斗门区企业优惠政策

根据《中共珠海市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件要求，现将斗门区卫生健康局开展2023年法治政府建设工作情况报告如下：2023年，在区委、区政府的正确领导下，斗门区卫生健康局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实法治政府建设实施方案的具体要求，坚持党的全面领导，坚持问题导向，扎实推进法治政府建设各项工作，不断夯实斗门区卫生健康高质量发展的法治基石。一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况区卫生健康党工委深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，通过理论学习中心组专题学习，专题辅导讲座，区卫生健康党工委会议“第一议题”的形式，更深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，不断推动法治建设在斗门卫生健康系统落实落细。区卫生健康党工委和各医疗卫生健康单位党政领导班子全程参加为期5天的全区领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织系统干部职工参加12期斗门区“组工夜校”，为每个党支部订购了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》、《习近平著作选读》第一卷、第二卷、《中国共产党章程》等学习读本，进一步助力卫生健康系统广大党员领导干部职工深入理解和把握党的二十大精神内涵，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装卫生健康系统领导干部头脑，指导工作实践。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，推动法治珠海建设的具体举措始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将扎实推进法治政府建设各项工作列入《区卫生健康党工委2023年度党建工作要点》《斗门区卫生健康局2023工作要点》，从严从实抓好巡视整改工作，为全区卫生健康系统持续稳定向好提供坚强政治保证、法治保证。始终坚持新时代党的卫生与健康工作方针，认真落实省委“1310”具体部署、市委市政府和区委区政府重点工作，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”基层卫生健康服务能力提升，稳步推进“强基层、筑高地”医疗卫生振兴三年行动方案，深化区域紧密型医共体和中医医联体建设，努力提升医疗健康服务能力和水平。（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况1.压实法治建设第一责任人职责。为进一步压实管党治党政治责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对下属各医疗卫生健康单位党政“一把手”的监督管理，结合省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，斗门区卫生健康局严格遵照党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述法，每年开展述职述廉活动与绩效考核工作，将法治落实情况作为重点考核内容，局机关党政领导班子以及下属各医疗卫生健康单位党政负责人进行述职活动并接受评议。2.统筹推进法治政府建设工作。高度重视法治建设工作，制定2023年度法治建设工作计划，把法治建设工作纳入全局工作总体布局，进一步完善普法领导机制、行政执法责任机制，做到与卫生健康业务同部署、同检查、同落实。确立“斗门区卫生健康局法制审核及普法工作领导小组”和“斗门区卫生健康局行政执法专项小组”，由局长担任工作领导小组组长，配备专职法制审核及普法工作人员3名，其中1名具有法律职业资格。同时进一步整理本单位有关卫生健康法律法规适用清单并明确普法任务，以巩固行政执法的基础，助推法治政府的全面建设。（四）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案）,以及落实珠海市2023年全面依法治市工作要点的情况1.深入推进“放管服”改革。深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，进一步深化“证照分离”改革，根据《珠海市人民政府关于印发珠海市进一步深化“证照分离”改革工作方案的通知》精神，基本上实行“四扇门”（直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务）分类改革，实行减免群众现场跑动，减环节、减时效的要求。截至2023年11月，斗门区卫生健康局已办理《放射诊疗许可》《公共场所卫生许可》《医疗机构执业许可证》《诊所备案凭证》《医师执业证》《护士执业证》《母婴保健技术服务机构执业许可》《放射人员工作证》等行政许可事项业务1943件；下一步将积极配合落实优化政务服务事项“四免”，逐步实现群众网上办理时，部门核发的材料原则上免提交、形成的业务表单数据原则上免填写，用电子印章的免用实物印章，可用电子证照的免纸质证照，实现更多事项全程网办，进一步方便群众办事。2.推动卫生健康依法管理。（1）联合行动。本年度斗门区卫生健康局联合珠海市卫生健康局综合执法三支队开展打击非法“洗文身”机构专项检查、打击非法医疗美容机构专项检查、打击非法牙科诊所专项行动、打击医疗机构违规开展放射诊疗活动专项检查，联合斗门区市场监督管理局开展美容机构专项检查。（2）抽查工作。根据《珠海市卫生健康局关于印发2023年国家随机监督抽查计划实施方案的通知》（珠卫函〔2023〕65号）及《关于开展2023年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》（珠卫〔2023〕168号）要求，斗门区卫生健康局积极配合市卫生健康局综合执法三支队开展公共场所、生活饮用水卫生、学校环境、医疗卫生、传染病防治、放射卫生、职业卫生等随机监督抽查任务。（3）监管情况。结合各类专项行动、配合市卫生健康局开展抽查任务、日常监督及许可事后监管，本年度斗门区卫生健康系统对各类场所共监督3500家（次）。珠海市卫生健康局综合执法三支队对抽检结果不合格和发现违法违规行为的单位进行立案查处，并在信用中国、珠海市卫生健康局网站等公开。（4）监管计划。斗门区卫生健康局将继续加强事中、事后监管，开展各专业日常监督、专项整治、联合监管等。通过“暗访、回头看”等方式，进一步巩固监管治理成果。严厉打击违法违规行为，保障广大群众身体健康，促进辖区内各类专业有序发展。3.健全卫生健康依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。进一步完善并全面落实领导干部学法用法制度、重大行政执法决定法制审核制度、行业综合监管制度等十多项卫生健康行政工作制度；每年与律师事务所签订法律服务协议，聘请2名法律顾问，为区卫生健康局的重大行政决策制定和项目合同签订等事项提供法律服务。4.健康教育与法制宣传相结合，贯彻“谁执法谁普法”。（1）把宪法法律和党内法规列入党工委理论学习中心组学习内容。制定年度党工委理论学习中心组学习计划，建立领导干部集体学法制度，将党章党规、国家安全、安全生产等列入党工委学习中心组学习内容。（2）推进开展全面的多形式学法体系。依托学法网平台，组织局机关全体国家工作人员参加线上学法和考试，通过集中研讨、个人自学等形式开展多方面内容的学习，把学法、用法结果作为领导干部综合考核的重要内容，每年斗门区卫生健康局学法考试参考率和优秀率均达到100%。组织局机关中层及以上干部和各医疗卫生健康单位党政班子、中层干部及关键岗位人员近200人参加法律知识培训，培训邀请北京市京师（珠海）律师事务所律师前来授课。以近期开展医药领域腐败问题集中整治工作为切入点，通过剖析历年医药领域专项整治活动形势和2023年医药领域专项整治新规，重点结合医药领域腐败问题专项整治六大领域内容分析典型案例，通过12个令人震撼的案例讲解，以案释法，普及法律知识，将理论联系实际，告诫全体医务人员做“政治上的规矩人”“法律上的明白人”。（3）强化行政执法人员法律知识学习。进一步贯彻《广东省行政执法责任制条例》，组织全体行政执法人员对综合法律知识开展学习。一是落实本单位对宪法、民法典、党内法规、基本医疗卫生与健康促进法、医疗纠纷处理条例以及其他卫生健康法律法规等学法普法工作，并接受考试；二是及时学习宣传贯彻《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政复议法》等新施行、新修订法律法规；目前斗门区卫生健康局已有12名公务员取得《行政执法证》。（4）开展新任职人员廉政谈话暨宪法宣誓活动。为增强新任职人员廉洁为民意识，筑牢廉洁自律防线，党工委每年度对新任职人员开展廉政谈话暨宪法宣誓活动，要求新任职人员自觉遵守宪法和党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，加强宪法和法律法规的学习，增强法纪意识，提高依法行政和依法行医的能力和水平。（5）大力推进法律宣传活动社会化、常态化、制度化。紧紧围绕区委区政府中心工作，进一步扩大法治宣传覆盖面和针对性，全方位多角度加大普法宣传，切实增强群众法治意识。以3月24日世界防治结核病日、4月全国《职业病防治法》宣传周、“4.15”国家安全日、5月12日全国防灾减灾日、5月12日护士节、6月全国食品安全宣传周、6月14日世界献血者日、7月11日世界人口日、“8.19”医师节期间开展《医师法》宣传活动、10月10日世界精神卫生日、12月1日世界艾滋病日等节点，开展各类大型专题宣传活动，不断深化重点时节普法服务。5.法治医疗同统筹，探索行业先进典型。（1）领域法治创建活动。探索开展机关、医院等领域法治创建活动，以法治文化建设示范医院为试点，努力打造卫生健康系统的法治品牌，推动卫生健康系统法治文化上台阶、上层次。组织法治文化季活动，加强卫生健康系统特色法治文化产品的创作与传播，着力打造成具有珠海特色的法治宣传教育品牌。（2）医疗行业以案促改。2023年10月20日下午，斗门区卫生健康局在斗门区侨立中医院综合楼1601会议室举办了“斗门区医疗行业以案促改宣讲活动”、“斗门区民营医疗机构急救技能培训会议”、“斗门区民营医疗机构医疗质量及安全管理会议”，辖区内各医疗机构共100余人参加培训。邀请市卫生健康局综合执法三支队执法人员进行案件分析，进一步推进了医疗卫生行业综合监管工作,进一步加强了斗门区医药领域腐败问题集中整治工作,进一步加强了医疗质量管理和保障医疗安全,进一步促进了医疗机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系的完善。（3）先进事迹广泛报道。在全区卫生健康系统积极挖掘、宣传先进人物、典型事迹和特色做法，在主流媒体进行大量宣传，鼓舞士气。全区表现突出的40名医生获得表彰；全面发挥党员先锋模范作用，在全区卫生健康系统积极挖掘、宣传在医疗卫生工作中的先进典型和感人事迹，号召党员干部学先进争先进当先进，1名被评为2023年第一季度“斗门好人”称号，4名被评为“学习强国”学习平台珠海市学习达人称号。二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因斗门区卫生健康局在2023年度的法治建设工作中，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题。这些问题主要包括以下几个方面：一是法律法规知识普及不够深入。斗门区卫生健康局一直在积极推动法治建设，但在实际工作中，部分工作人员和广大民众对法律法规的了解和掌握程度仍有待提高。因此，加大法律法规的宣传力度，提高行业系统法治意识，是当前法治政府建设的一项重要任务。二是执法监督队伍建设仍需加强。高素质、专业化的执法监督队伍是法治政府建设的重要支撑，需要进一步加强执法监督队伍的培训和教育，提升执法水平，树立公正、公平、公开的执法形象。三是行业监管工作仍需深化。在卫生健康领域，行业监管是保障民众健康权益的重要手段。需进一步深化行业监管，完善相关制度，严厉打击违法违规行为，维护行业秩序。以上问题的存在，其主要原因为时间和资源的有限性。在法治政府建设过程中，一些长期性和系统性的工作难以在短时间内取得明显成效。同时，资源分配不均也影响了法治建设的全面推进。为了解决这些问题，我们需要立足长远，科学规划，合理分配资源，确保法治政府建设的持续、稳定推进。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）加强组织领导。各医疗卫生健康单位要进一步健全普法工作领导小组，研究部署年度普法工作。认真制订普法工作计划，2021-2025普法规划责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，细化本级任务，明确落实责任，确保任务指标按时按量完成，工作计划及时在各自门户网站上进行公开。（二）加大监管力度。结合斗门区卫生健康行政执法工作职责，优化配置执法力量，全面提高执法人员素质。积极开展普法工作，加强综合监管，定期开展打击非法行医、公共场所以及职业卫生等执法专项行动，严肃查处违法违规行为，提高辖区医疗机构、公共场所、企业管理人员的守法意识，切实维护人民群众健康权益。（三）创新工作方法。认真总结往年工作经验，结合当前卫生健康行业工作实际，积极探索新形势下的普法工作做法，将普法工作与行业业务工作有机结合、相互促进，充分挖掘各单位普法工作的先进事例和典型，进一步推进普法工作深入开展。珠海市斗门区卫生健康局2023年12月1日