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关于大力推进惠州市城市社区药品安全保障体系建设的意见

政策

发布部门：市政府发布时间：2008年10月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：党的十七大报告以及省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》都明确提出，要加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。目前，社区化正逐渐成为城市管理的基本模式，因此，推进社区药品安全保障体系建设，是加强药品安全监管工作的重要内容。经市政府同意，现就推进我市城市社区药品安全保障体系建设工作，提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕确保人民群众用药安全的目标，紧密结合建设“惠民之州”与发展城市社区卫生服务工作的实际，进一步解放思想，建立起政府负责、部门联动、社区协同、公众参与、企业自律的社区药品安全保障体系。二、工作目标在开展整顿和规范药品市场秩序专项行动的基础上，积极开展创建“安全用药示范社区”活动，努力构建覆盖全市的城镇社区药品安全保障体系。强化各级政府及职能部门药品安全责任，以居委会、街道办事处协管为基础，加强部门协作，加强科学合理用药宣传，健全药品供应网络，完善药品安全诚信体系，净化社区药品市场，确保社区用药安全。具体目标是：（一）建立起政府负责、部门联动、社区协同、公众参与、企业自律的城市社区药品安全保障体系。在市政府的统一领导下，各县、区政府将社区药品安全保障工作的各项任务、措施与责任具体分解落实到各职能部门、街道办事处和居委会。强化社区监督网络的建设，建立良好的沟通互动机制，及时解决群众反映的影响社区药品安全问题。（二）依法打击和遏制各种无证经营、生产销售（使用）假劣药械的违法行为。努力达到各涉药单位购进渠道合法、管理规范，社区药品质量可靠，价格合理；药品安全信用体系健全，实现市场良性有序竞争；社区卫生服务机构药品有效供应能力能满足社区居民基本需求的目标。（三）社区群众安全合理用药意识普遍提高，形成有效识别与共同抵制影响药品安全各类违法行为的强大社会监督力量。三、工作职责市政府成立城市社区药品安全保障体系建设领导小组，市政府分管领导任组长，成员单位由市药监、卫生、工商、公安、财政、物价、宣传、劳动保障、城管等部门组成，领导小组办公室设在市食品药品监管局，负责日常工作。各成员单位具体职责如下：食品药品监管部门负责组织相关法律法规的培训与宣传；建立药品安全信息平台，及时发布不良事件预警；管理社区药品安全协管员队伍；负责药品（械）违法行为的调查处理与行政执法工作；推进药械信用体系建设；积极做好各成员单位协调沟通工作。卫生部门负责加强社区医疗机构的管理，确保用药（械）安全；指导各医疗机构落实药品不良反应监测报告制度。工商部门负责整治各种药械违法虚假广告；联合相关部门共同整治无照经营药械违法行为。财政部门负责保障社区药品安全工作经费的投入，并纳入年度财政预算。公安部门负责依法打击制售假劣药械等违法犯罪活动；依法查处以暴力、威胁等手段抗拒执法的违法犯罪活动。劳动和社会保障部门负责加强对医疗保险定点零售药店的规范管理，监督医疗保险定点零售药店严格执行《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》。物价部门负责药械价格监管，打击价格欺诈行为。城管部门负责整治在户外场所违规进行的药械促销活动。宣传部门负责媒体广告的自律管理，大力支持安全合理用药公益宣传。社区居委会应积极配合各职能部门开展工作，收集并提供违法行为信息；创建宣传专栏，配合开展现场咨询活动；建立社区药品协管员队伍等。四、工作要求（一）加强领导，建章立制。各县、区和各有关单位要从保障人民群众食品药品安全，构建和谐社会的高度，加强领导，加紧成立相应的工作机构，建立联席会议制度、联合执法制度、信息通报和沟通制度等协作机制，各司其职，各负其责，加强沟通与合作，切实推进城市社区药品安全保障体系建设。（二）强化安全，明确责任。各单位要以求真务实的态度，抓住重点，通力合作，着力解决人民群众关注的药品安全问题，积极探索和完善保障社区药品安全的有效监管措施与长效监管机制。实行试点先行，选择具有代表性的社区进行探索，总结经验后再全面推开，努力推进我市城市社区药品安全保障体系建设，实现社区人民群众用药安全便捷。（三）强化药学服务，营造用药安全环境。支持涉药单位为社区居民提供专业技术服务，鼓励药学社团组织与机构开展药学服务，努力提高居民用药科学知识与药品质量识别能力，共同保障城市社区药品安全。（四）强化监督，实施考评。城市社区药品安全保障体系建设领导小组要加强指导，确立药品安全评价体系，加大督促检查力度，着力推动社区药品安全保障工作，使社区内药械违法违规行为能及时发现和处理，做到无监管盲区和重大假劣药品案件发生。要积极邀请各级领导、人大代表、政协委员、社会各界人士对社区药品安全保障工作进行检查监督，推动社区药品安全保障工作扎实深入开展。惠州市人民政府办公室二〇〇八年十月十三日

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