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梅州市人民政府办公室关于印发2018年全市应急管理工作要点的通知

政策

发布部门：梅州市人民政府办公室发布时间：2018年02月09日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府和四大类突发事件牵头单位（市民政局、市安监局、市卫生计生局、市公安局）将相关工作计划于2月28日前报市政府办公室（市应急办）。梅州市人民政府办公室 2018年2月7日 2018年全市应急管理工作要点 2018年我市应急管理工作将贯彻党的十九大精神，以新时期新理念为引领，以保障人民生命财产安全为根本，以提高应对突发事件能力为核心，关口前移、重心下移，发力做好各项应急预防准备工作，进一步提升防灾减灾救灾能力。重点抓好以下工作：一、强化应急管理体系（一）推进“十三五”规划建设。按梅州市突发事件应急体系建设“十三五”规划的要求，稳步推进各项工作任务并加强实施情况的督导；结合特色小镇建设，逐步推进“粤闽赣+应急云示范基地（梅州）”项目建设。（二）强化应急管理法制建设。推进应急管理法制化建设，完善相关法规配套制度，修订突发事件现场处置工作规范等；依法依规开展突发事件应急准备、处置和善后恢复工作；组织开展应急管理法规和规章实施情况专项督查。（三）加强应急预案动态管理。进一步完善应急预案体系，推进各级各类应急预案编制、修订工作全覆盖；开展基于情景构建简明化、流程化的专项应急预案及操作手册修订；进一步完善应急演练常态化机制，确保各级各类应急预案演练率均达到60%以上，并强化演练总结评估。二、提升风险防控能力（一）规范风险防控工作。制订完善突发事件风险隐患分级评估标准，强化风险防控管理；网格化全面排查各类风险隐患并专业化治理；规范建立风险隐患分级分类动态台账，利用平台数据库专人信息化管理；全面推进和深化重大决策社会稳定风险评估工作，从源头上预防和化解矛盾。（二）提高科学监测水平。扩充完善各类监测站建设，改进监测技术和手段，保证监测精准度和现代化水平；健全食品安全风险监测，加强保健品和食用农产品风险监测，提高食品安全监测预警能力；提升重点领域、重点行业风险隐患科学监测水平，对较大以上风险隐患进行动态监管。（三）加强预警能力建设。充分发挥市、县两级预警信息发布中心的作用，规范预警信息发布管理，提高预警信息发布效率；进一步拓宽预警信息发布渠道，利用广播电台、电视、政府门户网站、电子显示屏、手机客户端、微信、微博等渠道及时发布预警信息，切实解决预警信息发布“最后一公里”问题。三、加强应急保障能力建设（一）提升应急救援队伍能力。统筹各专业应急救援队伍在人员、物资、资金等方面的需求，进一步整合现有应急救援力量，合理推进应急队伍“一专多能”建设；优化专业应急救援队伍的规模和布局，提高各级专业化应急救援能力，提升应急救援效率。（二）强化应急平台运用。升级在线视频会商系统，进一步完善应急平台数据库，实现对突发事件动态监控；充分整合利用现有资源建设移动应急指挥业务平台；推动应急平台指挥体系建设，不断加强应急“一张图”的运用。（三）深化应急避护场所建设管理。结合“创文”工作，按照应急避护场所基本设施配套标准要求，规范建设管理各级应急避护场所；进一步拓展广场、绿地、公园、体育场馆、人防工程、宾馆、学校等公共场所的应急避护功能；强化应急避护场所功能宣传，制定配套疏散安置应急预案并定期开展演练。四、提升值班工作水平（一）加强值班机构建设。加强镇（街道）值班室实体化建设，健全完善值班硬件设施和工作制度，切实解决电话转接替代在岗值班等问题；强化各级政府系统值班力量配备，不断提高值班工作规范化、制度化水平；改善值班工作条件和生活条件，解决好值班人员补助、休息及就餐等实际问题。（二）规范应急值守工作。严格落实领导带班和专人专职24小时值守制度，确保值守人员在岗值班；加强日常值班工作的抽查、检查；建立健全每周视频点名、信息通报制度，坚持值班工作约谈制度、跟班学习等制度。（三）强化信息报送工作。加大基层信息员信息收集研判报送业务培训力度，从第一线着手提高信息报送业务能力；加强部门沟通协调，建立安全畅通的信息共享渠道；实行“首问负责制”，采取“事件情况速报、处置情况续报、善后情况终报”方式，通过应急平台信息交互系统及时报送突发事件信息。五、深化宣教培训管理（一）深化应急宣教工作。依托应急志愿者协会等社会组织，创新开展“百人百场”、“专家大讲堂”、“微课堂”’、“应急日历”等亮点宣教活动；提升“5•12防灾减灾日”、“119消防宣传日”、“安全生产月”等专题宣传活动的宣传效果；组织形式多样的身边风险隐患识别活动，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，重点提高公众的避险自救互救意识和能力。（二）强化学生安全应急教育。深入开展学生安全应急教育工作，开设特色公共安全及应急知识课程，定期组织学生参与应急拓展、应急演练、科普体验等活动，利用校园广播、报刊、宣传栏等加强应急避险知识宣传，走“意识—知识—技能—能力”的特色避险教育之路。（三）加大应急培训力度。加大对基层一线应急管理人员、应急救援队伍的日常培训力度；充分利用应急专家队伍在宣教培训中的资源优势，开展各类型、各层次的培训讲座；举办两期以上全市性应急管理相关培训班。六、强化突发事件处置能力（一）提升基层应急能力。建立“第一响应者”制度，提升基层快速响应能力、应急疏散与社会动员能力、风险监测、快速报告和先期处置能力；加强演练培训，加大资金投入，配齐救援装备，合理储备各类应急物资，提高基层应急保障水平。（二）完善应急协调指挥体系。创新指挥协调机制，充分发挥各专项应急指挥机构在突发事件应急处置工作中的重要作用；加强军地、区域、部门联动，组织开展联合示范性演练；严格执行现场指挥官制度和现场指挥官工作规范；充分发挥应急管理专家的作用，利用平台提供科技支撑，提升科学处置水平。（三）提升突发事件信息发布水平。规范突发事件信息发布管理，建立健全突发事件信息公开和新闻发言人制度；加强各级领导干部和新闻发言人的风险沟通、应急反应和新闻发布能力培训；打造“应急首发”平台，及时准确发布权威信息，提高舆情引导水平。

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