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何正拔市长在全市贯彻落实《梅州市行政执法责任制监督规定》工作会议上的讲话

政策

发布部门：梅州市人民政府办公室发布时间：2004年10月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府要把乡镇、街道办事处落实行政执法责任制提上议事日程，帮助乡镇政府、街道办事处尽快建立起行政执法责任制，明确规定各内设机构的执法职责；对乡镇、街道办事处属双重管理或上级行政主管部门垂直管理的执法机构，上级主管部门要帮助其下属或派出机构建立起执法责任制。要通过建立行政执法责任制，使乡镇、街道办事处的所、站都能严格依法履行职责。⑤各级政府法制机构是行政执法责任制建设的主要责任机关，肩负着具体组织、协调、指导、监督行政执法责任制建设的重任。要采取有效措施，大胆履行《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》赋予法制机构的重要职责。要按照《规定》第四条的要求切实负起责任，在本级政府、本部门行政首长的领导下，积极主动地做好实施《规定》的具体日常工作。一是要组织好本地区、本部门对《规定》的学习培训和宣传工作；二是要研究提出本级政府、本部门实施行政执法责任制监督工作方案和有关配套制度，报领导批准实施；三是做好本地区各行政执法主体核准行政执法职权和执法依据，对建章立制、定岗定责等工作进行指导；四是加强督促检查，及时报告《规定》实施过程中出现的问题并提出建议。四、顺应形势，切实加强各级政府法制机构建设进入21世纪以来，随着我国入世，随着社会主义市场经济框架的日臻完善，我国依法治国的进程明显加快了，颁布实施了很多法律、法规和规范性文件，特别引人注目的是《行政许可法》和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》。我市如何顺应这一形势？我个人认为：一是要提高认识，二是要有所作为。我们的同志至少要有两点这样的认识。第一，梅州的发展形势趋好。本届政府在市委的统一领导下，认真实施“四个梅州”发展战略，目前开局良好，县域经济发展加快，一些主要经济指标有了新突破，增长率居全省前列。这说明我市经济社会发展的路子走对了，我们应当更有信心。第二，新形势要求我们加快建设法治政府。本届政府的工作还有许多不尽人意的地方，依法行政还有不少薄弱环节，政府运行活力不够，运作成本尚嫌过高，运行成效不尽理想等等，这说明我们的施政能力有待提高。对此，我想就政府来说，要有所作为。如何作为？当然应从大处着眼，从建立规则导向型政府入手，从建立规矩入手，从提高政府效能入手，加快建设法治政府。有人说，美国克林顿政府时期保持了长达8年的经济高速增长，是得益于里根时期实行的新经济政策。而新经济政策的顺利实施，恰恰与里根时期建立起的规则导向型法治政府提高了政府工作效能息息相关。从这个意义上说，建立法治政府，是经济发展到一定阶段的必由之路。虽说我们深知，建立法治政府，说起来容易，做起来艰难，但总得有人去做，有人去落实。显然，历史的重担已经落到我们身上，我们不仅应义不容辞，而且更要不辱使命。本届政府决心从落实好《规定》抓起，从加强行政执法监督入手，积极向前推进依法行政进程。为此，随着《行政许可法》和《纲要》的正式实施，各级政府法制机构将承担越来越繁重的任务，必须进一步加强政府法制机构建设。市委、市政府各届主要领导历来都对法制机构建设非常重视。去年以来，市委、市政府还让市法制局局长列席参加市委常委扩大会议和市政府常务会议。为贯彻落实《行政许可法》和《纲要》精神，加快建设法治政府的进程，市编委决定，增加3个编制给市法制局，以解决工作量不断增加的需要。所有这些，都体现了市委、市政府对政府法制工作的重视和对推进依法行政的信心和决心。但也应注意到，各县（市、区）对政府法制机构的设置、干部配备、工作条件普遍存在与其所承担的繁重工作任务还远远不相适应的状况。法制工作涉及面广，专业性强，工作难度大，如果没有一支政治强、业务精、作风正的政府法制工作队伍，就很难履行起在依法行政过程中充当为各级政府和政府各部门的参谋、助手职能。为此，各级政府、各部门都要认清形势，适应这种新形势的客观要求，站在全面推进依法行政，建设法治政府的高度，采取有效措施，切实解决好政府法制工作机构设置不平衡、部分法制机构人员偏少、业务经费严重不足等方面的实际困难和问题，为其充分发挥协助本级政府和本部门领导办理法律事务职能作用创造良好的条件，为全面推进依法行政，建设法治政府奠定良好的组织基础。希望各县（市、区）政府进一步加强对法制工作的领导，强化法制机构建设。与此同时，各级政府法制机构也要树立“有为才有位”的意识，迎难而上，抓住机遇，真抓实干，通过出色的工作，赢取领导的信任、重视和支持。政府法制工作机构要不断加强自身的组织建设和业务建设，政府法制工作人员要通过锲而不舍的学习，努力提高自身的政治素质和业务素质，充分发挥自身专业性和综合性强、地位相对超脱的优势，讲政治、讲大局、讲团结，继续弘扬甘于清苦、乐于奉献的精神，勇挑重任，做好政府在依法行政方面的法律顾问，承担起历史与时代赋予的光荣而艰巨的使命。市法制局就我市如何贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》起草了一个《贯彻意见》（讨论稿）。该稿能围绕《纲要》和省意见，结合梅州实际，既提出了本届政府依法行政的长远目标，又有当前工作重点；既提出了工作任务，又谈了保障措施，总的不错，但毕竟时间仓促，稿子还有待进一步修改。现一并发给大家征求意见，各单位要重视起来，组织人员进行讨论、修改。会后，请各县（市、区）政府、市直行政执法主体将本地区、本部门对《梅州市人民政府关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（讨论稿）的修改意见以及贯彻这次会议的情况分别于9月15日前和10月底前报送市政府办公室和市法制局。同志们，颁行实施《梅州市行政执法责任制监督规定》是市委、市政府贯彻实施《行政许可法》和《纲要》的一个重大举措。我们一定按照这次会议的要求，充分认识加强行政执法监督的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，认真学习和贯彻实施《规定》，切实提高依法行政水平，为加快建设法治政府而努力奋斗。梅州市人民政府办公室2004年9月9日印发

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