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汕尾市人民政府办公室关于印发2019年国家自然资源督察发现问题整改方案的通知

政策

发布部门：汕尾市人民政府办公室发布时间：2020年05月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府要落实属地监管责任，组织加强“大棚房”问题的巡查抽查，发现一起查处一起，有效遏制“大棚房”问题的发生。四是保障农业设施用地，指导各农业项目实施主体严格按照规定用地，严禁假借设施农业名义从事其他建设。五是做好乡村振兴和现代农业新业态用地指标保障工作，落实点状供地政策。责任单位:市农业农村局、市自然资源局、各县级人民政府。整改时限:第一项整改措施由市农业农村局牵头有关单位，按照省农业农村厅部署要求，建立我市设施农用地常态监管、防止“大棚房”问题反弹的长效机制，其他整改措施长期坚持。（十一）土地卫片执法中发现的执法不严等问题。1.省级主要问题:广东省2018年度土地卫片执法涉及新增建设用地7.08万宗、52.49万亩、耕地13.34万亩。其中，违法用地4.74万宗、23.04万亩、耕地7.69万亩、永久基本农田1.98万亩，全省违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为57.63%，有19个市、100个县(市、区)违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例超过15%。按照依法依规和实事求是的原则，扣除已拆除复耕、已补办用地手续、已履行监管和服务职能的重大基础设施项目、符合“一户一宅”等条件的宅基地、保障性安居工程等违法用地，仍有9个县(市、区)，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例超过15%。整改措施:一是加大卫片执法整改力度，严肃查处重大典型案件;二是严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，将达到问责比例的9个县(市、区)违法占用耕地情况，作为线索移交纪检监察机关，并及时向国家自然资源督察广州局反馈结果。责任单位:市自然资源局、各县级人民政府。整改时限:第一项整改措施长期坚持;第二项措施达到省级问责比例的9个县(市、区)，不涉及我市具体县（市、区）。2.省级主要问题:自然资源部开展的大图斑审核结果显示，广东省“其他用地”类大图斑审核不通过25宗、3646.47亩、耕地2012.84亩;“违法用地”类大图斑未查处整改的766宗、3.51万亩、耕地2.0万亩。整改措施:一是对审核不通过25宗大图斑逐宗进行再核实确属上报错误的，转入违法用地台账跟踪查处整改;二是对766宗未查处整改“违法用地”类图斑进行台账管理，逐宗落实查处整改。责任单位:市自然资源局、各县级人民政府。整改时限:第一项整改措施已于2020年4月17日前完成;第二项整改措施，已建立台账，实行销号管理至全部图斑消除违法状态。3.省级主要问题:在耕地保护督察中，督察组抽查93个图斑发现在9月份报自然资源部时，有23个图斑实际为违法用地，但未纳入违法用地上报，存在上报不实问题，涉及面积848.04亩，其中耕地307.47亩，永久基本农田109.58亩。整改措施:一是对23个存在上报不实问题的图斑逐宗进行再核实，确属违法用地的，转入违法用地台账跟踪查处整改;二是严格落实卫片执法“县级判定上报、市级逐宗审核、省级抽查指导”的执法责任制，制定卫片执法图斑核实判定要点，开展培训提高基层执法人员水平，加大抽查工作力度。责任单位:市自然资源局、各县级人民政府。整改时限:第一项整改措施已于2020年4月17日前完成;第二项整改措施，已转发贯彻落实省自然资源厅制定的审核要点，并组织视频会议进行培训，长期坚持。（十二）贯彻执行党中央、国务院关于耕地保护的决策部署有差距，未严格执行耕地保护责任目标考核制度。省级主要问题:截至2019年9月底，广东省人民政府未按要求及时修订省级对各地级以上市人民政府的考核办法，各地级以上市、各县(市、区)也没有修订对下一级政府的耕地保护责任目标考核办法。部分地市近三年均未开展对县级政府的耕地保护责任目标考核，一些市县签订耕地保护责任书流于形式，存在年底签订、第二年补签等现象，省人民政府监管缺位。省人民政府也没有按照土地管理法要求，向省人民代表大会报告土地利用年度计划执行情况等。整改措施:一是根据国家文件，制订新的《广东省地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核办法》;二是制定出台考核评分细则，将耕地保护责任书签订情况纳入考核内容，对未签订或签订不符合要求的予以扣分;三是各县级人民政府修订完善对下一级政府的耕地保护责任目标考核办法，并加强对责任书签订的管理，避免年底、第二年补签;四是市自然资源局每年将土地利用年度计划执行情况报市发展和改革局，由市发展和改革局列入年度国民经济和社会发展计划执行报告中，并按程序报经市人民政府审定后向市人民代表大会报告。责任单位:市自然资源局、市发展和改革局、各县级人民政府。整改时限:第一项整改措施已完成，第二项整改措施待省级出台考核评分细则后，市自然资源局再根据省级考核评分细则，牵头制定我市具体考核评分细则，第三项整改措施于2020年底前完成。第四项整改措施长期坚持。三、工作要求各县级人民政府、市直有关部门要高度重视督察整改工作，尽快制定本地区、本部门的具体整改方案，细化整改任务，建立整改台账，实行销号管理。对限期整改的问题，要立行立改，确保按时保质整改到位。对短期内难以整改和需要长期整改的问题、共性问题，要参照省级整改措施，结合本地实际持续推进整改。要从制度的层面剖析问题产生的深层次原因，找准问题根源，对应健全工作机制和政策制度，建立长效机制。各地、各部门要提高站位，压实责任，指定专人负责，确保持续跟进整改工作，在年底前上报市自然资源局汇总（如有整改进展情况时随时总结报送市自然资源局），以市政府名义上报省自然资源厅。市自然资源局要加强对整改工作的跟踪督办，组织各地认真开展自查，并适时组织验收、检查，确保顺利完成全市2019年国家自然资源督察发现问题整改任务。

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