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阳江市人民政府办公室关于印发阳江市生活不能自理特困人员治疗与护理工作实施方案的通知（阳府办〔2017〕25号）

政策

发布部门：阳江市人民政府办公室发布时间：2017年09月15日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府要科学规划医疗卫生和养老服务资源，加强失能特困人员治疗与护理人才队伍建设，要根据服务失能特困人员人数和照料护理需求，按规定配备镇（街道）敬老院护理人员，有条件的可为镇（街道）敬老院配备专业社会工作者，满足对失能特困人员多方需求，加快推动失能特困人员治疗与护理事业的发展，确保取得实效。（二）强化部门协作。各有关部门要加强协同配合，落实工作职责，共同推进失能特困人员治疗与护理事业发展。1.民政部门要加强统筹协调，及时协调解决工作开展中遇到的具体问题；要做好失能特困人员的评估、造册登记、资料建档、分配安置和动态管理，强化失能特困人员基本信息的实时监测、比对、归纳分析和信息化管理；要落实失能特困人员在定点医疗卫生和养老机构治疗与护理期间的基本生活保障，做好医疗救助“一站式”结算服务，进一步细化失能特困人员送治和治愈后安置工作措施，密切与各医疗卫生和养老机构的联系；要加强对护理人员的管理，统筹管理使用失能特困人员护理经费，保障资金发挥效用。2.卫生计生部门要合理布局区域内医疗卫生服务资源，以镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为主体，做好对失能特困人员的治疗与护理工作，建立长效工作机制；要加强人才队伍的培养和培训，增强医务人员工作的社会责任感，调动医务人员的工作积极性，优化医疗卫生服务，强化监管，提升失能特困人员治疗与护理水平；要负责指导、督促和规范定点医疗机构的医疗服务行为，加强定点医疗机构的监管。3.财政部门要切实落实财政投入相关政策，按规定及时拨付失能特困人员基本生活费用；对失能特困人员住院报销补偿费用实行收支两条线并向镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）倾斜，在扣除药品、耗材等政府采购支出费用后，余下部分由各县（市、区）统筹用于护理失能特困人员所需经费的补充。市、县两级财政部门每年要将失能特困人员护理经费列入财政预算，以当地失能特困人员数为基数，按每名失能特困人员每月1200元的护理标准落实预算安排，并根据经济发展和财政收入增长今后逐步提高，且不得低于省制定的失能特困供养人员护理标准。按市、县两级财政3:7的比例统筹分担解决办法，市级财政对各县（市、区）失能特困人员集中照料护理聘请护理人员所需经费进行补助；除市级补助外，县级财政落实对当地失能特困人员集中照料护理聘请护理人员所需经费不足部分的兜底保障，足额解决所需费用的配套部分。另外，县级财政按每所敬老院每年8万元的标准配套落实敬老院运转费用。4.人力资源社会保障部门要将失能特困人员医疗费用按规定进行报销，并结合失能特困人员在镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）治疗的实际，适当提高镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）定额结算的额度；要完善城乡居民基本医保制度和大病保险制度，逐步提高医保保障水平，并配合民政部门做好医疗保险与医疗救助“一站式”结算服务的衔接工作。5.工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织要结合自身职责，积极鼓励志愿者等社会力量参与对失能特困人员的日间照料、心理疏导、人文关怀、临终关怀和精神慰藉等服务，尽可能实现对失能特困人员照料服务的全覆盖，发挥应有的作用。6.其他有关部门要按照职责分工，及时出台配套政策，形成工作合力，共同推进失能特困人员治疗与护理工作的落实。（三）加强政策宣传。各地各有关部门要加强失能特困人员治疗与护理工作的社会宣传，充分运用多种宣传手段和宣传平台加强政策宣介和解读，引导全社会共同关注和支持失能特困人员治疗与护理工作，营造良好舆论氛围，让全社会更加关心、关爱失能特困人员，让失能特困人员治疗与护理工作政策家喻户晓。（四）强化监督管理。各地各有关部门要强化对失能特困人员治疗与护理工作的日常监督，市级组成由市政府督查室牵头，市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局和市卫生计生局等单位参与的督查组，定期开展对各县（市、区）失能特困人员治疗与护理工作及落实护理经费、护理人员等情况的检查，通报工作开展情况，确保失能特困人员治疗与护理及相关政策措施持续有效落实到位。要加强工作指导，通过调研、督导、评估等多种方式，指导各地不断总结工作经验，创新发展，不断提升我市失能特困人员治疗与护理工作能力。

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