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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布惠州市人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖全市各级各部门2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（www.huizhou.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室政务公开科联系（地址：惠州市云山西路6号行政中心1号楼4楼，邮编：516003，882101，电子邮箱：zwgk@huizhou.gov.cn）。一、概述2016年，我市紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关决策部署要求和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，进一步完善信息公开机制、深化公开内容、强化载体建设、加强督促指导，扎实推进我市政府信息公开工作，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府发挥了积极作用。（一）加强组织领导和体制机制建设。2016年，我市各级政府和部门高度重视政务公开工作，切实加强组织领导，不断完善工作体制机制。一是认真研究部署。把政务公开工作摆上党委、政府重要议事日程，与年度工作一起部署。按照中央、省的工作部署要求，认真研究制订年度工作计划，印发了《惠州市2016年政务公开工作要点分工方案》（惠府办函〔2016〕64号）。各县、区根据市的要求制定了工作方案，细化分解工作任务。各级政府办公室认真履行政务公开工作主管职责，进一步加强工作协调指导和督促检查，扎实推进我市政务公开工作。市政府主要领导专门听取了政务公开工作情况汇报，对下一步加大力度全面推进政务公开工作，特别是贯彻落实好省交通运输厅阳光政务建设经验推介现场会精神提出了工作目标和要求。二是明确职责分工。各地、各部门及时调整本地、本部门政务公开工作领导小组，进一步明确分管领导，并将政务公开工作列入领导分工并对外公布，政务公开工作的组织领导力量得到不断加强。三是落实工作机构。市政府办公室和4个县（区）政府办公室先后设立了政务公开科（股），负责推进、指导、督查政务公开日常工作。其他未设立专门机构的3个县、区都有1至2名专职人员，同时也正在研究设立政务公开工作机构事宜。市、县（区）直单位都明确了政府信息公开工作的主管科（股）室，落实专（兼）职工作人员，确保了政务公开工作任务到岗、责任到人。四是完善制度规范。修订完善了《惠州市政府信息依申请公开制度》、《惠州市政府信息发布协调制度》、《惠州市政务公开责任追究制度》、《惠州市政府办公室信息公开保密审查制度》、《惠州市政府网站栏目建设规范》、《惠州市政府网站考评实施细则》等。《惠州市全面推进政务公开工作实施意见》（送审稿）也正在按程序审定实施。（二）扎实做好政府信息公开基础性工作。及时更新政府信息公开工作指南和目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。全年政府信息公开平台发布各类信息11万多条。同时，在市政府门户网站建立了政府信息发布预警系统，对各主要栏目信息更新信息情况进行全面监测。市政府办公室会同市经信局坚持每个月对各县、区和市直各单位在政府信息目录系统各栏目发布、更新情况进行检查并通报，以常态化的手段督促各地、各部门加强信息发布和更新。（三）着力推进年度重点工作落实。根据《广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》要求，制定印发《惠州市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》，加强对各牵头单位和责任单位工作的督促检查，着力推进2016年政务公开工作要点的落实。一是着力推进“五公开”工作。各地各有关部门分别建立了“五公开”专栏，及时公开权责清单、服务清单、负面清单和行政审批目录等，确保各地各有关部门抓好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等“五公开”工作。二是推进重点领域信息公开。充分利用政府网站及报刊、电台等及时公开扶贫信息、政府和社会资本合作（PPP）项目信息、减税降费信息、重大安全事故信息等，发布重点领域信息2100多条。三是积极开展政策解读。印发《惠州市人民办公室关于做好规范性文件政策解读工作的通知》，明确各部门在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，在提请法制部门审查时一并提供政策解读文本。严格按照省有关要求，及时在《惠州市人民政府公报》和市政府门户网站“政策解读”专栏中发布与人民群众切身利益相关的规范性文件解读文本。充分发挥《惠州日报》、惠州广播电视台等主流媒体作用，注重运用“惠州发布”微博、微信公众号等新媒体，不断拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，扩大传播范围和受众面。四是及时回应社会关切。不断健全政务舆情回应体制，切实加强对政务舆情的监测和收集，及时通过网上发布信息、召开新闻发布会等形式发出政府权威声音。充分发挥网络和新媒体作用，积极与广大网民交流互动，收集民意民智，主动回应社会关切。全年在“惠州发布”、新浪微博、腾讯微博、人民微博等新媒体共发布网友信息8.1万多条。网络问政综合信息平台共收到网民有效来信42930件，回复来信42603件，回复率99.24%，已办结信件42458件，办结率98.9%。五是深入开展政务服务。坚持以公开透明为抓手，进一步完善政府信息公开渠道，不断提升政务服务水平。通过加强行政服务中心、“中介超市”等服务平台，不断创新政务服务机制，促进政务服务阳光透明，便捷高效，群众满意。（四）强化督导和考核。坚持以考核促公开、以监督促提升的思路，狠抓政务公开各项工作的落实。进一步完善绩效考核体系，将政务公开工作纳入各级、各部门政府绩效考核内容，印发和组织实施惠州市政府网站考评工作。严格按照国办和省、市有关政府网站监测考评的工作要求，认真组织自查和通过购买第三方服务等方式，加强对所属政府网站的日常监测，发现问题及时整改，政府信息公开的时效性、准确性、全面性进一步加强，网站建设管理水平有新的提升。二、主动公开政府信息情况主要通过各级政府门户网站、政府公报、新闻发布会、广播、电视、报刊、政务微博、微信等方式主动公开各级政府及各部门的政府信息。（一）政府网站主动公开政府信息情况。2016年，全市各级政府门户网站共发布政府信息226,659条，其中，政府信息公开目录系统平台共发布政府信息115,551条。包括：公开目录发布组织机构类信息879条，规章文件类信息13,812条，行政执法类信息8320条，办事指南类信息2155条，政务（工作）动态类信息71,865条，财政预决算类信息4154条，政府工作报告类信息91条，政府信息公开工作年度报告类信息411条，其他类信息13864条。（二）政府公报主动公开政府信息情况。2016年，全市各级政府结合实际继续办好政府公报，以月刊、季刊和半年刊等各种形式刊印并免费派送到各部门、村（居）委、行政服务中心、档案馆、企业等。全市通过政府公报共发布政府信息581条，免费刊发约7.89万份。其中，市政府办公室编印《惠州市人民政府公报》22期，免费刊发5.84万份，共发布政府信息254条。（三）通过新闻发布会等渠道公开政府信息情况。全年组织召开了10多场市政府新闻发布会，同时，重大项目和民生信息等通过《惠州日报》、惠州电视台、惠州电台等主要媒体发布；在新浪微博、腾讯微博、人民微博同步开通惠州微博发布厅，积极与广大网民交流互动，全年“惠州发布”在新浪微博、腾讯微博、人民微博共发布微博总量1.8万余条，形成集群式发布信息态势。三、依申请公开政府信息受理情况全市各级行政机关共收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请263宗（其中，公民申请226宗，法人申请37宗，其他组织0宗；网上申请93宗，当面申请55宗，信函申请114宗，传真申请1宗），内容涉及行业法规和政策、行政审批事项、征地拆迁信息等方面，全部按时受理并依法答复。四、政府信息公开相关费用情况2016年，全市无向政府信息公开申请人收费的情况。五、申请行政复议、提起行政诉讼情况2016年，全市受理有关政府信息公开方面的行政复议申请17件，行政诉讼案件5件。六、存在问题及改进措施2016年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和公众的期望还有不小差距，主要表现在：一些单位对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足，工作的主动性、自觉性不够强；政府信息公开的内容还不够全面、及时、规范；教育培训有待加强，专（兼）职人员的业务能力还有待提高，政府网站服务水平有待进一步提高。下一步，我市将认真贯彻落实中央、省委省政府关于全面推进政务公开的决策部署，扎实做好以下工作：（一）加强组织领导，强化责任意识。进一步强化对政务公开工作重要性的认识，理顺政务公开工作机制。加大政府网站信息内容建设管理力度，及时研究解决工作中的薄弱环节和问题，细化工作责任和措施，强化督促落实，确保政务公开各项工作落到实处。（二）突出工作重点，深化政府信息公开内容。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，切实加强重点领域信息公开，督促各县区、各有关单位按照省、市有关政务公开工作的部署和责任分工要求，认真做好相关领域的信息公开工作。进一步深化“五公开”内容，加大政策解读力度。（三）完善网站功能，提升网站服务能力。进一步抓好各地各部门网站建设，健全和完善政府网站管理制度。加强网站管理，进一步做好政府网站信息内容建设工作。加大网站整合力度，强化政府与网民互动交流，切实提高网上办事能力，不断提升网站建设管理水平。（四）强化监督考评，提高政务公开工作实效。加大培训力度，将政务公开纳入公务员培训计划，采取集中授课、以会代训等各种形式，及时开展对工作人员的业务培训。强化监督检查，制定政府网站考核实施细则，并抓好组织实施。坚持定期考核、日常检查、社会评议、受理举报等多种方式相结合的监督检查机制。惠州市人民政府办公室2017年3月19日