有生存、发展和参与的各项权利；处于困境的儿童受到特别保护；儿童整体素质明显提高。目标及策略措施一、儿童与健康加强儿童卫生保健服务，提高儿童健康水平。主要目标:1、提高出生人口素质——城市、农村婚前医学检查率2005年分别不低于85%、35%，2010年分别不低于95%、55%。——新生儿出生缺陷发生率2005年控制在100/万以下，2010年控制在90/万以下。2、降低孕产妇和儿童死亡率——孕产妇死亡率2005年控制在25/10万以下，2010年控制在20/10万以下。——孕产妇保健管理率2005年达95%以上，2010年达96%以上。——农村住院分娩率达90%以上，高危孕产妇住院分娩率达90%以上。——婴儿和5岁以下儿童死亡率2005年分别降至15‰、18‰以下，2010年分别降至13‰、16‰以下。——新生儿破伤风发病率2005年控制在1‰以下。——儿童保健管理率2005年达93%以上，2010年达98%以上，逐步提高女童及流动人口中儿童接受卫生保健服务的水平。——继续保持高水平的常规免疫接种率，2005年以镇为单位达90%以上。3、提高儿童营养水平，增强儿童体质。——到2010年，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2.13%以下。——低出生体重发生率2005年控制在3.5%以下，2010年控制在2.8%以下。——婴儿母乳喂养率2005年达90%以上。——合格碘盐食用率2005年达95%，2010年达96%以上。——中小学生国家体育锻炼标准及格率2005年达96%以上。——人均公共体育场地面积2005年达0.4平方米，2010年达0.5平方米。4、加强儿童健康教育。——减少未成年人吸烟、预防未成年人吸毒。——预防和控制性病、艾滋病、结核病的增长和蔓延。策略与措施——贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》、《广东省母婴保健条例》，强化妇幼保健工作的全行业管理。——推行和完善妇幼保健保偿、计划免疫补偿、合作医疗等多种形式的医疗保障制度，提高儿童保健水平和抵抗疾病风险的能力。——实施区域卫生规划，合理配置卫生资源。发展社区卫生服务，加强农村卫生服务网络的建设和规范管理。——流动人口聚居的地区要建立流动人口育龄妇女儿童的卫生保健管理制度，将流动人口中的孕产妇、儿童保健纳入当地妇幼保健工作管理范围。——重点抓好婚前医学检查、产前诊断和遗传病咨询工作，努力降低地中海贫血在出生缺陷中的比例。——加强儿童卫生保健理论的研究。研究减低新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外伤害、降低婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等有效措施。——发挥常规免疫的作用，逐步将乙肝、风疹、腮腺炎等疫苗接种纳入常规免疫管理。——防治儿童多发病和常见病，重视儿童视力、口腔和听力的保健，重点在幼儿园、中小学开展牙病防治和控制视力不良的保健工作。——重视儿童体育锻炼。要为儿童提供必要的体育设施。学校要推行儿童体育与健康个体标准评价。保证中小学生在校体育锻炼时间。——普及儿童心理卫生知识。学校要开设心理健康指导课程，逐步建立区级儿童心理健康指导中心。二、儿童与教育整体推进素质教育，全面提高儿童受教育水平。主要目标：1、发展儿童早期教育，基本普及学前三年教育。——建立0-3岁儿童早期教育指导与服务体系。到2010年，办好0-3岁教养机构。——学前三年入园（班）率2005年达85%，其中农村达75%；2010年达90%以上，全区基本普及学前三年教育。镇中心幼儿园开办率100%。2、高质量普及九年义务教育——到2005年，小学学龄儿童净入学率达99.5％；辍学率控制在1％以下。——初中毛入学率2005年达98%，2010年达99%；辍学率2005年城区、农村分别控制在1%和2.5%以下，2010年控制在1.5%以下。——残疾儿童入学率2005年城区达90%以上，农村达85%以上，2010年达95%以上。3、大力发展高中阶段教育。——到2005年，全区初中毕业生升学率达80%左右，其中城区基本普及高中阶段教育，初中毕业生升学率达93%以上；高中毛入学率2005年达63%左右，2010年达80%左右。4、提高教育质量和效益。——全面推进素质教育。——推行科学的考试评价制度。5、提高家庭教育水平。——家长学校达标率2005年达80%，2010年达90%。——不断提高儿童的家长家教知识知晓率2005年达80%以上，2010年达85%以上。策略与措施——加大财政教育投入总量，逐步实现财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。——优化教育资源。按期按质完成改造薄弱学校任务；合理调整中小学布局；推进教育现代化建设。——把特殊教育纳入教育范畴，争取办好独立特殊教育学校。——扶助特困家庭学生就学。逐步建立以国家和学校投入为主渠道的“奖、助、贷”助学政策体系，建立困难家庭学生义务教育阶段书杂费减免制度。从2001年起，区政府配合省政府每年安排专项资金，免收农村人均年纯收入1500元以下困难家庭子女义务教育阶段书杂费，确保家庭困难的学生完成九年义务教育。——落实有关孤儿就学的优惠政策。——把婴幼儿教育纳入大教育范畴，把幼儿教育纳入教育的评估体系。教育部门应切实加强儿童早期教育的管理与指导，建立完善0-3岁儿童早期教育管理体制；实施《广东省0-3岁婴幼儿教养指南》。各级政府要增加对幼儿教育的投入，大力发展幼儿教育。镇要有中心幼儿园，鼓励、支持和规范社会力量开办幼儿园。制定《端州区幼儿教育管理办法》，贯彻实施《广东省幼儿教育指南》，提高保教质量。——整体推进素质教育。培养学生的良好品质、科学精神和人文精神，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。——加强师资队伍的建设。重视教师的在职培训和继续教育，提高教师学历合格率，提高教师队伍的整体素质。实行校长职级制，提高教育行政管理干部的业务水平和管理能力。——学校、托幼园所的教职员工要爱护、尊重儿童，维护儿童人格尊严，严禁歧视、体罚或变相体罚儿童。——积极推进教育信息化和教育手段现代化。城区中小学要普及信息技术教育，逐步推进中小学网络教育。——重视和改进家庭教育。充实家庭教育指导队伍，加强新时期家庭教育工作研究及分类指导。提高各类家长学校办学质量，全区创办2-3所示范性家长学校。——充分利用社区资源，积极发挥社会教育功能，推进学校、家庭、社会三结合，形成条块结合的儿童教育指导、服务网络，实现儿童教育科学化和社会化。三、儿童与法律保护完善儿童法律保障机制，保护儿童合法权益。主要目标：1、加强法律宣传力度，保护儿童合法权益。2、依法打击侵害儿童合法权益的违法行为。——预防和减少侵害儿童人身权利的各类刑事犯罪案件，保护儿童人身安全。——禁止虐待、溺弃儿童，特别是女婴和病残儿童。——禁止使用未满16周岁的童工。3、预防和控制未成年人犯罪——预防、控制、降低未成年人犯罪，提高未成年人帮教对象帮教率。——中小学普遍开设法律知识课程，2005年中小学生普法教育率达85%。4、诉讼中依法维护未成年人合法权益。——对未成年人犯罪案件不公开审理。策略与措施——认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强对保护儿童权益的法律法规的宣传，提高全社会保护儿童合法权益的责任意识。——严厉打击故意伤害、杀害、强奸、虐待、拐卖、绑架、遗弃等侵害儿童人身权利的刑事犯罪；严厉打击利用儿童生产和贩运毒品。严禁儿童服食毒品。保护儿童免受性侵犯。——依法加强娱乐服务场所和网络信息的管理。严禁淫秽、迷信和渲染暴力、恐怖等损害儿童身心健康的书刊、音像制品和出版物进入市场；加强对营业性网吧的管理；禁止在中、小学校周边200米范围内开设录像放映厅、游戏机室、网吧。——对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则。对检察院不起诉、法院免于刑事处罚、缓刑或宣告无罪以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人就读、就业不得歧视。——儿童的父母或其他监护人要依法履行监护职责和抚养义务。禁止对儿童实施家庭暴力及其他形式的身心摧残。——建立社会、学校、家庭三结合的工作网络。预防和科学矫治未成年人的不良行为，减少未成年人违法犯罪现象。做好教育挽救工作，帮助遭受侵害的未成年人康复身心。四、儿童与环境优化儿童的生存和发展环境。主要目标：1、优化儿童生存的自然环境。——到2010年，农村享有安全饮用水的人口覆盖率达100%，农村自来水普及率达85%以上，农村自来水末梢水四项指标总合格率达80%。——到2010年，农村卫生厕所普及率达90%以上，其中卫生户厕普及率达80%以上，粪便无害处理率达80%以上。——到2010年，城市生活垃圾无害化处理率达95%以上。——到2010年，城镇污水处理率不低于60%。——到2010年，城镇人均公共绿地面积达10.5平方米。2、优化儿童发展的社会环境——进一步推动全社会树立尊重儿童、爱护儿童的公民意识，保障儿童参与家庭、社会和文化生活的权利。——到2005年，全区要有具一定规模的儿童校外活动场所，各社区也要因地制宜创设儿童课外活动设施和场所。3、完善保护困境中儿童的社会保障机制——发展残疾儿童康复事业，提高残疾儿童康复率。策略与措施——各级政府在制定政策时要体现“儿童优先”原则，增加对儿童事业的投入；建立和完善儿童的社会保障制度。——加强爱国卫生工作，把农村改水改厕工作纳入创建文明村镇规划。加大财政对农村改水改厕工作的支持，制订并落实农村供水设施的建设及管理办法。——加强对儿童食品、玩具、用品和游乐设施生产、销售的监督管理。——积极开展创建文明家庭活动，加强家庭美德建设，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，为儿童健康成长创造良好的家庭环境。——充分发挥社区对儿童的服务、管理和教育功能，社区内的科技、文化、体育场所免费或低费为儿童提供服务。——加强对孤残儿童的救治工作。办好儿童福利机构，建立社区康复及服务机构，对残疾儿童家长进行康复技能培训和指导。——认真贯彻《中华人民共和国收养法》，鼓励公民依法收养，让孤儿、弃婴能在正常的家庭环境中健康成长。组织与实施一、组织领导1、端州区人民政府负责组织实施《规划》，端州区妇女儿童工作出委员会负责《规划》的检查督导和监测评估。有关部门根据《规划》要求和各自职责范围，制定具体方案，认真组织实施。2、各办事处(镇)要根据《规划》要求，结合实际，制定本级儿童发展规划，并纳入当地经济和社会发展总体规划。要将实施《规划》工作纳入政府议事日程，纳入主管负责人的政绩考核。3、各办事处(镇)应保证实施《规划》必要的经费和落实专职(兼职)人员。4、各级妇女儿童工作委员会要建立实施《规划》的工作制度和报告制度。坚持分类指导、示范先行的原则，总结推广具有实效和创新的经验。端州区妇女儿童工作委员会定期表彰在实践《规划》工作中作出突出贡献的先进集体和个人。二、监测评估1、对《规划》的实施情况实行分级监测评估。各级妇儿工委办公室及统计局要收集实施《规划》工作的资料，分析儿童发展状况，预测儿童发展趋势，评估实施《规划》的成效，为政府的科学决策提供依据。2、加强儿童发展的综合统计工作，完善卫生监测、教育督导等监测机制，建立区级儿童监测系统。制定科学规范的监测评估方案，全面、动态地监测儿童发展的状况。各部门的常规统计要增设分性别统计指标，确保《规划》的有效实施。3、加强信息交流，建立定期评审制度。区妇女儿童工作委员会成员单位及各办事处（镇）妇女儿童工作委员会要定期向区妇女儿童工作委员会和区统计局报送监测数据和《规划》的实施情况。区监测评估周期分为年度监测，5年中期监测评估和10年终期监测评估。4、区妇女儿童工作委员会设立统计监测组和专家评估组，开展监测评估工作。统计监测组由区统计局牵头，相关部门共同组成。其职责是：根据监测评估要求，收集监测数据，建立分性别数据库；编写区级年度监测统计报告；指导各办事处（镇）开展统计监测工作。专家评估组由区妇女儿童工作委员会办公室牵头，相关专业的专家组成。其职责是：审评区级统计监测报告，分析实施《规划》的重点、难点，提出意见和建议；适时对职能部门或办事处（镇）开展评估检查工作。各办事处（镇）要建立相应的监测评估机制和制度，认真开展本地区规划监测评估工作。