梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府要对本行政区域推行清洁生产工作负总责，把企业清洁生产审核工作纳入政府重要议事日程，建立推进清洁生产审核工作领导和协调机制。加强对该类企业清洁生产工作的指导和监督，确保企业按时完成审核工作。（由市经贸局、市环保局、市科技局等部门负责）（五）认真落实污染物总量控制指标。1、确保化学需氧量和二氧化硫排放总量“十一五”规划约束性指标的实现。根据我市与省签订的责任书，要求到2010年底，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在2.1万吨和4.0万吨以内。各县（市、区）要制定主要污染物总量控制五年实施方案和年度工作计划，切实开展污染物减排工作，将指标分解落实到重点环保和重点排污企业，做到目标到位、任务到位、责任到位。（由市环保局、市经贸局、市发展和改革局、梅州供电局、市水利局等部门负责）2、以城镇污水处理为重点，削减化学需氧量排放总量。各县（市、区）要以饮用水源保护和污染严重区域治理为重点，加强水污染防治，加快推进生活污水处理设施和配套收集管网建设。至2010年，全市城镇污水日处理能力达到15万吨/日以上，城镇生活污水处理率达50%以上。加强对污水处理厂运营单位的管理，将污水处理厂作为重点处理污染源强化监管，督促其完善处理工艺，强化内部管理，提高运行效果。提倡建设项目的循环用水，工业用水重复利用率达65%。按照先进的废水处理技术水平，从严控制建设项目的主要水污染物（化学需氧量）排放限值。（由市环保局、市经贸局、市发展和改革局、市市政公用事业管理局、市建设局、梅州供电局、市水利局等部门负责）3、以控制火电行业二氧化硫排放为重点，削减二氧化硫排放总量。积极推进电力布局与结构的优化调整，优先发展水电，积极发展核电，优化发展火电。引进优质清洁能源，开发利用沼气等新能源发电项目，严格按照国家产业政策新建火电项目。严格执行《广东省小火电机组关停实施方案》，按期关闭单机5万千瓦及以下的常规燃煤燃油机组。“十一五”期间，全市关停小火电机组共10万千瓦。加强对现有发电机组（包括企业内部的热电联产机组）的脱硫改造。强制现有火电机组配套末端脱硫设施。强化对钢铁、水泥等重点工业行业的污染控制，鼓励现有水泥生产企业进行资源整合，转产水泥熟料粉磨。加大技术改造力度，逐步淘汰立窑等落后水泥生产线。积极促进新型墙体材料的发展和应用，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用。（由市环保局、市经贸局、市建设局等部门负责）（六）切实把好建设项目准入关。1、严格环保准入。认真执行环境保护“三个一律”，即：新建项目，凡环保不符合要求的一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的一律不准投产；已建项目，凡经限期治理和改造仍不达标的一律关闭。各县（市、区）和市直有关部门在审批项目时必须严格把关。2、电镀、纺织印染、制革、化工、建材、钢铁、冶炼、发酵，以及危险废物处置、工业固体废物综合处理处置等重污染行业必须实行统一规划、统一定点，做到产业入园，工业入区，集中治理，总量控制。对不符合环保法律法规、不符合有关规划和产业政策、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标、规划环评未经审批的项目，一律不准建设，发展改革、规划、国土、建设、环保、质监、工商和安全监督等部门不得办理相关手续，国土部门不得批准用地，金融机构不得给予贷款。各开发区、工业园等工业载体，要依法开展区域环境影响评价。3、实行建设项目主要污染物排放总量控制指标调剂制度，把总量削减指标作为建设项目环评文件审批的前置条件。“十一五”期间，各县（市、区）建设项目所增加的污染物排放原则上要在本辖区内削减并调剂，以确保污染增量不超过污染削减量，探索鼓励和引导有需要、有条件的企业开展排污权交易。4、强化淘汰和退出机制。根据国家产业政策，加大强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品的力度。继续推进实行强制清洁生产审核，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，引导重点企业采取先进的生产工艺和技术，提升企业清洁生产水平。（由市环保局、市经贸局、市发展和改革局、市市政公用事业管理局、市建设局、梅州供电局、市城乡规划局、市质量技术监督局、市工商局和市安监局等部门负责）（七）强化污染源监督管理。1、逐步建立健全以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，排污许可证为核心、排污在线监控为手段、环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制。通过强化污染源的管理和治理，实现污染物排放稳定达标。2、完善排污许可证的管理规定，全面推行排污许可证制度，实行工商、环保联动的排污许可证年检制度。排污单位必须如实申报并按规定申领排污许可证，配合环保部门开展排污量的核定；严禁超标、超总量或无证排污。率先对重点污染源实施污染物排放总量和浓度双重控制。3、强化污染源限期治理。污染物排放超过规定的排放标准或超总量的污染源必须限期整改或限期治理。逾期不能完成整改或治理任务的，应依法责令停产、关闭或迁入定点工业基地。4、坚决依法淘汰、关闭落后生产工艺、设备、“十五小”和“新五小”企业，以及设备简陋、污染严重、治理无望的企业，减少能源消耗和污染物的排放。对于钢铁等已经出现明显过剩产能的行业，以及水泥等存在潜在产能过剩问题的行业，要严格执行“上大压小，等量淘汰”的产业政策，在生产总量基本平衡的情况下，大幅度减少污染物的排放量。（由市环保局、市经贸局、市发展和改革局、市质量技术监督局、市工商局和市安监局等部门负责）（八）推进节能减排监管法制化和规范化。1、建立和完善总量控制考核制度。建立主要污染物排放总量统计、考核与责任追究制度。以排污总量控制、治污项目进度、环境质量改善为重点，纳入政府环境保护责任，实行逐级考核，并将结果纳入干部政绩考核体系。考核结果，与建设项目审批挂钩，对没有完成责任书要求的地方，暂停该地区增加相关污染物排放项目的审批；与责任追究挂钩，对因工作不力没有按期完成任务的，追究有关责任人责任。（由市环保局、市统计局、市经贸局、市发展和改革局、市质量技术监督局等部门负责）2、加强节能监督管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，创造条件建立市县两级节能监察队伍和市级节能监测中心。按照国家公布淘汰的落后工艺和产品目录制订强制淘汰行业、企业清单和具体时间表，并督促各地严格执行。各县（市、区）、市直各有关部门要充实节能管理力量，完善节能监督体系，进一步加大节能工作的监督检查力度，依法开展节能执法和监察（监测）。对生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品的违法行为，要严肃查处，公开曝光。建立节能举报制度，提高群众参与度。（由市经贸局、市发展和改革局、市质量技术监督局、市工商局、市编制办公室等部门负责）3、建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不予审批、核准。对擅自批准项目建设的，依法依规追究相关责任人的责任。研究制订我市建设项目节能评估和审查的有关办法。（由市发展和改革局、市经贸局等部门负责）4、加强节能统计和计量管理工作。建立并完善节能统计系统，确保节能统计数据真实可靠。加强对单位生产总值能耗指标的审核，确保公报指标数据准确、及时。研究建立能源消耗监测预警制度。各县（市、区）、市直各有关部门要支持统计部门依法进行节能统计调查、统计执法和数据发布。质量技术监督部门要督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。（由市统计局、市经贸局、市发展和改革局、市质量技术监督局等部门负责）5、健全电力需求侧管理和电力调度管理。切实落实《广东省电力需求侧管理实施办法》，充分发挥电力需求侧管理的综合优势，推进“能效电厂”试点工作，提高电能使用效率。进一步改进发电调度规则，优先安排清洁能源发电，限制耗能高、污染重的低效机组发电，实现电力的节能、环保和经济调度。（由市经贸局、市发展和改革局、市科技局、市财政局、市建设局、市环保局、市物价局、梅州供电局、市质量技术监督局等部门负责）（九）制定和完善节能扶持政策。1、加强对节能工作的扶持与引导。市、县（市、区）财政要设立节能专项资金，采取补助、奖励等方式，重点支持节能重大项目、示范项目、高效节能产品推广以及节能执法监管等，积极推动节能工作。财政资金支持的建设项目和政府采购，要优先支持、采用列入节能产品目录的产品，发挥政府对节能的引导作用。调整优化现有技术改造等相关财政专项资金的扶持方向和结构，重点向节能技术改造和技术创新项目、节能示范项目及高效节能产品推广倾斜，促进企业节能产品、设备和技术自主创新，发挥财政资金的引导和杠杆作用。同时，确保节能减排经费投入。拓宽节能融资渠道，鼓励企业通过市场直接融资加快进行节能降耗技术改造。（由市财政局、市经贸局、市环保局、市科技局、市金融办等部门负责）2、加强节能环保领域金融服务。金融机构要严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出，加大对节能环保新建项目和节能降耗技术改造项目的信贷支持，支持节能环保企业上市融资和发行债券。建立企业环保信息共享机制，促进绿色信贷发展。同时，各级政府要支持金融机构做好债权维护工作，防止企业借机逃避债务，恶化区域金融生态环境，影响区域可持续发展。（由市金融办、人民银行梅州市中心支行、梅州银监分局、市发展和改革局、市经贸局、市环保局、市财政局等部门负责）3、充分发挥市场机制和价格杠杆的引导作用。进一步建立健全电、油、气等能源价格的传导和联动机制。按照鼓励低能耗、约束高能耗的原则，认真落实国家差别电价政策，促进产业结构调整。完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。研究制订能耗超限额加价制度，利用价格机制约束能源消耗。鼓励科研机构、科研人员与企业（用户）合作研制节能设备、节能产品和节能技术，或科研机构、科研人员参与节能效益分成等多种方式，推动企业（用户）的节能降耗工作。（由市物价局、市经贸局、市发展和改革局、市科技局等部门负责）4、建立节能奖励制度。各县（市、区）和市直有关部门要结合实际，制定科学合理的节能奖励办法，对在节能管理、节能技术研究和推广工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰和奖励。能源生产经营单位和用能单位要建立节能奖励制度，对节能工作做出较大贡献的集体、个人给予表彰和奖励。（十）加强节能减排宣传工作。制定我市建设资源节约型和环境友好型社会宣传方案，指导新闻媒体加强节能减排舆论宣传和引导，营造全民参与节能减排的良好社会氛围。要把节能知识纳入基础教育、高等教育、职业教育培训体系，强化对广大职工、青少年的节能教育，推动全民节能行动。（由市委宣传部、市文广电局、市教育局、市总工会、团市委等部门负责）四、加强节能减排工作领导尽快成立梅州市节能减排工作领导小组，统筹协调各有关部门推进节能降耗工作，同时进一步明确各部门的工作职责，使之各负其责，抓好各项工作落实。各县（市、区）也应成立相应领导小组并下设办公室，协调有关部门，以形成合力，推动节能减排工作深入开展。