潮州企业优惠政策

关于加快推进我市保险业改革发展的实施意见各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：根据国务院《关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）和省政府《关于加快广东保险业发展的若干意见》（粤府〔2005〕133号）、《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》（粤府〔2006〕129号）精神，为加快推进我市保险业改革发展，力促保险业在我市经济社会发展中发挥更加积极的作用,现结合实际，提出如下实施意见。一、推进我市保险业改革发展的指导思想保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系、多层次社会保障体系和现代服务业的重要组成部分，在构建和谐社会中具有重要作用。近年来，我市保险业改革发展取得了长足进步，“十一五”期间我市保险业年均增长28.49%，是国民经济中发展最快的行业之一。但是，我市保险业发展水平与经济社会发展还不相适应，不能满足人民群众日益增长的保险保障需求。2010年我市保险深度为3.54%，保险密度为696.39元，明显低于全省、全国同期发展水平。因此,推进我市保险业改革发展，对于保障经济建设、促进转型升级、服务社会建设、完善民生保障具有重要意义。我市保险业改革发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国发〔2006〕23号、粤府〔2005〕133号、粤府〔2006〕129号文件精神，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以风险防范为保障，以提升服务为根本，充分发挥“经济助推器”和“社会稳定器”作用，努力为我市科学发展和幸福潮州建设构建风险保障网。二、大力发展县域乡村保险，努力拓宽保险覆盖面要充分认识发展县域乡村地区保险的重要性和紧迫性，加快县域乡村保险发展步伐。加强政策引导和支持，在行政服务和销售资格管理等方面给予积极扶持。加快县域乡村保险主体建设，拓宽保险服务领域；鼓励保险机构在城镇、农村设立网点，探索和拓展保险中介渠道。积极做好各类行政服务，支持县域乡村保险机构加快发展。加强产品创新，促进经济发展，着力为县域乡村中小企业特别是民营企业提供多样化的保险产品和服务。利用货运险、船舶险、内贸信用险等保险服务手段重点支持物流贸易产业发展，推广出口信用保险，大力支持对外贸易发展，平衡我市内外贸易结构。发挥示范效用，推动“保险示范村镇”创建工作，在专业镇发展特色保险业务，支持县城经济发展。三、积极发展农业保险，服务社会主义新农村建设将加快农业保险发展作为建设社会主义新农村的重要工作内容，探索建立适合本地发展实际的农业保险制度，着力解决农村地区经济相对落后、居民收入不高导致有效保险需求不足的问题，解决好保险业务经营成本高、风险大导致有效保险供给不足的难题。加大支持力度,大力发展政策性农业保险。建立完善政策性农业保险与财政补贴相结合的农业风险防范与救助机制。加大财政扶持力度，丰富政策性农业保险保费补贴经费来源。农业、卫生管理等有关部门要积极配合农业保险业务风险管控。重点领域突破。在部分经济条件较好的乡镇重点发展农村财产保险。发挥特色种植养殖业优势，以茶叶、水果种植业保险产品为切入点，鼓励龙头企业和特色农产品生产基地实行联户投保。抓住加强“三农”建设契机，着重拓展农村人身保险，积极开发农民养老保险、健康保险等保障产品，建立低保费、广覆盖的农民人身风险保障体系。加强机制创新。探索政府相关部门支持、多家保险公司参与的共保模式，分散农业保险经营风险。建立保险公司与其他金融机构的合作机制，探索研发农民小额信贷保险产品，支持农民创业。四、鼓励发展商业养老、意外和健康保险，完善公共服务保障体系加快发展商业养老保险。探索个人、团体购买商业养老保险的优惠措施，鼓励有条件的企业投保企业年金，建立多层次的员工养老保障体系。扩大以家庭为单位的综合商业养老保险服务保障，鼓励城乡居民购买商业补充养老保险，破解人口老龄化带来的养老难题。积极探索和发展各类意外伤害保险。探索旅游景点旅客意外伤害强制保险，支持“粤东地区旅游中心城市”建设。创新学生人身意外保险，建立与基本医疗保险相补充的学生风险保障体系。大力推行和完善建筑工人意外伤害保险制度，维护建筑业从业人员的合法权益。积极探索贷款农民人身意外伤害保险，加大农村综合金融服务力度。大力发展健康保险。探索建立以保险机构专业化经营管理为前提、以健康管理为基础、以保险机构与医疗机构有效合作为保证的健康保险风险控制机制。加大政策支持，鼓励保险业积极参与医药卫生体制改革工作。大力发展城镇职工、城镇居民补充医疗保险，提高新型农村合作医疗管理水平。搭建医疗信息共享平台，研究制定保险机构查阅被保险人医疗资料管理办法，建立保险机构与医疗机构利益共享、风险共担的长效合作机制。五、加快发展责任保险，完善公共安全防控体系通过政府推动、市场运作，逐步将责任保险纳入政府公共安全防控体系建设范畴，促进安全生产和突发事件应急管理，降低交通事故、火灾事故、安全生产事故的发生率，服务“平安潮州”建设。加强政策引导，深化责任保险安全保障职能。鼓励中小企业投保雇主责任险，维护职工权益。积极推动食品、药品产品责任保险等与人民群众生活密切相关的各类责任保险发展。引导医院投保医疗责任保险，运用保险机制化解医患纠纷。积极发展医生、律师、会计师等执业责任保险。完善约束机制，扩大强制性责任保险覆盖面。各地机动车管理等有关部门要进一步落实机动车交通事故责任强制保险制度，加强摩托车、汽车交强险投保情况检查。要将火灾公众责任保险纳入消防安全体系，探索在旅游景点、大型商场、酒店宾馆、娱乐场所等公众场所推行火灾公众责任强制保险试点。要将安全责任保险纳入企业生产安全防范体系，探索在陶瓷、不锈钢、印刷包装等行业推行雇主责任保险、第三者责任保险等生产安全责任强制保险试点。在造纸、食品等高污染行业和环保领域，探索环境污染强制责任保险。安全管理、消防等有关部门要加大强制性责任保险投保情况的执法检查力度，将险种投保情况列入常规检查内容。六、引导商业保险支持重点项目和基础建设，推动产业转型升级大力发展工程保险，夯实产业发展基础。充分发挥工程保险风险管理、经济补偿功能，服务区域重点建设，支持特色产业基地、临港产业基地等重点产业项目建设。积极配合宜游、宜居城市建设工作，支持餐饮娱乐、交通住宿等配套产业的基础建设。强化建设工程安全风险管理，对重大项目要求在承包合同中明确承包人的投保义务，探索建筑工程保险、建筑工人人身意外伤害保险等险种强制投保。建立和深化工程项目银保合作机制，探索将投保情况列入银行贷款评审范围，加强工程项目信息在银保双方的共享交流。大力发展企业财产保险，支持产业升级。引导企业通过投保财产保险化解经营风险，支持陶瓷、不锈钢等传统产业做大做强。加大新产品开发力度，探索大型企业财产保险长期保单等新兴承保方式，支持能源工业、石油化工产业、装备制造业等先进制造业和战略性新兴产业加快发展。探索建立专业镇企业联合投保、风险分担的投保方式，支持集群产业加快发展。七、加强保险行业建设，提升服务和发展水平大力完善我市保险组织体系，引导保险公司在我市设立区域总部和分支机构，引导各类资本在我市设立专业保险中介法人机构，发展总部经济。加大创新引导力度，完善创新机制，提高保险业创新和发展能力。鼓励保险机构细分市场，差异经营，支持中小保险机构实施“不对称发展战略”，提升市场竞争力。保险业要进一步推进结构调整，转变发展方式，提高可持续发展能力。保险机构要完善内控体系建设，提高经营管理水平。充分发挥保险行业服务经济发展与社会建设的积极作用，建立以客户为中心的保险综合服务体系，满足人民群众日益增长的保险服务需求。积极创新保险服务方式，探索符合潮州实际的农业保险、医疗健康和养老保险产品，丰富服务内涵。制定推动服务创新机制，探索建立保险业最低服务标准，规范机动车辆保险人伤理赔等标准，提高保险服务品质。强化保险监管，规范市场秩序。保险监管部门要积极创新监管理念、思路、机制和手段，推进制度治本、标本兼治，防范保险风险。保险机构要增强守法经营意识，强化内控管理，加强行业自律，提高市场体系运行效率。各相关部门要加大对保险监管的支持力度，加强社会监督，促进保险市场有序运行。八、完善和落实支持政策，营造良好发展环境加强宏观调控和政策引导，将保险产业纳入地方经济社会发展大局统筹考虑。各县区、各部门要把推动保险业改革发展工作纳入议事日程，切实加强领导，及时协调解决保险业改革发展中的问题，鼓励和支持保险业在国家政策法规许可范围内开展各项改革发展工作。加强人才培养，夯实发展基础。将保险人才的引进纳入高层次人才引进，对符合条件的保险人才给予住房补贴、入户、子女就读等方面的优惠。多渠道发展社会化的保险职业教育和继续教育，提高队伍整体素质。优化司法环境，提供有力保障。根据法律、行政法规的规定，通过出台地方配套文件等形式，逐步推进公共场所、高危行业、高污染行业等强制保险试点。司法部门要加大对保险工作的支持力度，进一步打击车险等领域的保险诈骗行为。司法部门、仲裁机构要完善保险诉讼及纠纷案件处理机制，加强对保险业改革发展的司法保障。加强宣传教育，提高风险和保险意识。创新和加强保险新闻宣传，营造良好舆论环境。宣传普及风险和保险知识，各有关部门要积极推动保险知识进学校、进社区、进农村，提高全社会的风险防范和保险意识。二○一一年十二月二十日主题词：金融保险改革通知­——————————————————­—————————抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。­———————————————­————————————潮州市人民政府办公室2011年12月20日印发­—————————————————————­——————（共印100份）