佛山企业优惠政策

立足政府信息公开工作，推进佛山服务型政府建设——佛山市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《佛山市政府信息公开暂行办法》（佛府〔2008〕78号）的有关规定编制而成。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、主要问题和改进措施6部分组成；所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。电子版可在佛山市政府门户网站（http://www.foshan.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与佛山市人民政府办公室联系（地址：佛山市禅城区岭南大道北12号17号楼，邮编：528000，035269，传真：0757-83035269）。一、概述2011年，在市委、市政府的正确领导下，我市认真加强政府信息公开工作的组织和推进工作，健全政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开申请处理程序，深化公共企事业单位办事公开，加强政府信息公开工作培训。全市政府信息公开工作有序有效推进，提高了政府工作透明度，人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权得到保障，在全社会树立了良好的政府形象。（一）健全政府信息公开工作机制我市各级政府、各部门高度重视政府信息公开工作，把贯彻落实《条例》作为一项重要工作来抓，通过佛山市政府信息公开联席会议制度，组织实施全市政府信息公开工作，协调、督导全市政府信息公开工作深入开展。各区政府、市政府各部门也相应设立政府信息公开工作领导小组、工作机构和人员，明确职责，结合工作实际制定切实可行的政府信息公开工作实施方案，认真组织实施，为推进政府信息公开工作提供了组织保障。此外，我市对政府信息公开工作年度报告制度高度重视，要求市直各部门、各区政府及其部门、镇政府（街道办），按规定上报政府信息公开工作年度报告，务求将此项工作纳入常态化、制度化管理，多方位的推进政府信息公开工作走向另一个高度。（二）拓宽政府信息公开渠道1．根据国务院、省政府的有关要求组织编制了《佛山市政府信息公开目录系统建设规范》，并按照省政府办公厅《关于修订政府信息公开目录的通知》精神，对市政府网站《政府信息公开》栏目进行了升级改版，使我市网上政府信息公开更加全面、规范、合理。2．通过电子版《佛山市人民政府公报》在网上主动公开市政府、市政府办公室和市直部门规范性文件。此外还编制出版纸质版的《佛山市人民政府公报》，摆放在市政府行政服务中心的政府信息公开服务处让市民取阅。为方便广大用户查阅和运用《佛山市人民政府公报》，在每月中旬的《佛山日报》刊登上月2期的政府公报目录，充分发挥“传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会”的作用。3．利用政府网站这一平台开展各级领导与市民网上互动，各级政府及市直部门领导作客政府网站，网络问政，与网民在线交流互动，在线解答、在线办公，及时解决了一批民生热点问题，密切了政民关系，汇聚了民智，提升了政府形象。4．在市政府行政服务中心大楼一楼设立了面积约46平方米的“佛山市人民政府信息公开服务处”，具有“佛山市人民政府信息公开处”、“佛山市人民政府现行文件查阅中心”、“佛山市人民政府行政服务中心咨询处”、“佛山市网上审批服务大厅网上申报自助服务处”及“佛山市建设工程报建并联审批IC卡办理处”等五项功能。信息公开服务处配置了6台电脑、2台自助查询机，市民可在现场通过市政府网佛山市现行文件档案目录查询中心等网站查阅市政府主动公开的信息。另外，信息公开服务处配置了3个资料柜，摆放《佛山市人民政府公报》、《佛山市政府信息公开指南》及《佛山市人民政府信息公开申请表》等资料，可供有需要的市民取阅。该处使用灯箱指示架公示了《佛山市政府信息公开指南》（含信息公开申请流程图）及《中华人民共和国政府信息公开条例》，方便有需要的市民了解相关的规定。信息公开服务处的设立，更好地为广大市民群众提供更丰富更完善的政府“一站式”信息公开服务。（三）规范政府信息公开申请处理程序我市一直遵循公正、公平、便民的原则，对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请根据不同情况及时作出答复，对促进依法行政，维护人民群众根本利益，构建社会主义和谐社会具有重要意义。为进一步规范我市政府信息公开申请处理程序，我市转发了省府办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的通知》和《印发广东省依申请公开政府信息工作规程（试行）的通知》，使政府信息依申请公开工作更加统一和规范。此外，通过修改佛山市政府信息公开指南，制定了佛山市政府办公室政府信息公开申请处理流程图，从而明确政府信息依申请公开办理的流程，进一步提高了政府信息依申请公开工作的水平。目前市民可通过市政府网登陆广东省依申请公开政府信息网上管理系统向市政府办公室申请公开政府信息，或可登陆佛山市政府信息依申请公开服务系统向市直部门申请公开政府信息。（四）深化公共企事业单位办事公开为进一步深化公共企事业单位办事公开，我市下发了《关于继续做好公共企事业单位办事公开栏目内容保障工作的通知》，督促各公共企事业单位继续做好公共企事业单位办事公开栏目的内容保障工作，使市民了解到更多公共企事业办事公开的信息，大大促进了政务公开工作的发展。（五）加强政府信息公开培训工作为进一步提高政府信息公开工作人员的思想认识、工作能力和水平，我市于2011年9月，组织各区政府、市直部门、直属机构政府信息公开工作的分管领导，召开了全市的政府信息公开工作会议。会议结合今年1月召开的全省政务公开联席会议扩大会议精神以及我市的实际情况，对各单位就抓好政府信息公开工作提出了要求，并强调了政府信息公开工作的重要性，各单位务必提高对该项工作的思想认识；2011年11市政府办公室组织各区、市直各单位负责政府信息公开的领导和工作人员150人，举办了为期一天的政府信息公开工作培训班，邀请省政府办公厅政务公开处、市法制局、信息产业局、工商局、中级人民法院等有关单位的专家领导授课，授课风格平实自然、贴近实际，紧紧结合工作推进过程中普遍遇到的问题或容易接触的实例来阐述，既分析了面临的主客观形势，又提供了解决问题的方式方法，并明确了下一步的主攻方向和注意问题，课程的针对性、可操作性很强，对于深化认识、提升工作水平、增强工作技能等都有重要的启示意义和很好的示范引领作用。二、主动公开政府信息情况（一）公开的信息量2011年，全市各级政府和市直部门主动公开政府信息约7万条。全文电子化率100%。（二）公开的主要内容2011年，市政府主动公开的政府信息主要包括：1．管理规范和发展计划规范性文件方面，公开了市政府和市直部门的规范性文件，如《关于印发佛山市交通运输局出租汽车管理实施细则的通知》、《关于加强物业服务收费管理的通知》、《关于印发〈佛山市新型墙体材料专项基金征收返退和使用管理实施细则〉的通知等。经济社会发展规划、计划进展和完成情况以及其他各类规划方面，公开了《佛山市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》、《广东省2010年重点建设项目计划表（佛山市）》、《佛山市2011年一季度经济运行情况及下一阶段工作建议》等。2．行政执法事宜公开了行政许可、行政处罚等具体行政行为的执法依据和处罚标准等。3．与公众密切相关的重大事项影响公众人身和财产安全的灾情或者突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了《佛山市特大自然灾害救灾应急预案（2010年版）》、《佛山市通信保障应急预案》及防震减灾与震情通讯等。公共卫生方面，公开了医疗事故鉴定情况、医疗机构处罚情况、医疗事故处理、医疗收费标准、执业医师注册等信息。教育方面，公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开了低保救济、扶贫帮困、养老服务、优抚安置、社区建设、社会组织、婚登收养、救助管理、福利企业等信息。4．公共资金使用和监督重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，公开了市民关注的高速公路、城市道路建设等情况，包括重大工程项目列表、建设工程招投标以及省市重点项目的进展情况等信息。政府集中采购项目方面，公开了政府采购集中目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《佛山市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》佛山市财政局《2011年部门预算收支总表及财政拨款支出预算表》等。5．政府机构和人事政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免，公务员招考、录用，以及党政干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。（三）公开的形式1．政府网站市民通过市政府网站的“信息公开”栏目可查阅市级机关、区政府主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向市政府和市直部门提出政府信息公开申请；为方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息，实现了网站全文检索功能。2011年通过政府网信息公开专栏查阅政府信息约有180余万人次。2011年度地方政府网站职效评估中，我市政府网站在300个地级市网站中获得第1名的成绩！2．公共查阅点2011年市档案馆共接收各区和市直106个单位电子公文2.3万份，经审核可公开的电子文件8369份；电子文件利用次数达53.8万人次；接待社会各界查阅利用纸质档案资料1476人次，提供利用档案资料3434卷（件、册）次，复印档案资料11919页。此外，为更好落实政府惠民政策，市档案馆将下乡知青档案放在档案目录中心，大大方便了下乡知青的查阅。3．政府公报通过《佛山市人民政府公报》公开市政府、市政府办公室和市直部门规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及机构设置、表彰等信息。2011年编制24期，公开文件196份，共印发纸质《佛山市人民政府公报》约100000份，派发范围为各区人民政府、市政府各部门、各镇（街）及有行政服务中心的村（居），并放置在行政服务中心，供市民参阅。4．新闻发言人制度市政府根据实际需要确定了新闻发言人，各有关部门和单位也确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。5．与新闻媒体联动为充分利用互联网渠道，构筑民意表达平台，创新政务公开载体，及时了解舆情，促进科学决策，市政府开展了政风行风热线“对话民生”网络互动交流活动，邀请广东省广播电视网络股份有限公司佛山分公司、佛山燃气集团股份有限公司等与市民生活、工作息息相关的部门主管领导及专家学者按月次上线，与广大网民共论当前的民生热点话题，接受网民的“拍砖”、“灌水”，进一步拓宽了群众和舆论监督的渠道。截至目前，共举办18期“对话民生”网络互动交流活动，其中2011年举办了9期，邀请嘉宾18名，2011年共计留言474条。三、依申请公开政府信息情况（一）申请情况2011年，市政府共受理政府信息公开申请205件，区政府共受理政府信息公开申请206件。申请热点集中在征地拆迁、城市发展规划、公安、教育、财政、工商、计划生育等方面。（二）申请处理情况全市各级行政机关受理的政府信息公开申请均在规定期限内答复办结。四、申请行政复议和提起行政诉讼情况2011年，市政府作为被申请人的复议案件共4件，市政府作为被告的复议案件共3件；区政府收到有关政府信息公开行政复议12件，行政诉讼案件12件。五、政府信息公开的收费及减免情况公民、法人和其他组织获取政府公开信息时，未收费。六、主要问题和改进措施（一）存在的主要问题1．少数部门对政府信息公开工作的重要意义认识不够，制度建设尚不健全。2．政府信息公开的内容有待拓宽、加深，主动信息公开的完整性、及时性有待提高。3．随着政府信息公开工作任务量的日益增加，政府信息公开队伍需要充实加强。（二）改进措施1．进一步规范信息公开的各项程序。将主动公开政府信息工作与日常业务工作紧密结合，确保及时公开。规范保密审查程序和申请公开程序，提高申请处理效率，确保政府信息公开工作按照既定工作程序高效运作。2．继续充实政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，扎实做好主动公开、依申请公开和不予公开三类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。3．加大政府信息公开工作的督导和宣传。通过政府信息公开联席会议制度，定期对各级政府、政府各部门信息公开情况实施检查和评价，提高各级政府、各部门对政府信息公开的重视程度，不断完善政府信息公开的各项制度建设。4．加强政府信息公开队伍建设。通过落实机构、落实专人，为政府信息公开工作提供组织保障。通过开展形式多样的培训，对信息公开的审核、依申请信息公开答复等方面进行培训和指导，提高工作人员的业务能力。