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揭阳市人民政府2023年立法工作情况报告

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发布部门：揭阳市人民政府办公室发布时间：2024年04月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府基层全覆盖开展立法调研，通过召开专题座谈会、现场走访等形式，认真听取各地各部门在日常实际工作中的执法难点、管理堵点和民生热点，进一步厘清相关领域管理工作中存在的突出问题、立法需求和立法条件，切实摸清我市立法需求“家底”。经广泛征求意见、深入调查研究、开展座谈交流、认真分析研讨、充分统筹协调，形成五年立法项目库，经七届市政府第58次常务会议审议通过，并以市政府办公室文件印发《揭阳市人民政府规章立法项目库（2023-2027年）》，为制定年度规章计划做好准备。二、存在问题与不足2023年，市政府在立法工作方面做了大量工作，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是立法激励机制欠缺。现有市委市政府相关考核工作，未将市直职能部门立法制度建设作为加分项目，加之立法程序复杂、冗长，责任重大，须报备到国务院，致使市直职能部门缺乏开展立法工作的积极主动性，申报立法项目逐年减少。二是立法队伍薄弱。法律专业人才未向立法工作岗位倾斜，目前市直单位立法岗位的专业法律力量薄弱，立法任务重、人手少、能力弱的矛盾无法得到有效解决。三是立法经费不足。科学立法需要充分发挥执业律师和高等院校、科研机构等社会力量的辅助作用，现有立法工作经费不足以通过政府购买服务的方式，为我市开展立法调研、立法论证、立法评估等工作提供智力支撑。三、2024年工作计划及设想2024年，市政府将持续深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委部署和市人大常委会安排，全面贯彻新发展理念，紧扣“高质量”关键词，把良法作为新时代政府立法的标准，把管不管用、解不解决实际问题作为立法工作的出发点和落脚点，稳中求进推动政府立法工作，以良法善治筑牢高质量发展之基，为中国式现代化揭阳实践行稳致远强化法治保障。一是推进科学精准立法。坚持为人民群众立良善之法，为改革发展立先行之法，充分发挥立法引领推动作用，紧紧围绕我市经济高质量发展的要求，服务好“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美揭阳、乡村振兴发展的需求，强化重点领域的立法，坚持“小切口”“小快灵”立法，突出地方特色，科学编制市政府2024年制定规章计划。二是不断健全立法制度机制。认真贯彻落实即将制定出台的《广东省政府立法工作规定》，建立健全专家参与立法工作的规则和机制，进一步完善我市立法工作制度，固化立法工作经验，为立法审查工作的正确有效行使提供制度保障。三是提升立法草案审查质效。扎实做好起草基础工作，严格立法程序，严格审查法规规章草案，确保立法立得住、能管用。做好立法的基础性工作，熟练准确地运用立法技术，在精细化立法上多下功夫，在立法内容上精益求精。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的科学立法工作格局，加强与人大立法工作的沟通衔接。四是坚持立法民主性，深化民主立法。要坚持开门立法，做好行政立法全过程听民声、汇民意、聚民智，落实好全过程人民民主。充分发挥行政立法基层联系点桥梁纽带作用，让基层的立法声音直达政府，将“原汁原味”的意见建议反馈到政府立法工作部门，将立法、普法与法规政策落地工作深度融合，构建立法基层联系点“征求意见、立法调研、立法宣贯、立法衔接普法”工作闭环，打造“立法+普法+政策落地”的法治建设样板。特此报告。中共揭阳市人民政府党组2024年4月1日

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