中山企业优惠政策

各有关单位：现将《关于深入实施标准化战略的意见（2021-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市市场监管局反映。中山市人民政府2021年12月30日关于深入实施标准化战略的意见（2021-2025年）为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，深入推进我市标准化综合改革建设，充分发挥标准化在支撑产业发展、促进科技进步、便利经贸往来、规范社会治理中的基础性、引领性作用，加快构建推动高质量发展的标准体系，统筹推进全市标准化战略深入实施，提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓“双区驱动、双城联动”建设机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，贯彻新发展理念，构建新发展格局，建立健全政府主导制定标准与市场自主制定标准有机结合、协同发展的新型标准体系，推进市域治理体系和治理能力现代化，加快全面提升城市综合竞争力，为加快推动高质量发展，建设国际化现代化创新型城市提供有力支撑。（二）基本原则。1．统筹管理，协同推进。加强组织领导，构建统一管理、分工协作的标准化工作机制，充分协调各方资源和力量，统筹推进标准化改革创新，完善政策支持，优化政务服务，激发市场主体活力，营造良好的标准化工作氛围。2．标准引领，创新驱动。打造先进标准体系示范区和标准引领创新发展先行区，推进标准与知识产权融合发展，加快科技成果转化为标准步伐，构建引领中山产业高质量发展的先进标准体系，支撑供给侧结构性改革和创新驱动发展。3．强化支撑，接轨国际。打造国际标准化活动集聚区和标准化治理体制现代化引领区，强化标准化支撑服务，主动对接“一带一路”建设，抢抓粤港澳大湾区发展机遇，开展标准化交流与合作，提升中山参与国际标准化工作的能力和影响力，服务开放型经济新体制建设。二、主要目标到2025年，具有中山特色、推动高质量发展的标准体系更加健全，标准供给和保障能力明显提升，标准化的经济效益、社会效益、质量效益充分显现，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局基本形成。——打造万企千行百业标准化提升工程，推动制造业高质量发展。聚焦智能制造、绿色制造等重点领域，加快标准研制应用，建立完善技术标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，增强产业综合竞争力。有效实施企业标准自我声明公开和监督制度，全市企业制修订产品和服务标准累计不少于10000项；在高端装备制造、智能家电、现代轻工纺织等行业领域，支持优势企业承担全国、省级专业标准化技术委员会秘书处工作，抢占标准话语权，推动企事业单位参与国际标准、国家标准和行业标准制修订累计不少于1000项，发布产业标准体系和制定地方标准累计不少于100项。——做大做强市场类标准，支撑创新驱动发展。促进标准与知识产权融合发展，制定和实施拥有核心技术和科技创新成果的技术标准。树立实施先进标准的示范标杆，推进对标达标提升和实施企业标准“领跑者”，开展团体（联盟）标准、企业标准专项监督检查，促进产业对标、达标、提标。新增研制融入自主专利技术的企业先进技术标准不少于200项，发布团体（联盟）标准不少于200项，获评企业标准“领跑者”和对标达标不少于50项，双随机抽查团体（联盟）标准、企业标准不少于2000项。——推进标准化深度发展，提升现代农业和服务业标准化水平。加快推动标准化与现代农业、服务业、社会管理和公共服务等领域融合发展，积极参与研制湾区标准，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程标准化建设，新增制定中山特色菜品标准、家政服务标准不少于20项。强化标准引领，推进乡村振兴、社会治理和基本公共服务标准化建设，加快社会建设标准化进程。开展标准化示范（试点）建设，打造标准化示范样板，提升行业整体竞争力，建设国家级、省级标准化示范（试点）项目累计不少于40个。——搭建技术平台，增强标准化支撑和服务能力。完善中山市标准信息服务平台和中山市技术性贸易措施（TBT）预警防控平台建设，开展TBT专题研究和标准化科研项目累计不少于30项，每年免费为企业提供标准文本不少于3000份。加强标准化交流合作，鼓励龙头骨干企业、科研院校、检验检测机构等单位的专家担任国际、国家、省级标准组织技术机构职务。完善标准化人才培育体系，新增开展标准化培训不少于3000人次，进一步发展壮大支撑经济社会发展需要的标准化技术队伍。三、重点任务（一）完善先进制造业产业标准体系。实施高端装备制造标准化强基工程，围绕生产、分配、流通、消费，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，推动全国、省级专业标准化技术委员会落户中山，鼓励和扶持全市企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订，提升产业核心竞争力。开展国家高端装备制造业标准化试点示范，推动产业集群科技创新成果市场化、产业化。充分发挥行业协会、产业联盟等作用，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，部分领域关键标准适度领先于产业发展平均水平。鼓励龙头企业、行业协会将供应链上的中小企业纳入共同的标准体系管理，提升上下游产业标准的协同性和配套性。加强深中标准化合作，联合推进产业链标准衔接、标准化科研与服务、公共服务平台建设等工作。（二）推动标准与知识产权融合发展。以科技创新提升标准水平，建立重大科技项目与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，强化标准核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域标准研制。促进创新成果产业化应用，推行“技术专利化、专利标准化、标准国际化”，推动产业创新成果、专利技术向标准转化，完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，加强标准制定过程中的知识产权保护。在电子信息、智能家电、高端装备制造、生物医药、激光与增材制造、精密仪器设备等领域，推动科学技术研究与标准研究、科技成果转化与标准制定、科技成果产业化与标准实施“三同步”，加快新技术产业化步伐。在纺织服装、美妆、五金锁具、灯饰光源、家具等重点产业，及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平，促进科技创新、标准研制和产业升级协同发展。（三）培育发展市场先进标准。把握技术发展趋势，结合中山产业特色，对标行业先进水平，制定一批市场化程度高、技术创新活跃的团体标准，满足市场供给和创新需求，引领产业发展。完善扩大内需方面的标准，推进国家级消费品标准化试点建设及应用推广，提升消费品标准和质量水平。提升标准影响力，将实施效果好、符合地方标准制定要求的团体标准转化为地方标准，推动地方标准、团体标准和企业标准转化为行业标准、国家标准乃至国际标准。推进实施企业标准“领跑者”制度，深入开展重点产品与国内外标杆产品的执行标准比对提升，鼓励企业研制实施关键技术严于各类标准同类指标的企业先进标准。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，加强“事中事后”监管，建立企业声明公开标准合规性监督检查机制，促进标准质量提升。（四）发挥示范标杆带动效应。在我市重点产业领域中挑选一批创新能力强、带动效应明显、具有较强竞争力的企业开展标准化试点建设，建立健全风电装备、智能家电等标准体系，发挥试点项目的示范标杆作用，带动行业和产业实施标准化生产管理，提升产品和服务质量水平。探索“互联网+”标准化应用，在智慧政务、互联网+养老、可溯源智慧农贸、互联网+生态环境治理、科技安防等领域开展标准化试点建设。（五）提升服务业标准水平。完善服务业标准体系建设，建立广覆盖、全方位的健康标准，加快服务标准供给，推动现代金融、人力资源服务、冷链物流、电子商务、科技服务等生产性服务业，以及家政服务、养老服务、文化服务、医疗保障、法律服务、旅游服务等生活性服务业标准化建设。制定公共体育设施、全民健身、训练竞赛等标准，完善全民健身公共服务标准体系。推广实施公共文化服务地方标准，以先进标准促进公共文化服务水平提升，加快城乡公共文化服务均衡化发展。贯彻落实“粤菜师傅”工程标准体系规划与路线图，围绕中山特色，推动制定“粤菜师傅”标准。在粤菜、家政、养老等共性度高、融合度强、贴近民生的领域先行先试，探索制定湾区标准。（六）推动社会治理标准化建设。建立健全社会管理和公共服务标准体系，创新社会管理治理方式，推动数据资源开发利用，落实政务数据管理和推进数据有序共享，推进数字产业化和产业数字化。推进行政许可和政务服务标准化，推动政务信息资源跨地域、跨部门、跨层级共享交换，打造市场化、法治化、国际化营商环境。开展安全生产标准化工作，推进安全应急、危险化学品、节能环保标准化建设，研究建立安全应急与环保产业标准体系，制定城市基础设施规划建设、城市管理等方面的应用标准。做好建筑节能、工程质量管理、学校教室照明国家标准监督实施工作。（七）推进现代农业标准化建设。贯彻落实乡村振兴战略，加快健全现代农业全产业链标准，鼓励农业生产企业和专业合作社将先进种养经验成果转化为技术标准，完善农产品品种标准、生产技术标准和产地环境标准，健全现代农业标准体系。建立地理标志产品培育与标准研制同步推进机制，加快将特色产业资源优势转化为经济优势和产业优势。开展农业标准化示范试点建设，推动农业标准化生产，促进优势特色农产品规模化、产业化、品牌化发展。（八）推动标准支撑“一带一路”建设。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，优化家电、家具、灯饰、五金、服装等优势产业全球布局，开展“一带一路”沿线国家技术性贸易措施（TBT）通报评议、技术法规宣贯和标准咨询等标准化服务，鼓励企业在海外工程中应用中国标准，以标准支撑和服务“一带一路”建设，支持我市企业带动中国标准“走出去”。（九）强化标准技术平台支撑建设。推动设立中山标准化技术机构，加大标准化人才引进和培养，提升专业服务产业发展能力。结合我市产业状况，组织开展标准化宣贯活动。健全我市标准信息服务平台和TBT预警防控平台，拓展重点产业专题标准数据库，开展技术标准文献资源的收集、整合、分析，以及技术性贸易措施应对研究，为全市提供标准信息查询、标准查新和跟踪服务。四、保障机制（一）政策保障。强化中山市全面实施标准化战略领导小组统筹协调作用，各部门各镇街共同参与，把标准化战略工作纳入产业发展规划，促进标准化政策与工业和信息化、科技、农业、商贸等产业政策深度融合，形成整体推进标准化工作的共治合力，推动标准化战略的实施。各镇街根据新形势及时调整和完善相应的协调工作机制，切实加强本地区实施标准化战略工作的组织领导。（二）资金保障。根据当年预算安排和实际需求，安排中山市实施标准化战略专项资金，用于资助在标准化工作中作出积极贡献的单位及个人，推动标准研究、制定、推广、应用、协作以及标准化试点示范等项目实施。各级各部门（单位）充分发挥财政资金杠杆作用，完善各领域标准化工作的配套激励措施和扶持政策，鼓励和引导企事业单位、社会组织加大标准化人力、物力和财力的投入，形成政府引导、市场主导的标准化经费投入保障机制。（三）人才保障。建立优势互补、布局合理、功能完善的多层次标准化人才培养体系，重点培养并支持一批我市重点产业领域标准化人才，将其纳入到我市“人才强市”战略范畴，成为科技领军人才和拔尖人才；在标准化基础教育方面，支持高校开设标准化专业课程，鼓励高校、职校、技工院校、标准化技术机构与企业合作建立标准化人才培训基地，加强标准化人才培育，建立一支适应中山市经济与社会发展需要的标准化科研和应用人才队伍，为各领域标准的创新、实施和应用提供人才和智力支撑。（四）宣传保障。进一步加大实施标准化战略宣传力度，利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体平台和“世界标准日”、“质量月”、标准化专题培训等活动，宣传标准化政策法规和先进经验，普及标准化知识，传播标准化理念，提高标准化在国民经济和社会发展中的认知度和普及率，引导全社会广泛参与标准研制、应用和执行，推动全社会标准意识整体提升，营造深入实施标准化战略的良好氛围。