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关于印发惠州市行政规范性文件清理工作方案的通知

政策

发布部门：市政府发布时间：2009年05月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市行政规范性文件清理工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。惠州市人民政府办公室二OO九年五月六日惠州市行政规范性文件清理工作方案为贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《纲要》），根据省委办公厅、省政府办公厅《关于落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的工作意见》的部署，结合《省法制办实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉工作方案》、《关于珠江三角洲九市开展政府规章规范性文件清理工作的通知》（粤府法明电〔2009〕2号）和市政府办公室《关于清理修订政策性文件及国民经济和社会发展规划的通知》（惠府传〔2009〕19号）的部署，制订本方案。一、清理范围本次清理的范围是：本市2008年12月31日以前发布的现行有效的行政规范性文件，包括我市各级政府和政府办公室，市、县（区）政府各部门及法律法规授权的组织制定发布的规范性文件。二、清理原则（一）与《纲要》精神相一致的原则。依据《纲要》的精神和内容，以保障与《纲要》相一致为基本原则，开展清理工作。（二）有利于区域协调发展的原则。按照发挥珠三角区域整体优势的思路，重点对产业发展、大型项目建设、土地出让、生态保护等领域与《纲要》不适应的相关行政规范性文件进行清理。（三）有利于区域经济一体化的原则。重点考虑为推进区域经济一体化清除旧有的行政体制障碍，保障我市从城市发展模式向区域发展模式转变，从单纯竞争向竞争与合作并存转变。（四）有利于公平竞争的原则。重点对违法设定行政许可、行政事业性收费、行政强制、市场准入、行业垄断以及地区封锁等内容进行清理。（五）法制统一原则。行政规范性文件与新发布的法律、法规、规章和国家政策相抵触的，予以清理。三、清理工作小组由市法制局成立市清理行政规范性文件工作小组（以下简称市清理小组），市法制局李过好局长任组长，市法制局李晓鸿副局长、邓胜章副调研员任副组长，市法制局朱惠灵、鄢志文同志为小组成员。各县（区）和市政府各部门也要成立清理工作班子，具体负责本地区、本部门行政规范性文件清理工作。四、清理工作分工（一）行政规范性文件清理工作按照“谁实施，谁清理”的要求，在市政府的统一领导下进行。（二）市法制局负责以下工作：1、全市行政规范性文件清理工作的组织、指导、协调和督促检查。2、对市政府规范性文件（含以市府办公室名义发布的规范性文件，下同）进行梳理，汇总整理清理文件目录，明确清理单位。3、将汇总的清理文件目录在互联网上公布，通报珠三角其它市，并公开征求社会各界的意见。4、对市政府各部门提出的市政府规范性文件初步清理意见进行审核，形成正式清理意见，报市政府审批。5、市政府规范性文件清理结果经市政府批准后会同市政府办公室，在《惠州日报》、《惠州市人民政府公报》、惠州市人民政府门户网站上统一公布。（三）市政府各部门负责以下工作：1、对本部门负责实施的市政府规范性文件提出初步清理意见（需经本部门领导集体讨论决定），并将初步清理意见及相关材料、表格等报送市法制局审核。2、对本部门发布的部门规范性文件自行组织清理，将本部门发布的规范性文件清理结果报送市法制局，并在本部门网站上公布清理结果。（四）各县（区）行政规范性文件清理工作的组织和分工由各县（区）政府自行确定。五、市政府及市直部门规范性文件清理工作步骤（一）准备阶段（2009年４月～2009年5月）1、2009年４月，市法制局负责梳理市政府规范性文件清理目录、起草规范性文件清理工作方案，报市政府同意后，印发各单位实施。2、2009年5月上中旬，市法制局组织召开市政府各部门规范性文件清理工作人员座谈会，明确具体清理工作步骤、方法和要求。会议具体时间另行通知。（二）部门自行清理阶段（2009年5月～2009年6月）1、市政府各部门要在2009年5月20日前，落实本单位负责清理工作的联系人名单和联系方式，填写《惠州市行政规范性文件清理工作人员信息》（见附件2）传真报送市法制局

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