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关于党政机关厉行节约的实施意见

政策

发布部门：市政府发布时间：2010年10月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县、区人民政府，市直各部门、各单位：为贯彻落实中央及省厉行节约的精神，严格控制行政成本，降低行政运行成本占财政一般预算支出的比重，以更高的标准落实科学发展观考核指标，经市人民政府同意，现提出如下意见，请认真贯彻落实。一、严格控制预算追加从今年下半年开始，严格控制一般性支出追加。一般性支出主要包括：办公费、会议费、差旅费、水电费、交通费、招待费、租赁费、物业管理费、专项业务费、专用材料购置费及文件、通信等行政经费支出；办公用房建设支出，修缮费和固定资产购置经费支出，信息化建设项目支出；出国（境）经费和赴外地考察经费、车辆购置及运行费、公务接待费、庆典论坛节会等支出。对一般性支出，年度内原则上不予追加。暂停购置各种办公设备和用具。暂不安排外出考察经费。确需安排预算外项目的，在年度预算内调剂。各单位公用经费应严格控制在年初预算之内，超出年初预算的，一律不予追加。对经费超支的单位，市政府予以通报批评。二、从严从紧控制会议经费市直各部门、各单位会议的数量在2009年基础上减少20%；会议经费不得超过2009年压缩后经费。（一）严格控制会议数量。严格执行全市性会议审批制度和《2010年度会议计划》，凡未列入《2010年度会议计划》的，原则上不予安排召开，确需临时安排召开的，要按照会议审批程序将会议方案报市委、市政府审批；省委、省政府及省直单位在我市举办的会议，要提前两周将会议方案报市政府审定，未经审定的市财政不安排经费；各部门自行召开的会议要严格控制，会议数量必须比2009年减少20%，市财政不专项安排经费。（二）严格控制会议时间。各类会议要尽量缩短会期，以市委、市政府名义召开的会议，会期一般不超过半天；市直部门工作会议或以临时机构、议事机构名义召开的会议，一般不超过2小时。（三）严格控制会议人数和会议材料数量。会议工作人员要控制在会议代表的10%以内。要严格控制会议材料的数量，会议材料的数量要比2009年减少20%。一律不发放与会议无关的书籍、学习及经验交流材料。（四）严格控制会议经费支出。一是探索会议经费集中管理制度。二是会议场地一律安排在单位内部会议室或市直单位会议场所、行政中心会场进行，原则上不外租会议场地，严禁到风景区召开会议。三是会场布置从简，除会议横幅外不安排其他会场布置经费。四是会议所在地的代表及司机一律不安排食宿，不发放交通费和伙食补助费。会期半天的会议不安排食宿。三、从严控制公务接待经费2010年公务接待费不得超过2009年压缩后经费。一般性工作接待活动尽量安排工作餐。省在惠州举办会议、外市来惠参观和路过的客人，每批宾客限定宴请一次。各单位公务接待以惠州宾馆为主要接待场所，逐步将公务接待费纳入公务卡结算范围。四、加强因公出国（境）管理严格控制因公出国（境）团组数量和规模，因公出国（境）人数要在2009年基础上压缩10%，经费不得超过2009年压缩后的经费。加强市直机关因公出国（境）的审批，确需因公出国（境）的，方案要报市政府审批，经市政府批准后，出国（境）人数、天数、出访路线要报由市纪委等部门组成的出国（境）专项工作联席会议工作机关审批，市财政局根据审核意见，对经费规模和来源进行审核并报市政府审批。对没有按规定程序审批的，市财政一律不安排经费。各单位不得核销与公务无关的开支和计划外发生的费用。五、加强公务用车购置及运行等费用的管理公务用车购置及运行等费用不得超过2009年压缩后经费。截至7月份，我市今年公务购车的经费已与2009年基本持平，因此，下半年市直党政机关、参公管理的事业单位一律停止购置新车。对车辆运行经费，各单位要合理安排公务用车，压缩因公派车次数，杜绝公车私用，确保运行费用不超过上年支出。六、严格控制各种庆典、研讨会、论坛、晚会、展览、表彰等活动经费根据中纪委、监察部、财政部、国务院纠风办的要求，对全市各级、各部门及人民团体今年举办的各种庆典、研讨会、论坛、晚会、展览等活动进行清理和摸底，分类整改。没有法律法规依据或者未经市委、市政府批准的一律不得举办，确需举办的项目，要严格审批程序，从严把关，从严控制规模和费用支出。不得要求基层、企业出资；不得有偿邀请影视演员、歌星、主持人等参与；不得以活动名义发放补助、奖金、奖品、礼品和纪念品；场地布置要力求节俭，一般不设置拱门、空飘气球和高档花篮摆设等；不制作纪念画册、DVD等宣传资料，不得随意扩大活动范围和增加经费开支。参加省举办的各类经贸交流会、展销会，要严格控制参会人数和随行人员，非对口单位的人员原则上不得参加，不得借在外地举办展销会之机组织游览参观。表彰活动要严格执行省、市政府的有关规定。七、从严控制楼堂馆所建设2010年底前，我市各级党政机关一律不得新建、翻新扩建、购置、装修、维修办公楼、业务用房及培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所，年底前原则上暂停审批以上项目。不安排专项经费装修办公楼。已批准的在建项目，要严格执行规定标准。要严格控制党政机关信息化建设项目，促进资源整合，避免重复建设和资源浪费。八、加强对人员编制的控制建立由编办、人事、财政、监察部门参与的增编增人联审会议制度，对需增编增人的，由联审会议研究确定，对增编人员首先要落实经费来源，不得超编进人。对于可由社会提供的公共服务，采用政府“购买服务”的方式，由有资质的社会组织完成，实行“以钱养事”，控制财政供养人数。九、规范科目使用，科学编制决算报表加强对各县（区）、各单位的指导，规范“行政运行成本”涵盖的一般预算支出功能科目使用范围，严格界定支出性质，分清行政运行成本与事业发展支出、专项支出等的界限，防止因科目使用不当虚增行政运行成本。十、开展行政运行成本绩效评价在财政支出绩效评价工作中对行政运行成本开展专项检查，筛选出行政成本高于全市平均水平较多的单位进行重点关注，分析原因，判断其合理性，必要时要求相关单位对行政运行支出进行绩效自我评价，并针对这些单位开展专项抽查评价工作，督促其提高行政运行支出的资金使用效益。惠州市人民政府办公室二○一○年十月十四日

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