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印发关于增强沿江各镇自救解困能力问题工作方案的通知

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发布部门：梅州市人民政府办公室发布时间：2007年08月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府将贯彻落实情况分别于今年12月底和明年4月初书面报市政府办公室。二○○七年八月七日关于增强沿江各镇自救解困能力问题的工作方案针对我市沿江各镇洪水灾害频繁，群众受灾损失严重的实际，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，为确保沿江各镇群众做到灾前预防有效，灾中应对有序，灾后恢复重建有保障，最大限度减少灾害带来的损失。特提出如下工作方案：一、完善各种应急预案各沿江镇务必在明年汛期前，制订和完善防洪预案、自然灾害救灾应急预案，预案要根据各镇实际和特点，做到五个明确：一要明确组织指挥和抢险人员；二要明确预警及转移信号；三要明确转移路线；四要明确转移撤退后的安置保障措施；五要明确救灾应急的饮用水、食品的储备来源情况。预案编制要求简明易懂，可操作性强，并将预案印发至每家每户，做到家喻户晓。二、加强防汛防洪知识宣传各县（市、区）要加大力度，利用广播电视、报刊等媒体，发放宣传手册，设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，制作公益广告，发放宣传资料等方式进行广泛宣传。内容包括：①《防洪法》、《水法》、《水库大坝安全管理条例》等法规；②防洪防地质灾害相关预案；③灾害避险知识。特别是汛前，沿江各镇村要在显眼处或危险地带专门张贴告示，告知群众做好预防洪涝灾害各项准备，转移时的预警及转移信号、转移线路地点、转移自备物品、求助电话等。通过宣传，普及和提高公众的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识和能力，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，形成全社会群策群防良好氛围。三、加强隐患排查整治①全面排查。各县（市、区）相关职能部门要按照早发现、早控制、早处置的要求，在汛前对沿江各镇村防洪防涝设施和沿江电站船闸进行排查。②建立档案。对排查中发现的各类隐患按种类、数量和分布状况，对危险源、危险区域、安全隐患等进行分析评估、统计汇总，并登记建档，建立风险隐患数据库，加强动态监控，提出预警报告。③及时整改。对排查出的安全隐患下发整改通知书，限期落实整改，消除隐患。四、加强汛期值班和信息沟通①沿江各镇村汛期期间要加强值班，密切监测雨情、水情，遇紧急情况及时报告。②遇到重大气象灾害性天气时需发布快报，通过移动平台“企信通”短信把气象、水文、三防部门提供的重大灾害性气象信息、即时雨水情及时发送给广大群众。③开发语音短信，通过电信平台将灾害性天气信息以语音方式发送给领导和广大群众，变被动接收为主动发送，确保气象服务进农村、进社区、进学校、进企业，最大限度地减少重大气象灾害造成的损失。④各县（市、区）要抓紧建设沿江镇中尺度自动气象站，提高气象要素的时空密度，让群众及时掌握气象情报。⑤公开有关部门和水文测站、水文局咨询水雨情的电话号码，方便群众的咨询。⑥增加水文测站，提高预测预报的准确度和延长预见期。五、加强应急队伍建设沿江各镇、村都要成立防洪应急指挥机构，组建好以镇村干部及民兵为主的防汛抢险救灾机动应急队伍，并充分发挥省防汛抢险民兵轻舟机动五大队兴宁、梅县、大埔、丰顺4个轻舟分队的作用，根据实际在?隍、黄金、高陂、茶阳、松口等重点镇配备3艘以上冲锋舟，统一指挥，提高机动抢险整体能力。同时，发挥民间力量，对民间船只造册登记，急时征用，发给适当补助，建立民间水上应急队伍。六、加强物资储备和避险抢险设施建设①沿江各镇村要有充足的汛期抢险救灾物资。汛前通过摸清家底，建立应急物资储备档案及调配方案，及时补充数量不足、缺口较大的应急物资，并确保质量完好。特别是救生衣、编织袋、砂石等要随时拿得出用得上。②指定临时避险场所，有条件的地方要建设群众应急避险场所，为灾民提供必要的生活条件。③各县（市、区）要逐年建设应急公路、应急通讯、应急供电设施，为群众自救解困提供服务。④梅州城区三年内要建设一至两个规范码头，方便调运应急物资。七、加强培训演练沿江各镇村在汛期来临前，要组织镇村干部特别是对应急抢险队伍进行培训。培训内容：①镇村各类预案；②判断险情基本知识；③应急抢险救援基本技能和组织群众转移方法程序；④冲锋舟等救生船只驾驶技术。结合培训，按照相关预案有针对性地进行防洪抢险及转移群众的演练，演练内容：①应急指挥机构和人员战时组织能力；②预案的可操作性，特别是群众转移线路、信号是否合理明确；③应急物资物料是否齐备；④抢险救援队伍实战技能；⑤群众配合转移和自救避险能力。并在演练结束后，及时进行总结，对其中暴露出来的问题和不足进行抓紧改正、完善。八、帮助群众紧急避险千方百计帮助群众紧急避险是各级各部门应尽的责任。①当洪水超过一定水位，沿江各镇村迅速向上级报告，并启动预案及时向有关区域发出预警和转移信号，动员全体镇村干部和应急队伍各就各位进入临战状态。②组织防汛救灾应急队伍迅速深入受浸区域，动员和帮助受灾群众特别是五保户、特困户、易滑坡和泥石流易发地段的住户转移到安全地带。必要时对不愿转移的群众可申请调动武警、公安部门协助强制转移。③遇灾情严重，由县（市、区）人民政府负责协调和组织当地驻军、消防、武警、武装部及预备役民兵到严重受灾地区支援当地抗灾救灾。④遇严重洪涝灾害，危及人民生命安全，有关部门必须按有关规定及时下发通知，要求受影响的机关、学校、企业等单位停工、停课、停产，确保人员安全。九、帮助灾民度过难关保障灾民生活，帮助灾民恢复重建，使灾民度过难关是灾后一段时期的一项中心工作。①交通、电力、通信、市政等部门要迅速组织力量，抓紧抢修道路、桥梁、供电、供水、通讯等水毁设施，保住这些“生命线工程”，保证灾民基本生活不受影响。②民政部门要迅速调集救灾救济物资运送到重灾区救济灾民，确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有病能得到及时治疗。③农业部门要迅速帮助指导灾区开展抢收、抢种、改种、补种，开展好农作物和牲畜治病、防病工作。④卫生防疫部门要及时做好灾区退水后的消毒工作。以上方案由沿江各镇所在县（市、区）人民政府负责抓落实，重点抓好三个方面：①全面掌握沿江各镇预案情况，做到心中有数；②根据方案进行演习演练，查漏补缺；③把每个环节每项任务落实到每个责任人，确保方案落到实处。

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