广东珠海斗门区优惠政策

根据《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2024年法治政府建设情况年度报告工作的通知》等文件要求，现将斗门区卫生健康局开展2024年法治政府建设工作情况报告如下：一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施斗门区卫生健康党工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，贯彻落实“第一议题”制度，印发《关于区卫生健康系统进一步规范执行“第一议题”制度的通知》《斗门区卫生健康系统党员理论学习工作指引》，从制度上对“三会一课”“第一议题”、理论学习中心组、组织生活、主题党日、党员教育培训等内容进行规范和指引。组织系统干部职工参加9期斗门区“组工夜校”，区管干部进党校专题轮训党的二十届三中全会精神的学习，为各级党组织订阅了《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于健康中国论述摘编》等学习读本，进一步助力卫生健康系统广大党员领导干部职工深入理解和把握党的二十届三中全会精神内涵，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，不断推动法治建设在斗门卫生健康系统落实落细。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，推动法治斗门建设的具体举措斗门区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将扎实推进法治政府建设各项工作列入《区卫生健康党工委2024年度党建工作要点》，从严从实抓好巡视巡察整改工作，为全区卫生健康系统持续稳定向好提供坚强政治保证、法治保证。斗门区卫生健康局按照省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，以“头号工程”的势头和力度统筹推进“百千万工程”各项工作落实，全面深化医药卫生领域改革。遵医五院成功创建珠海西部地区首个三甲医院，区侨立中医院启动三级中医院建设。遵医五院3项医学科研项目获批为国家自然科学基金项目，急诊科入选为广东省省级临床重点专科。深化紧密型医共体建设，打造以省中医院为技术支撑的省、市、区、镇、村五级中医医联体；创新“村居健康副主任”服务机制，组建“回家健康守护团队”为村民提供“6+N”健康服务；实施医药协同运行管理新模式，推动基层药学服务进村入户；积极开展“优质服务基层行”活动，全面实施新一轮基层卫生健康服务能力提升；实现老年友善医疗机构全覆盖，进一步推动斗门区安宁疗护工作发展；发展多元普惠托育服务，获评为省级示范性托育机构1家。（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况为进一步压实管党治党政治责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对下属各医疗卫生健康单位党政“一把手”的监督管理，结合省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，斗门区卫生健康党工委严格遵照党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述法，每年开展述责述廉与年度考核工作，将法治落实情况作为重点考核内容，局领导班子以及下属各医疗卫生健康单位党政负责人进行述职活动并接受评议。（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案），以及落实珠海市2024年全面依法治市工作要点的情况1.深入推进“放管服”改革，促进优化政务服务体系（1）深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，进一步深化“证照分离”改革，根据《珠海市人民政府关于印发珠海市进一步深化“证照分离”改革工作方案的通知》精神，基本上实行“四扇门”（直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务）分类改革，实行减免群众现场跑动，减环节、减时效的要求。截至2024年11月，斗门区卫生健康局已办理《公共场所卫生许可》《饮用水卫生许可证》《医疗机构执业许可证》等行政许可事项业务1807件；下一步将积极配合落实优化政务服务事项“四免”，实现更多事项全程网办，进一步方便群众办事。（2）围绕“高效办成一件事”总体要求，依托“粤省事”平台，实现新生儿“出生一件事”九事项联办。申请人办理时，表单从6张减至1张，信息项减至12项，少填82%；材料从18份减至5份，少报72%；从需3次现场、17个工作日，变为“零跑动”、APP办理，最快5个工作日办结，提速70%。截至2024年11月，我区已有12名群众通过粤省事申请办理“新生儿出生一件事”。2.推动卫生健康依法管理，提升卫生应急处置能力（1）采取部门联合执法，与日常重点项目抽查等形式加强监管监督工作。联合市卫健局综合执法三支队开展健康体检机构专项检查，集中式供水机构专项检查，高考前卫生监督工作；联合市卫健局综合执法三支队、斗门区市场监督管理局和斗门区科工信局等部门开展美容机构专项检查。积极配合市卫生健康局综合执法三支队开展公共场所、生活饮用水卫生、学校环境、医疗卫生、传染病防治、放射卫生、职业卫生等“双随机”监督抽查任务。通过各类专项行动、抽查任务、日常监督及许可事后监管等形式，本年度斗门区卫生健康系统对生活饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生等各类场所共监督4000余家（次）。珠海市卫生健康局综合执法三支队对抽检结果不合格和发现违法违规行为的单位进行立案查处，并在信用中国、珠海市卫生健康局网站等公开。（2）进一步督促区各医疗卫生单位依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件。斗门区卫生健康局分别印发突发公共卫生事件应急处置工作规范、急性传染病卫生应急队管理工作机制实施方案和培训工作方案、本地登革热疫情处置工作流程等规范。3.健全卫生健康依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化制定《珠海市斗门区卫生健康系统工作人员之间打听、干预重大事项和请托违规办事的报备及责任追究规定（试行）》，围绕干部选拔任用、财政资金分配使用、资产管理处置、行政许可、招标投标5个方面重大事项和本人纵容、默许亲属通过打招呼方式干扰影响重大事项正常实施，以及超越职权擅自决定重大事项等7种情形，健全制度防范领导干部插手干预重大事项，完善制度促进治理。4.健康教育与法制宣传相结合，贯彻“谁执法谁普法”（1）把宪法法律和党内法规列入党工委理论学习中心组学习内容。制定《斗门区卫生健康党工委（党委）理论学习中心组学习制度》《2024年斗门区卫生健康党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，学习落实习近平总书记关于安全生产重要论述、《中华人民共和国宪法》、党纪学习教育、坚持全面依法治国等内容。2024年，党工委开展理论学习中心组专题学习5次，专题宣讲会1次，做到学有所思、学有所悟、学有所得，加快推进斗门卫生健康事业发展新局面。（2）推进开展全面的多形式学法体系。开展党纪学习教育与学纪学法相融合，通过开展警示教育、分类开展解读培训，举办党纪学习教育读书班，坚持原原本本学、逐章逐条学，抓好以案促学、以训助学，不断丰富学习形式，教育引导党员干部准确掌握《中国共产党纪律处分条例》的主旨要义和规定要求，切实把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，推动学纪学法常态化、持久化。强化保密意识，组织区卫生健康系统保密员参加新修订保密法培训，召开系统内的保密工作培训会，增强全系统保密工作意识。针对未履行未成年人强制报告制度，违反《中华人民共和国未成年人保护法》的相关医疗机构和人员，通过通报批评、责令检查的方式，督促全区医疗卫生机构强化责任意识，严格执行未成年人保护相关法律法规和工作制度，全面落实侵害未成年人案件强制报告制度。（3）加强行政执法人员法律知识学习。深入贯彻《广东省行政执法责任制条例》，组织全体行政执法人员对综合法律知识开展深入学习。首先，确保本单位对宪法、民法典、党内法规、基本医疗卫生与健康促进法、医疗纠纷处理条例以及其他卫生健康法律法规等学法普法工作得到全面落实，并接受考试检验；其次，及时学习宣贯新施行、新修订的法律法规；目前，斗门区卫生健康局已有12名公务员取得《行政执法证》。（4）大力推进法律宣传活动社会化、常态化、制度化。紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步扩大法治宣传覆盖面和针对性，全方位多角度加大普法宣传，切实增强群众法治意识。以4月全国《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、“8.19”医师节宣传活动、12月1日世界艾滋病日等节点，开展各类大型专题宣传活动，不断深化重点时节普法服务。5.法治医疗同统筹，探索行业先进典型（1）医疗行业以案促改。举办了“医疗机构价格违法行为解读”“医疗机构登革热防控培训”“新形势下医疗纠纷预防与防范”培训会，辖区内各医疗机构参加培训。邀请区市场监督管理局执法人员进行案件分析，进一步推进了医疗卫生行业综合监管工作，进一步加强了斗门区医药价格违法问题集中整治工作，进一步加强了医疗质量管理和保障医疗安全，进一步促进了医疗机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系的完善。（2）先进事迹广泛报道。在全区卫生健康系统积极挖掘、宣传先进人物、典型事迹和特色做法，在主流媒体进行大量宣传，鼓舞士气。全面发挥党员先锋模范作用，在全区卫生健康系统积极挖掘、宣传在医疗卫生工作中的先进典型和感人事迹，号召党员干部学先进争先进当先进，1名被评为2024年第一季度“斗门好人”称号。二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因在2024年度的法治建设进程中，斗门区卫生健康局虽然取得了一定的成绩，但依旧面临一些不足和挑战，主要体现在以下几个方面：一是法治宣传教育工作仍需加强，特别是在基层医疗机构中，法治意识的普及程度有待提高。基层医疗机构是直接服务群众的前沿阵地，但往往也是法治教育的薄弱环节。加强这一层面的法治宣传，对于提升卫生健康行业的法治水平至关重要。二是执法监督的队伍和机制尚待完善，对违法行为的查处力度和效率亟需进一步提高。尽管已经构建了一定的监督体系，但在实际操作过程中，由于监督人员的监管范围广泛、任务繁重，加之资源有限、专业人才匮乏，以及场所流动性大，导致监督未能全面覆盖。三是随着卫生健康领域的快速发展，卫生健康新业态、新模式监管服务法律制度供给还有不足；卫生健康系统依法行政能力有待提高；部分医疗机构和医务人员法治素养有待进一步提升，医疗机构在采纳新技术与服务时增加法律方面的风险。这些问题的根源在于时间和资源的有限性，在推进法治政府建设的过程中，一些长期且系统性的任务难以在短期内实现显著进展；此外，资源分配的不均衡也限制了法治建设的全方位推进。为克服这些挑战，我们必须采取长期的视角，进行科学的规划，并合理分配资源，以保障法治政府建设的持续与稳定发展。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）加强领导组织。进一步健全普法工作领导小组，负责规划和部署年度普法工作，明确2021-2025普法规划责任清单以及领导干部必须掌握的法律法规清单，具体化本单位任务，明确责任分工，确保按时按量完成各项任务指标，开展形式多样的法治宣传教育活动。（二）提高监管效能。依据斗门区卫生健康行政执法职责，优化执法资源配置，全面提升执法人员的专业素质。积极推行普法工作，加大综合监管力度，对集中式供水卫生进行不少于两次的年度巡查，其他专业领域至少进行一次巡查。定期开展打击非法行医、公共场所及职业卫生等执法专项行动，通过“暗访、回头看”等手段，进一步巩固监管治理成效，严肃处理违法违规行为，提升辖区医疗机构、公共场所、企业管理人员的法律意识，确保切实保护人民群众的健康权益。（三）创新普法策略。认真回顾并总结过往工作经验，结合当前卫生健康行业的实际情况，积极探索在新形势下普法工作的创新方法。将普法工作与行业业务工作紧密结合，相互促进，深入挖掘各单位在普法工作中的先进事迹和典型范例，以进一步推动普法工作的深入发展。珠海市斗门区卫生健康局2024年12月11日