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关于2010年度安全生产责任制考核情况的通报
政策
发布部门：市人民政府
发布时间：2011年03月21日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
关于2010年度安全生产责任制考核情况的通报各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：根据省政府办公厅《关于印发广东省安全生产责任制考核办法的通知》（粤府办〔2005〕10号）和《市政府办公室印发<潮州市安全生产责任制考核办法>的通知》（潮府办〔2008〕37号）的有关规定，市政府组织了7个考核小组，并特邀市委组织部、市人大常委会有关部门和部分市人大代表参加，先后对两县两区和市开发区管委会、市公安局、市教育局等27个单位2010年度安全生产责任制落实情况进行了考核。各考核组通过听取责任人工作陈述、核对查阅相关资料和记录、实地考察去年度安全生产各专项整治情况、召集有关人员座谈、广泛听取群众意见等形式，坚持实事求是原则，认真对各单位的安全生产责任人履职情况进行细致的考核，经考核评定，受考核单位的责任人均为称职以上。现将考核具体情况通报如下：从考核的情况看，全市各县区、各部门能认真贯彻落实安全生产责任制，有关责任人能履行好安全生产职责，采取各种有效措施，加强和改进安全生产工作，确保安全生产形势稳定好转。从事故控制的情况看，去年全市共发生各类事故355起，同比下降8.2%；死亡98人，同比上升2%；受伤330人，同比下降16.2%；直接经济损失902.45万元，同比上升147.2%。工矿企业杜绝了较大以上生产安全事故的发生；安全生产三项控制指标都没有突破省政府下达的控制目标，安全生产形势较为稳定，为全市经济社会发展创造了稳定和谐的环境。主要体现在以下五个方面：一、领导重视，责任落实。各级安全生产责任人能认真贯彻党的十七届四中全会精神，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好安全生产各项工作。各级各有关部门特别是各县、区政府（管委会）能层层签订安全生产责任书，加强监督检查，认真组织安全生产责任制考核；有关责任人能坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产工作作为重中之重的工作来抓，组织制订本地区、本部门的安全生产规划，亲自带队参加安全生产检查活动；县、区责任人能够按照规定，每季度召开一次防范重特大安全事故工作会议，研究分析安全生产形势和存在问题，部署防范重特大事故工作。二、突出重点，落实整治。各级各有关部门、单位积极开展“安全生产年”活动，切实抓好安全生产“三项建设”，认真开展打击非法建设、非法生产、非法经营“三项行动”，大力整改事故隐患。同时，能按照省、市的统一部署，认真制订重点行业、领域的安全生产隐患排查治理行动方案，认真组织，密切配合，积极开展排查治理行动，采取积极有效措施，清查隐患，落实治理。对检查、排查中发现的重大安全隐患，各级、各部门能切实负起主体责任，针对薄弱环节，协调、指导、督促各有关职能部门制订整改方案，采取有效整改措施，指定专人跟踪抓好落实，有效地遏制重特大事故的发生，较好地保持了我市安全生产形势的稳定。各级各有关部门基本能建立健全本地区、本部门和所属单位的安全生产档案，并做好各项管理工作。三、加大投入，改善条件。各级责任人能够将增加安全生产资金投入作为履行安全生产职责，做好安全生产工作的一项重要举措来抓，积极筹措资金，加大安全领域基础设施建设、安全生产应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术创新等方面的资金投入。在抓好本级投入的同时，能够督促下级部门、单位切实增加安全生产投入，改善安全生产条件。四、注重宣传，加强演练。各级、各部门能加强宣传教育和应急救援演练工作，提高安全生产和应急救援能力，以“安全生产月”、“119消防活动日”等重要的宣传活动为载体，结合本地区、本部门实际，通过举办安全生产专题知识讲座、咨询活动、召开座谈会、举行知识竞赛等形式，广泛开展安全生产宣传教育和应急救援演练，推广普及安全生产知识，有效地提高了广大市民的安全生产意识和应急自救能力。去年各单位安全生产责任人在履行安全生产责任制方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在一些问题。主要是：一是个别领导的思想认识还不到位，对职能范围内的安全生产责任不太明确，安全生产措施不够落实；二是各县区、各有关单位的安全生产应急救援体系还不完善，应急救援预案的制订还不够科学，可操作性不强，部分单位没有进行应急救援演练；三是企业安全生产主体责任不到位，事故隐患仍然存在，非法生产经营的现象仍较多。特别是大量中小企业安全生产基础薄弱，主体责任不落实，忽视日常安全自查，安全投入欠账仍较多，安全自我保障能力差，出现事故后，抗风险能力弱。四是个别县区安全生产指标超标严重，超过了与市政府签订的安全生产责任书规定的控制指标，且超过的幅度较大；五是安全生产基础和基层监管力量仍较薄弱，难以适应经济社会快速发展的监管要求。尽管镇（街道）安监所已经初步设立，但经费投入不足、办公设施不健全，县区及乡镇安全监管力量仍然薄弱，难于实现安全监管“横向到边，纵向到底”；六是个别单位安全生产工作制度、安全生产档案还不规范不健全。针对上述存在问题，各级各有关部门要以党的十七届五中全会精神为指导、认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照全省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议和全市安全生产工作会议精神，根据市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的要求，切实加强对安全生产工作的组织领导，级级抓责任制落实，层层分解落实本地区本部门安全生产控制指标，继续深入开展“安全生产年”各项活动，抓好隐患排查整治工作，确保我市安全生产形势的进一步稳定好转。
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