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关于对《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法（征求意见稿）》的修改意见
政策
发布部门：茂名市人民政府办公室
发布时间：2008年05月04日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
广东省人民政府法制办公室：《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法（征求意见稿）》（粤府法征〔2008〕32号）收悉。经研究，现提出如下修改意见，供参考：一、第四条规定“······属于部门或本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购，统一由主管部门组织实施”。这里，“主管部门”指代不够明确。如果主管部门指的是财政部门，那么就与现在政府采购工作推行的“管采分离”原则相违背，建议对部门或本系统有特殊要求的项目还是实行政府集中采购。同时，《中华人民共和国政府采购法》确立了“管采分离”原则，但对政府采购监管机构和政府集中采购机构的职责划分规定不够明确。建议《办法》充分体现“管采分离”原则，由政府集中采购机构履行汇总采购计划、确定采购方式等职责。二、第十二条第二款是关于回避的规定。该规定不够详细，建议在条款中增加申请回避的受理机关、受理机关作出回避决定的期限、不批准回避申请时的应对途径等内容。三、建议将第十七条“集中采购机构实由各级人民政府设立的、负责实施本级政府集中采购事宜的非营利事业法人”修改为“集中采购机构实由各级人民政府设立的、负责实施本级政府集中采购事宜的非营利事业法人，经费纳入财政预算。”明确集中采购机构的经费来源，有利于集中采购机构采购工作的顺利开展。四、第十九条是关于集中采购机构的权利问题。建议在条款中增加集中采购机构在采购过程中要对供应商进行监督的权利。五、第二十条是关于集中采购机构的义务问题。建议在条款中增加集中采购机构要及时发布政府采购信息等义务。六、第二十一条是关于社会中介采购代理机构的问题。虽然，《中华人民共和国政府采购法》规定对列入政府集中采购目录的项目在特殊情况下，可以实行部门集中采购和单位自行采购方式，由采购人委托经国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构办理政府采购事宜，但在实际工作中，将会产生滋生商业贿赂、对社会采购代理机构难于监督等一系列问题。因此，建议《办法》充分考虑政府采购工作的实际情况，规定有效措施，加大对社会中介采购代理机构的监管力度，加强政府集中采购机构的配置力量，逐步消除社会中介采购代理机构参与政府采购事务的现象。七、第二十四条是关于评审专家义务问题。评审专家在评审过程中，很有可能会知悉采购人、供应商的商业秘密。基于我国对商业秘密、个人信息的严格保护，建议在条款中增加“不得泄露在评审活动中获知的商业秘密”作为评审专家的一项重要义务。八、第五十六条是关于退还保证金的有关规定。建议条款中要明确退还保证金的期限。九、第五十八条规定“······，采购人应当在政府采购合同签订之日起七个工作日内，将合同副本以及有关的采购文件、资料报同级人民政府财政部门备案。”建议修改为：“······，采购人应当在政府采购合同签订之日起七个工作日内，将合同副本以及有关的采购文件、资料报同级人民政府财政部门和集中采购机构备案。”十、第六十条规定“……大型或复杂的政府采购项目，采购人应当邀请有相关法定资质的质量检测机构参加验收。”建议在条款中明确“大型或复杂”政府采购项目的具体认定标准，以增强可操作性。十一、第四章是关于监督检查的问题，建议增加纪委和各有关部门对政府采购监管部门实行监督的内容，确保政府采购活动公平、公正。同时建议将第四章第六十六条修改为：“各级人民政府财政、审计、监察等部门应当建立政府采购监督机制。财政部门要建立制度，定期组织审计、监察等部门对本级政府机构执行政府采购情况进行检查。监督检查具体包括：······”以确保检查工作的有序、正常开展。二ＯＯ八年五月四日
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